用公益诉讼筑牢网售处方药安全堤坝******

时本

　　远程诊疗 、网上开方、送药上门……随着互联网医疗的蓬勃发展，网上药店让消费者足不出户就能快速获取药物 ，然而由此带来的药品误用、滥用 、过量服用事件也时有发生 。药品安全非同儿戏 ，网上用药安全该如何保障？近日，最高人民检察院发布了一批药品安全公益诉讼典型案例 ，其中北京铁路运输检察院办理的督促整治网络平台药店违法销售处方药行政公益诉讼案，对保障用药安全问题进行了一系列探索。(1月9日《检察日报》)

　　“网上药店无处方销售处方药”“轻轻松松能买到12周以上用量 的处方药”“药师审核形同虚设”“处方上没有执业药师 的签字”……这些网售处方药乱象存在已久。即使《药品网络销售监督管理办法》于去年12月1日起正式实施，网络售药迎来强监管时代，但 是问题也并未因此而得到根治 ，一些网上药店仍然存在“走过场式开方”等现象 。

　　网售处方药乱象治理与监督 的主体缺失、监督的积极性有时不算太高有关。处方药网售越便捷，销售成本就越低 ，销量也越大，线上药店和线上医生获取的利益就越多 。在这种情况下，只要有机会 ，处方药随意网售的口子就可能会越开越大 。一些消费者只图省事 ，把药品当成普通电商产品，看不到药品误服和滥用的风险 ，甚至认为网售处方药不应该管得太严。正因如此 ，网售处方药 的供需双方，形成了事实上 的“利益共同体” ，他们都不愿意主动监督网售处方药乱象。

　　药监部门 是网售处方药 的法定监督主体，在治理网售处方药乱象中，发挥了很大作用 ，诸多网售处方药案件的查处 ，均 是药监部门认真履行监督职责的结果 。但也要看到，假如极少数药监部门慢作为或者不作为 ，网售处方药也会潜滋暗长 ，用药安全也就面临危机 。关键 是 ，互联网具有跨区域等特点 ，一地失守又将影响全局 ，一旦网售处方药乱象的危害波及全网，那么远在千里之外的消费者也会成为受害者。

　　倘若监管部门履职好坏全凭自觉 ，网售处方药乱象就不容易得到遏制。履职情况需要得到监督，在这方面 ，检察机关可以发挥重要作用 。当检察机关发现网售处方药存在一些乱象后 ，可以通过向药监部门制发检察建议 ，督促药监部门认真履职 。除此之外，检察机关还可作为整个消费群体 的诉讼代理人 ，对于违法销售处方药 的平台和个人展开诉讼 。这类公益诉讼让维权和监督主体都更加明确， 是治理网售处方药乱象不可多得的好方式 ，理应得到广泛推广 。最高检推介这些典型案例，也是希望检察机关在这方面能够发挥更大作用 。

　　网售处方药方便了民众求医问药 ，也使互联网医疗从此告别“有医无药”的困境 。但与非处方药相比 ，处方药既有更强 的治疗作用，也有更强的毒副作用 。以前处方药在实体药店就存在随意销售等乱象，若想阻止这类乱象向线上蔓延 ，就得加大网售处方药乱象 的治理力度，让包括药品安全公益诉讼在内 的监督手段更丰富 、更管用 ，方能让民众安心享有处方药网售带来的巨大便捷与实惠。

水利部：建立健全水土保持协调机制 发挥流域管理机构作用******

　　国务院新闻办公室于1月12日举行新闻发布会，介绍加强新时代水土保持工作有关情况 。会上，水利部副部长朱程清介绍 ，水土保持是生态文明建设 的必然要求 。加强新时代水土保持工作，必须要坚持和加强党对水土保持工作 的全面领导 ，加快构建党委领导、政府负责 、部门协同 、全社会共同参与的水土保持工作格局，推动各方面和全社会进一步统一思想 、凝聚共识 、落实责任、形成合力。

　　《关于加强新时代水土保持工作的意见》（以下简称《意见》）聚焦解决水土保持领域的体制性障碍 、机制性梗阻、政策性创新问题，围绕加快构建水土保持工作格局 ，提出了一系列体制机制改革创新举措 ，主要是以下几个方面：一 是在组织领导方面。《意见》强调要坚持和加强党对水土保持工作 的全面领导 ，实行中央统筹、省负总责、市县乡抓落实的工作机制 ，实行地方政府水土保持目标责任制和考核奖惩制度 。二 是在统筹协调方面。《意见》明确提出国家层面要建立水土保持部际协调机制 ，水利部要发挥好牵头组织和统筹协调作用，相关部门要强化协同配合。三是投入机制方面。《意见》明确中央财政继续支持水土保持工作，地方各级政府要保障水土保持投入 。

　　同时 ，《意见》还在协同监管、宣传引导等方面提出了一系列举措。通过这些机制建设 ，引导全社会进一步强化水土保持意识，加大水土保持力度。（记者 刘昊）