地方两会观察丨提升基层医疗服务 、织密医疗保障网——从地方两会看医疗惠民举措******

　　新华社北京1月20日电 题 ：提升基层医疗服务、织密医疗保障网——从地方两会看医疗惠民举措

　　新华社记者

　　病有所医 是社会广泛关注的民生话题。地方两会期间，“医疗”成为代表委员热议的关键词之一。记者在近日召开的各地两会上采访发现，各地加大对基层医疗机构 的帮扶 ，提升基层医疗机构的服务能力 ，织牢基层医疗保障网，构建中医药发展新模式等，推动我国卫生健康事业高质量发展 。

　　“我非常关注如何更好地推动医疗资源下沉 ，提高基层医疗服务能力。”广西壮族自治区人大代表 、柳州市中医医院院长周晓玲认为 ，应利用医联体和医共体建设，促进大医院的优质医疗资源下沉基层，促进医疗资源均衡发展 。

　　在提升基层医疗服务能力方面 ，广西壮族自治区政府工作报告指出，促进优质医疗资源更大程度扩容和下沉，加强卫生健康人才培养和引进，落实基层医疗卫生人才队伍保障机制 。

　　“应加大基层卫生能力建设投入，启动乡镇卫生院能力建设项目，着力改善乡镇卫生院基础设施、设备配备 ，提升基层医疗机构健康服务能力和常见病基层首诊 的承接能力，让基层群众享受同等 的医疗服务 。”湖南省人大代表、湘潭市中心医院党委书记夏红说。

　　记者注意到 ，多地政府工作报告提出深化医改 ，减轻群众就医负担 。广西壮族自治区政府工作报告指出 ，深化医保医疗医药协同发展和治理，推进药品和耗材集中带量采购改革 ，加大医疗服务价格动态调整力度。

　　推动医保改革惠民方面 ，北京市政府工作报告指出，过去5年来 ，北京健全城乡医疗卫生体系 ，实施医药分开 、医耗联动综合改革 ；湖南省政府工作报告提出 ，2023年扩大异地就医联网医疗机构覆盖面 ，推行异地就医结算与基层医保代办服务 。

　　“希望加大带量釆购力度 ，以满足人民群众的需求为导向 ，将更多用量大、需求高的常用药物品种纳入范围，让群众拥有更多选择 ，进一步减轻医疗负担。”北京市人大代表 、房山区大安山乡卫生院院长王金辉说 。

　　今年地方两会上 ，中医药传承发展备受关注 。广西壮族自治区政府工作报告提出 ，“推动中医药壮瑶医药传承创新发展”；北京市政府工作报告提出，“加强中医药传承和作用发挥” 。

　　“应加大国医大师、全国名中医等名老中医药专家学术经验 的传承 ，加强中医药传承创新发展 。推进基层名老中医药专家传承工作室建设，培养县级中医临床技术骨干，提升基层中医药服务能力 。”陕西省政协委员、陕西省中医医院科技教育处处长闫小宁说。

　　“上海将加快打造国家中医药综合改革示范区”，上海市政府工作报告中的这句话，成了当地两会的“热话题”。“随着中医医联体的日渐成熟 ，中药院内制剂如何在医联体内通用，成了实践中需要突破 的点 。”上海市政协委员、上海市中医医院院长钟力炜建议 ，加大政策支撑力度 ，促进制剂研发，注重源头创新 ，在符合一定条件 的前提下，允许制剂在中医医联体内部调剂使用 。

人工智能专利助力智慧城市建设与转型******

　　近日，国家工业信息安全发展研究中心 、工信部电子知识产权中心发布了《AI创新链产业链融合发展赋能数字经济新时代—中国人工智能专利技术分析报告（2022）》（以下简称“报告”）。报告显示 ，随着人工智能、大数据、5G 、物联网等新一代信息技术的快速发展和应用 ，从交通到文旅 ，从安防到家居，人工智能等新一代信息技术正在逐渐改变着人们的生活 ，也使智慧城市的建设得以实现 ，并正逐渐向数字化、智能化新模式发展。

　　截至2022年9月，我国智慧城市领域申请AI相关专利共计18万余件 ，其中发明专利占比约90%，主要涉及知识图谱、计算机视觉、大数据、自然语言处理 、智能语音和智能云等相关AI技术 。报告显示，百度公司、腾讯公司 、国家电网、平安科技专利申请数量均超过1900件 ，形成了一定 的专利技术产业化竞争力 。与此同时 ，浙江大学 、清华大学两所高校在该领域表现也较为突出 ，在智慧城市领域的AI专利申请量均达900余件 ，通过产学研联合发力 ，为智慧城市领域创新链 的发展提供全新 的维度和方案 。

　　图1 中国智慧城市AI专利申请量和授权量

　　报告显示 ，依据“创造力”、“保护力” 、“运用力” 、“竞争力” 、“影响力”五大指标维度对智慧城市AI技术 的主要创新主体进行高价值专利及其创新驱动力评价，我国企业申请人优势明显，有7家企业和3所国内一流高校得分相对较高 ，足见该领域人工智能技术产业端应用相对较为成熟 。

　　在企业层面，我国一批互联网 、科技企业表现较为突出，通过人工智能技术 的研发积累 ，在各自领域为赋能智慧城市建设奠定了坚实的技术基础 ，推动了其智慧城市产品 的开发和应用 。百度公司主要围绕计算机视觉 、自然语言处理、知识图谱等多个AI基础技术领域进行专利布局 ，与北京市海淀区携手打造的“海淀城市大脑”，依托飞桨深度学习平台，构建兼容异构算力设备和多元算法模型的AI计算中心，提供基础算力和算法资源的统一集中管理 、按需分配，支撑了50余个城市管理领域的AI应用创新 。腾讯公司则瞄准数字政务、城市治理、城市决策和产业互联等相关技术领域布局专利，与长沙市依托“WeCity未来城市”平台，联手打造长沙智慧城市能力核心——“长沙城市超级大脑”，支撑全市各级各部门数据需求，快速支撑人工智能场景，以标准化、智能化方式提升各级政府办事 、办公效率。国家电网主要围绕电力管理与检测领域技术进行专利布局，其推出 的“智慧城市大脑”综合应用服务产品 ，以电力数据为核心、融合汇聚城市经济 、人口、楼市等多元化城市数据 ，持续推进城市经济监测分析、人口流动分析、疫情影响监测分析 、住宅空置监测分析等智能场景的部署运营 。华为公司主要围绕计算机视觉 、自然语言处理等多个AI基础技术领域进行专利布局 ，其参与的数字福州建设 ，通过构建共性能力平台，赋能各垂直部委信息化系统建设，在减少重复性建设投资的同时 ，发挥数据融合价值，加速智慧城市建设。

　　在高校创新端，我国一批国内重点高校表现突出，研究领域涉及智能感知 、安防监控、数据管理、城市规划 、智慧政务、灾害模拟等，通过产学研合作，建立联合实验室 、创新平台和创新中心 ，与企业开展共同研发 ，校企联合发力，共同攻关，赋能我国智慧城市试点建设，为城市管理构建成熟的“智慧大脑”与完整的“神经网络” ，推动城市管理各环节 的互联互通，助力未来城市建设发展模式 的深刻变化。浙江大学重点围绕城乡规划 、社会综治 、数据治理等应用领域进行专利布局，并于2010年与国脉互联公司联合成立我国首个“智慧城市研究中心” ，校企联合共同推动我国智慧城市快速发展。清华大学围绕深度学习、计算机视觉等技术领域布局专利，2019年与广联达公司共建“数字城市实验室” ，共同推动新型智慧城市建设。