发挥数据 的创新引擎作用******
作者：孙辰朔（清华大学习近平新时代中国特色社会主义思想研究院特约研究员）
随着数字技术创新和迭代速度加快，数据作为关键生产要素，已快速融入生产、分配、流通 、消费和社会服务管理等各个环节 ，成为驱动经济社会发展 的重要力量 。习近平总书记指出，“发挥数据的基础资源作用和创新引擎作用 ，加快形成以创新为主要引领和支撑的数字经济”。中共中央、国务院前不久发布的《关于构建数据基础制度更好发挥数据要素作用 的意见》对激活数据要素潜能、做强做优做大数字经济 、构筑国家竞争新优势作出了一系列部署。切实用好数据要素，更好发挥数据 的数字化、网络化、智能化基础作用 ，协同推进技术、模式 、业态和制度创新 ，对于深化创新驱动、推动高质量发展具有重要意义。
数据要素 是数字经济深化发展 的核心引擎 。充分发挥数据资源优势 、挖掘数据价值潜力 ，需要不断完善数据要素培育和发展相关体制机制 ，加快构建数据基础制度，让数据要素更好为创新赋能，为推动高质量发展注入强大动能。
第一 ，数据要素能够推动知识技术创新。数据要素是指能够参与社会生产经营活动、可为使用者或所有者带来经济效益、以电子方式记录 的数据。释放数据要素价值 的关键在于数据开发利用 。政府 、企业 、科研院所等在参与数据要素加工使用的过程中 ，通过结合人工智能算法、经济数学模型和领域专业知识 ，对研发 、设计、生产、营销与决策各环节进行数据清洗 、分析、建模，可以发现新 的规律，研究出新的理论 ，创造新的知识或技术，带来更多经济效益和更大社会价值 。
第二 ，数据要素能够优化科技创新要素配置 。实现科技创新的要素包括劳动、资本 、土地、技术 、数据 、企业创新精神等实体要素和虚拟要素 。传统要素市场中存在信息不对称 、要素流通不畅等 ，容易产生创新要素供需错配等问题，使创新资源 的利用偏离最优配置。通过对数据要素的挖掘分析和利用，可以降低信息交互偏差和要素交易成本，推动创新要素流向高生产效率、高边际产出的企业和行业，打通“信息孤岛”和“数据壁垒”，从而实现要素高效配置。
第三，数据要素能够提升产业创新发展能力 。一方面 ，作为数字化、网络化 、智能化 的基础 ，数据要素能够参与技术、产品 、市场 、组织 、管理等创新过程，依靠信息技术创新驱动，推动数字产业化，不断催生新产业新业态新模式 ，培育壮大一批具有增长潜力 的新兴产业 ，创造更多新需求和新就业岗位 ，挖掘新 的经济增长点 。另一方面 ，促进数据高效流通，推动产业数字化转型 ，实现数字经济与实体经济深度融合 ，将极大提升传统产业跨区域 、跨场景 、跨行业的协同创新水平 ，提升产业发展的质量和效益 。
更好发挥数据要素对创新 的推动作用，可重点从以下四个方面发力 。
一 是构建彰显创新引领 的数据基础制度 ，鼓励数据要素投入创新。数据基础制度体系 是数据要素赋能创新的制度保障。要建立数据产权制度，推动数据产权结构性分置和有序流通，强化高质量数据要素供给 ，推进数据分类分级确权授权使用和市场化流通交易。要建立合规高效的数据要素流通和交易制度，让数据要素更加顺畅地流通 、更有效率地交易 。要建立体现效率 、促进公平 的数据要素收益分配制度 ，激发数据要素赋能创新 、协同创新 的活力和潜能。还要加强政策支持和引导，激励创新创业创造，让更多数据要素参与创新过程。
二是推动数字与产业融合发展，深化产业链创新链融合。数据要素驱动创新 的重要路径在于促进数字经济与实体经济深入融合 ，促进实体经济中 的创新要素高效配置 。要面向各市场主体 、行业和区域需求 ，统筹推进数字化转型 。数据要素驱动创新 的关键抓手在于推动创新链产业链深度融合，要加强数据要素与其他生产要素的组合迭代 、交叉融合 ，推动生产要素多领域 、多维度、系统性突破 ，围绕产业链部署创新链、围绕创新链布局产业链 ，深入实施工业互联网创新发展战略 ，发挥数据 的创新引擎作用。
三是致力打造数字人才高地 ，强化关键核心技术攻关。充分发挥数据要素作用 ，关键在于扩大高水平数字创新人才供给。要创新科技人才培养体系，将数字人才培养作为学科建设 的重要内容 ，提升全民数字素养与技能，培养造就一大批既懂专业领域又懂数字技术 的高水平复合型人才。还要提升关键软硬件技术创新和供给能力，加强数字科技基础理论研究和数字基础设施建设。
四是构建多方协同治理模式，筑牢数字经济创新发展安全屏障。发挥数据要素驱动创新的作用离不开强有力的安全治理，要充分发挥政府有序引导和规范发展 的作用 ，构建政府 、企业 、社会多方协同治理模式 。要压实企业的数据治理责任 ，增强企业社会责任 ，促进公平竞争。还要增强数据安全保障、网络安全防护等各方面能力，把安全要求贯穿数据要素赋能创新全过程 。
东西问丨裴刚 ：汉语教育如何架起中菲民心相通之桥 ？******
中新社马尼拉12月28日电 题：汉语教育如何架起中菲民心相通之桥？
——专访菲律宾教育部课程发展司顾问、红溪礼示大学孔子学院外方院长裴刚
中新社记者 张兴龙
近年来 ，汉语热在菲律宾悄然兴起 ，热衷于学习汉语的年轻人越来越多。当前 ，菲律宾汉语教育面临哪些机遇和挑战 ？有哪些经验值得总结 ？又将对两国人文交流产生何种影响？菲律宾教育部课程发展司顾问 、红溪礼示大学孔子学院外方院长裴刚(Cavin F. Pamintuan)博士近日接受中新社“东西问”专访，对此作出解答。
现将访谈实录摘要如下：
中新社记者：菲律宾 是中国的友好近邻和在东南亚 的重要合作伙伴，两国传统友谊源远流长 ，人文交流方兴未艾 ，菲律宾兴起“汉语热” ，汉语教育在中菲人文交流中发挥着怎样 的作用？
裴刚 ：尽管两国传统友谊源远流长 ，但据我观察，许多菲律宾人并没有意识到两国间的相互联系，以及自己 的生活如何受到中国文化影响。所以 ，每当开学上汉语课时 ，我都会让学生想出一个他们认为源于汉字的他加禄语单词，大多数学生会对常用 的单词有“中国血统”而感到着迷。我 的目 的是让他们认识到，菲律宾的语言也受到汉语的极大影响 。
近年来，菲律宾对汉语使用者的需求迅速增长 。汉语教育已成为一个重要平台 ，为菲律宾人提供了认识中国和中国人民的新视角 。值得一提 的 是，在菲律宾建立孔子学院之前，只有社会精英才能在专门的学校学习汉语，而他们只占整个国家 的一小部分 ，其余大多数人并不了解菲律宾与中国长期培养起来的友谊。
令人欣慰 的 是，近年来，两国间 的友好往来促进了汉语教育在菲律宾 的蓬勃发展 。中菲两国政府 的坚定支持 ，为汉语教育在菲主流社会的普及起到了重要作用 。2011年 ，汉语教育被纳入菲律宾K-12基础教育计划 。目前 ，菲律宾每年至少有来自全国153所学校 的12000名公立中学生在学习中文。他们 是中菲友好播下 的“种子” ，“发芽”后将进一步加深两国人民友好关系 ，最终成长为中菲友好的使者。
我自己就 是这样一个例子。2010年 ，我的教授章石芳博士种下了我这颗“种子” 。现在 ，轮到我为未来种下更多的“种子” 。
汉语教育 是连接菲律宾和中国人民 的一座无形桥梁，而这座桥梁也是共建“一带一路”在菲成功推进 的一个重要因素 。只有当人民的心被连接起来 ，才能更好地连接路，而路又能连接世界。
中菲青年迎春联欢会，菲律宾大学生表演菲律宾传统节庆舞蹈《酒杯舞》 。关向东 摄中新社记者 ：您是第一位由菲律宾孔子学院培养出来的汉语教学博士 ，现担任菲律宾教育部课程发展司顾问 ，在您看来 ，菲律宾汉语教育发展有哪些经验值得总结？
裴刚：可以用一个缩写词“RECIPE”(诀窍)总结在菲律宾发展汉语教育的经验 ，具体为相关性(Relevance)、赋权性(Empowerment) 、承诺性(Commitment)、包容性(Inclusiveness)、实用性(Practicality)和参与性(Engagement)。
相关性——要确保汉语教学内容与学生日常生活具有高度相关性 。需要结合实际情况，尽可能贴近学生生活，开发情境化 的教学材料，让学生实现“沉浸式”学习 。
赋权性——汉语教育应确保有助于提升学生 的综合实力。需关注学生在学习汉语后发生的积极变化，以及这项技能如何帮助他们在工作领域获得更大优势。
承诺性——参与发展和实施汉语教育的各方都要明晰承诺，以促进权责分明。如菲律宾教育部致力于制定相关政策，确保汉语教育的顺利实施，红溪礼示大学孔子学院致力于提供相关培训和材料，确保合格的教师在公立中学教授汉语 。各方 的承诺是明确的 ，并为实现共同 的目标努力。
包容性——汉语教育应具有包容性 ，无论肤色 、种族 、信仰、性别 ，为每个人提供均等机会，让更多菲律宾人有机会接触中国 的语言和文化 。目前 ，菲律宾的汉语教育在初中进行 ，将来会扩大到小学、高中 ，甚至推广至帮助失学青年和成人学习者完成基础教育的替代性学习系统(ALS)。
菲律宾孩童学习编制中国结 。 樊蓉 摄实用性——应保证学生所学的知识能在现实世界中得到应用。因此在设计课程时 ，需考量汉语教育 是否有助于学习者的全面发展，特别 是跨文化交际能力 。
参与性——菲律宾汉语教育 的成功是所有参与方合作的结果 。在汉语教育实施之前、期间和之后，各利益相关方要积极参与 ，以确保汉语教育 的持续改进。例如，红溪礼示大学孔子学院会与菲律宾教育部合作 ，举办年度论坛和会议，确保双方目标一致，并了解对方的最新动态。
过去十年 ，汉语教育在菲律宾取得了诸多成就 。为确保可持续发展 ，未来还要做很多工作 。所有 的参与方都应持续关注汉语教育给菲律宾人民带来 的影响，在推动其向前发展 的同时总结新经验 。
“2018年菲律宾首届HSK留学就业展”在菲律宾首都马尼拉光启学校举办 。关向东 摄中新社记者 ：作为菲律宾汉语教育的重要参与者 ，您如何看待菲律宾汉语教育当前面临 的机遇与挑战 ？
裴刚：中国经济的高速发展为中企进入菲律宾市场提供了机会 。在“一带一路”倡议下 ，桥梁 、水坝 、发电厂 、铁路等基础设施项目接连落地菲律宾，大大提高了菲律宾人民 的生活质量，为当地民众创造了成千上万 的就业机会 。除此之外 ，两国农业和旅游业合作也方兴未艾 。这些都增加了菲律宾对汉语教育 的需求 。
尽管汉语教育在菲律宾 的公立和私立学校已经制度化，但仍有必要通过“汉语+”课程不断优化汉语教育内容 ，以确保学校提供的教学内容与市场需求相一致，帮助学生获得更好的工作机会 。
为满足国内不同领域对汉语的需求，有必要实施短期和长期 的“汉语+”计划 。短期计划主要指 ，中国在菲企业为菲籍员工提供短期培训项目 ，菲籍员工可以学习到实用的中文口语 ，用于日常工作交流，在提高员工跨文化沟通能力 的同时 ，进一步减少企业的沟通成本 。长期计划主要指，相关机构考虑通过以下方案实施培养不同领域 的本地人才计划 ：一 是将汉语纳入高中课程 ，为学生高中毕业后的工作或高等教育做好准备 ；二是将中文纳入菲技术教育和技能发展局(TESDA) 的培训课程 ，使不同专业 的人学习这门语言 ，并在培训后获得更好 的工作机会；三是在大专院校设立与汉语有关的学位课程 ，使汉语人才培养专业化 ；四 是在菲律宾建立孔子学院协会，进一步整合各方资源，为菲律宾人提供顺应时代要求 的汉语教育内容。
在菲律宾发展汉语教育最大的挑战 是政策支持。如前所述 ，汉语教育不仅能促进中菲民心相通，也会对两国互联互通产生积极影响 。因此 ，相关机构有必要制定政策，支持在菲律宾实施“中文+”项目。
菲律宾红溪礼示大学孔子学院举办“第八届全菲汉语教学研讨会” 。关向东 摄中新社记者：您于今年5月荣获第二届“中菲相知奖”重要贡献奖 ， 是促进中菲友谊与合作 的友好使者 ，您认为未来中菲应如何更好“相知”？
裴刚：于经济学家而言，中国被视作贸易伙伴。但对于在两国都生活过 的人来说，我把中国看作另一个家 。我本人 的故事 ，从汉语学生到汉语教师，从中国故事 的听众到中国故事 的传播者 ，正是普通人成为中菲友谊推动者 的一个完美例子。今年 ，两国元首在泰国曼谷会见时也强调双方要密切人文交流。在我看来 ，中菲更好“相知”需要做到以下几点 ：
首先，要坚持不懈地讲好中国 的好故事 ，激励更多人参与两国的人文交流，让菲律宾民众看到友好的双边关系 是如何改变他们生活的。
其次 ，宣介好两国在各个合作领域取得的成就，包括教育领域 。过去几年里，中国对给予菲律宾巨大帮助一直保持谦虚态度，我们也见证了中国如何支持菲律宾对抗疫情 。当前 ，两国间 的合作已取得了诸多成果，有必要将这些成果展示给菲律宾 的主流社会 ，以巩固民众对中菲合作 的支持。
再次，除政府间合作外 ，还要激励基层合作，鼓励社会参与。虽然自上而下的方式对建立合作的法律基础 是必要 的，但自下而上的方式同样重要，因为它能产生社会支持。过去几年里 ，除教育部之外 ，红溪礼示大学孔子学院还在各大政府机构和私营企业实施汉语教育项目 ，目 的就是如此。
最后，为菲律宾青年提供更多的交流机会，让他们到中国去 ，亲身感受中国各方面 的进步 ，进一步加深对中国和中国人民 的了解。对那些想要深入学习汉语的菲律宾青年来说 ，汉语教育无疑 是一个重要 的助推器，将帮助产生更多的中菲友谊“火炬手”。(完)
受访者简介：
裴刚，菲律宾教育部课程发展司顾问、红溪礼示大学孔子学院外方院长 ，第二届“中菲相知奖”重要贡献奖获得者 。裴刚 是福建师范大学与红溪礼示大学孔子学院联合培养 的首届(2008级)汉语师范专业本科生 ，2013级汉语国际教育(孔子学院奖学金)硕士，也 是第一位由菲律宾孔子学院培养的汉语教学博士 。工作后历任红溪礼示大学孔子学院中文教师 、行政主任、副院长，于2019年5月起任菲方院长，具有丰富的中文教学和教育管理经验，一直致力于通过语言和文化教学促进中菲友好交往和人文交流 。
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