联播+｜开局之年 纪检监察工作这样干！******

　　联播+ 2023年1月10日，中国共产党第二十届中央纪律检查委员会第二次全体会议在北京闭幕 ，会议通过公报 。全会研究部署2023年纪检监察工作，审议通过了《深入学习贯彻党的二十大精神 ，在新征程上坚定不移推进全面从严治党》工作报告。

　　开局之年 ，如何做好纪检监察工作 ？央视网《联播+》特梳理公报要点，与您一同学习 。

　　全会强调 ，做好纪检监察工作 ，要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，坚决贯彻坚定不移全面从严治党战略部署 ，认真落实健全全面从严治党体系任务要求 ，深入开展党风廉政建设和反腐败斗争，深入推进新时代新征程纪检监察工作高质量发展 ，为全面建设社会主义现代化国家开好局起好步提供坚强保障。

　　●坚定维护党中央集中统一领导，推动各级党组织加强党 的政治建设 ，提高政治判断力、政治领悟力 、政治执行力 ，确保全党在政治立场、政治方向 、政治原则 、政治道路上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致 。

　　●严明政治纪律和政治规矩，及时发现 、着力解决“七个有之”问题 。

　　●推进政治监督具体化、精准化、常态化 ，围绕完整准确全面贯彻新发展理念、加快构建新发展格局、着力推动高质量发展等重大战略部署，围绕党中央因时因势作出的决策部署加强监督检查，确保执行不偏向 、不变通、不走样。

　　●促进完善党内法规制度体系，研究修订党纪处分条例 ，推进反腐败国家立法，不断健全完善纪检监察法规制度体系。

　　●按照党统一领导、全面覆盖、权威高效 的要求，推动完善纪检监察专责监督体系、党内监督体系、各类监督贯通协调机制和基层监督体系 ，形成监督合力。

　　●把日常监督做细做实 ，使监督常在 、形成常态。

　　●强化对“一把手”和领导班子监督，督促其严于律己 、严负其责 、严管所辖 。

　　●加强与审计机关协调配合 ，用好审计监督成果 。

　　●压实全面从严治党政治责任 ，用好问责利器 ，既防止问责乏力，也防止问责泛化。

　　●突出政治巡视定位 ，全面贯彻中央巡视工作方针 ，把“两个维护”作为根本任务，把严的要求贯彻到巡视全过程各环节。

　　●修订巡视工作条例 ，制定中央巡视工作五年规划 。

　　●统筹安排常规巡视、专项巡视、机动巡视和巡视“回头看” ，有序推进中央巡视 ，扎实做好二十届中央第一轮、第二轮巡视 。

　　●加强巡视整改和成果运用，完善巡视巡察上下联动工作格局 。

　　●严肃整治损害党的形象、群众反映强烈 的享乐主义、奢靡之风，对顶风违纪行为露头就打、从严查处 ，坚决防反弹回潮、防隐形变异 、防疲劳厌战 。

　　●紧盯反复性顽固性 、改头换面、隐蔽隐性问题 ，加大查处问责力度 ，坚决破除特权思想和特权行为 。

　　●重点纠治形式主义、官僚主义 ，紧盯贯彻党中央重大决策部署不担当、不用力 ，对政策举措和工作部署片面理解、机械执行、野蛮操作，玩忽职守不作为 ，任性用权乱作为 ，权力观异化、政绩观扭曲 、事业观偏差等问题 ，深挖根源、找准症结 ，精准纠治、增强实效。

　　●坚持纠“四风”树新风并举，教育引导党员干部牢记“三个务必” ，推进作风建设常态化长效化。

　　●强化经常性纪律教育 ，融入日常管理监督，促进党员干部增强纪律意识 ，把党 的纪律规矩刻印在心 。

　　●高度重视年轻领导干部纪律教育 。

　　●督促指导发生重大违纪违法案件的相关单位党委（党组）召开专题民主生活会 ，举一反三、以案明纪。

　　●严格执行党 的纪律规定和规章制度 ，对违反党纪的问题 ，发现一起坚决查处一起。

　　●精准运用“四种形态”，落实“三个区分开来”，激励干部敢于担当 、积极作为 ，实现政治效果、纪法效果 、社会效果有机统一。

　　●坚持不敢腐 、不能腐、不想腐一体推进，更加有力遏制增量，更加有效清除存量 。

　　●严查重点问题 ，坚决查处政治问题和经济问题交织的腐败，坚决防止领导干部成为利益集团和权势团体 的代言人 、代理人 ，坚决防止政商勾连、资本向政治领域渗透等破坏政治生态和经济发展环境。

　　●突出重点领域 ，深化整治金融、国有企业 、政法、粮食购销等权力集中、资金密集 、资源富集领域 的腐败 。

　　●紧盯重点对象，把党的十八大以来不收敛不收手、胆大妄为者作为重中之重，严肃查处领导干部配偶 、子女及其配偶等亲属和身边工作人员利用影响力谋私贪腐问题。

　　●坚决整治各种损害群众利益的腐败问题 。

　　●坚决查处新型腐败和隐性腐败。

　　●坚持受贿行贿一起查，加大对行贿行为惩治力度 ，营造和弘扬崇尚廉洁、抵制腐败 的良好风尚 。

　　●深化反腐败国际合作，持续开展“天网行动” ，一体构建追逃防逃追赃机制 。

　　●巩固拓展改革成果，一体深化推进党 的纪律检查体制改革 、国家监察体制改革 、纪检监察机构改革，健全统筹推进“三项改革” 的领导体制和工作机制 。

　　●完善派驻监督体系机制，推进派驻机构、派出机构全面运用监察权。

　　●通过改革推进力量和资源整合，推动完善信息沟通 、线索移送 、措施配合、成果共享工作机制 。

　　●健全党纪国法相互衔接 、权威高效的执行机制 。

　　●强化政治建设 ，发挥中央纪委常委会表率作用，带动全系统做遵规守纪 的模范，打造对党绝对忠诚 的纪检监察铁军。

　　●强化能力建设 ，发扬斗争精神 ，坚定斗争意志 ，增强斗争本领 ，用好深学习 、实调研 、抓落实工作方法 ，打造敢于善于斗争 的纪检监察铁军 。

　　●强化廉洁建设，把一体推进“三不腐”理念贯穿自身建设，对执纪违纪、执法违法现象零容忍，坚决清除害群之马 ，坚决防治“灯下黑”，打造自身正自身硬的纪检监察铁军。

　　全会号召 ：

　　要更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围 ，沿着党 的二十大指引 的方向 ，弘扬伟大建党精神 ，自信自强 、守正创新，踔厉奋发 、勇毅前行 ，以一往无前的奋斗姿态 、永不懈怠的精神状态履职尽责 ，不断取得全面从严治党、党风廉政建设和反腐败斗争新成效，为全面建设社会主义现代化国家 、全面推进中华民族伟大复兴而团结奋斗！

　　（中央广播电视总台央视网）

如何守护网络课堂空间******

　　光明日报记者 常莹

　　近几年，网课已成为不可或缺的教学方式 ，不少学校通过会议软件 、直播平台等开展教学活动 。而以“网课爆破”为代表的网络暴力也开始入侵在线课堂 ，不少师生深受其扰 。前段时间 ，河南新郑三中老师网课遭入侵后离世的消息引发广泛关注。这一事件将“网课爆破”一词推向公共视野。

　　日前，中央网信办印发《关于切实加强网络暴力治理的通知》 ，提出“建立健全网暴预警预防机制，强化网暴当事人保护 ，严防网暴信息传播扩散，依法从严处置处罚” ，旨在切实加大网暴治理力度 ，进一步压实网站平台主体责任 ，健全完善长效工作机制，有效保障广大网民合法权益，维护文明健康的网络环境 。

　　“网课爆破”究竟 是什么 ？为何在网络课堂中出现？我们又该采取什么样 的措施制止“网课爆破” ，保障网课安全？记者就此展开了采访 。

在内蒙古呼和浩特市赛罕区南门外小学，教职工在监控室里查看网课录制情况 。新华社发

　　1.谁在扰乱教学秩序

　　新郑三中教师遭“网课爆破”的事件 ，让很多人开始警惕 ，教师也成了网络暴力的围猎对象。

　　遭受“网课爆破”的新郑三中老师的亲属介绍，该教师原在新郑三中教授历史课 ，一段时间以来 ，她 的网课经常遭遇“入侵”和“爆破”。10月28日晚在上网课时，再次有陌生网友闯入网课直播间对其进行辱骂 ，干扰课件投屏 ，迫使该老师退出网课 。两天后她被发现在家身亡，死亡证明鉴定为猝死。目前 ，当地公安 、教育等部门正在介入处理调查此事。

　　“网课爆破” 是如何实施 的 ？记者调查发现 ，一场“网课爆破”往往有几位乃至十几位参与者，并非“恶作剧”般简单 。

　　何为“网课爆破”，目前尚未有明晰 的定义。根据已发生 的案例进行归纳，“网课爆破” 是一种恶意入侵网络课堂、扰乱网络课堂秩序 的行为。当网课会议号和密码被泄露后，有些人有组织地“入侵”在线课堂，通过强行霸屏 、刷屏发送骚扰信息 ，甚至辱骂师生、播放不雅视频等方式 ，恶意扰乱教学秩序 。这些入侵课堂 的人，在社交媒体上被称为“爆破手”。

　　“爆破手”通过社交媒体，有组织地发起一场场“爆破”，有些“爆破”来自学生本身，也有些来自明码标价的专业组织 。有组织的“爆破”由知情人泄露网课时间和房间号码，专门 的“组织者”下达“爆破令”后 ，参与者在固定时间集合“爆破”网课 。根据已有报道，无论 是内部泄露 的学生 ，还 是专门 的“爆破手” ，“网课爆破” 的参与者以青少年学生居多。

　　《2021年全国未成年人互联网使用情况研究报告》显示，2021年我国未成年网民规模达1.91亿 ，未成年人互联网普及率达96.8%。未成年网民在网上遭到讽刺或谩骂 的比例为16.6%；自己或亲友在网上遭到恶意骚扰的比例为7.0% 。

　　数字时代，人们很难离开互联网 ，网络技术 的不断革新也给了网络暴力发展的空间。复旦大学网络空间国际治理研究基地主任沈逸接受采访时指出：“‘网课爆破’并非普通的网络暴力，而 是网络暴力向正常课堂教学活动的渗透 ， 是一种新型网络暴力 。目前，‘网课爆破’显示出两大新特点 ：第一 ，具备‘干扰性’特征 ，即试图阻断正常 的网络沟通和交流 ，使授课无法继续进行。第二 ，具备‘暴力性’特征，即使用攻击性的语言 、骚扰性 的视频乃至违反公序良俗、带有人身攻击性质 的不雅言辞 ，攻击特定 的目标或泛化 的非特定目标，以达到扰乱秩序 的目 的 。”

一名上海小学生在家中上网课 。新华社发

　　“网课爆破”这一恶意行为 ，经过互联网的放大传播，往往成了伤人利器。11月4日 ，中国政法大学教授罗翔发布视频称 ：“这种行为真的让人感到非常愤怒，因为同为教育工作者 ，我时常能够把自己代入进去 。我在想，如果我面临类似的情境 ，会如何作为 ？”

　　“与网络暴力普遍表现为朴素正义感不同，‘网课爆破’表现为参与者在扰乱课堂秩序过程中的无理性狂欢，其参与者以青少年学生居多。”中国传媒大学主流融媒体研究中心主任唐远清接受采访时说 ，“网课爆破”对课堂秩序而言有着不可忽视的破坏性 ，给学生和老师都带来巨大 的伤害。

　　2.缺乏应急预案与管理办法

　　互联网已成为当代未成年人重要的学习 、社交、娱乐工具 。以“网课爆破”为代表的网络暴力行为是如何蔓延和发展起来 的 ？

　　网络的匿名性是“网课爆破”存在的原因之一 。“网络世界天然的治理难点在于 ，即便 是引入了‘白名单’机制 的软件，也不可能完全解决实名制问题 。而即便解决了实名制问题 ，顶着‘数字化面罩’与他人交流的体验也完全不同于线下面对面交互的体验，人们在不使用真实身份时更容易肆意释放内心 的极端情绪。”沈逸说。

　　“教师在操作层面 的水平不同 ，对网络熟悉程度也不同，这些都是不可忽略 的因素 。与此同时 ，校方和平台方在预案预警方面缺乏相应 的响应机制。”唐远清如 是说。

　　沈逸也表示 ，“教学行为自线下向线上的大规模转移 ， 是在新冠肺炎疫情暴发 的大背景下开始 的 ，所以也 是在缺少事前准备 的前提下展开的 ，而对网课的管理，没有跟得上网课 的发展”。

广西东兴中学的学生在家上网课 。新华社发

　　随着“网课爆破”现象不断浮出水面 ，其背后的组织化、黑产化 的趋势值得警惕 。沈逸阐述了自己的担忧 ：“我们需重视‘网课爆破’发展趋势。一 是‘生态化’态势。一些参与的学生理所当然地认为 ，只要自己不喜欢某一门课 ，就可以找人进入课堂捣乱，他们并没有意识到做法 的不正确性。二是‘组织化’态势。有一些依托社交软件形成 的群体或圈层正在承接这些‘爆破’的订单 。三 是‘流量化’态势 的前兆 。某种程度上，‘网课爆破’已经具备了‘流量化生存’ 的前兆 。所谓‘流量化生存’ ，即通过获取流量来提升或真实或虚幻的影响力，为此不惜游走在违反公序良俗或法律法规的边缘。四是网络暴力 的参与者能够从对正常社会活动秩序的扰乱 、冲击和破坏中获得所谓 的成就感 、归属感和宣泄负面情绪 的快感。”

　　3.维护网课秩序仍需多方发力

　　“网络课堂作为学校进行教育教学活动的重要场所 ，其教学质量必须得到保证 。‘网课爆破’ 的治理，需要多方面 的合力 ：公安机关依法打击破坏网络课堂秩序的违法犯罪行为 ，依法惩治形成有效震慑；学校要重视对学生的引导和教育，也要加强对老师应对网课突发事件能力 的培训 ；有关部门要通过健全监管监督机制，促进平台履行主体责任。”唐远清说 。

　　目前 ，多个网络会议平台已有相关应对措施，开展巡查和处理 ，清理掉了相关违规内容并封禁了部分违规账号，并对“网课爆破”设立相应阻止功能 。例如 ，腾讯会议提供了多种会前 、会中 、会后的权限设置方式 ，保障在线课堂安全性，满足课堂、研讨会 、答辩等多种场景 的教学需求 ；在钉钉，老师可通过设置‘仅主持人可邀请成员’，限制参会学生把会议号分享给陌生人 。目前 ，记者在一些社交平台上搜索 ，发现此前以“网课爆破”为关键词活跃 的部分社交小组已无搜索结果 。

　　与此同时 ，校方也行动起来，努力做好预防预警和事后处理工作 。部分地区教育部门已关注到“网课爆破”情况频现，并要求学校采取措施加强在线课堂安全 ，包括实名授权学生进入 ，要求每个学校设置网络监控员 ，加强一线教师培训等。课堂之外，也要通过宣传 、教育的方式，重点引导学生正确认识网络 ，养成良好上网习惯，遵守网络规则，规范自己在互联网上的言行。“整体网络环境 是其中每一个个体互动建构 的结果，每个人都要为自己在网络空间中 的言行负责 。预防‘网课爆破’不仅需要校方的努力，还需要政府从更宏观 的层面提高治理能力、建设治理体系，为校方提供支持 。”沈逸说 。

宁夏银川市兴庆区第四小学教师通过线上平台为学生上语文课。新华社发

　　网络空间不是法外之地，维护网络课堂秩序 ，惩治网课暴力乱象 ，刻不容缓。罗翔表示 ，对于扰乱正常 的工作秩序 、教学秩序 ，现行法律提供了许多规制之道 ，无论是教育法 、治安管理处罚法，还是刑法 ，都有相应 的惩治措施 。尤其是对公然侮辱他人 ，现行刑法第246条就规定了侮辱罪 ，以暴力方法或其他手段公然侮辱他人，情节严重的，最高可以判处3年有期徒刑 。

　　近几年，网络安全法 、个人信息保护法、电子商务法以及有关司法解释等，都对打击网络水军 、治理网络暴力等问题提供了强有力的法律支撑。在今年的网暴专项整治行动当中，重点网站平台累计拦截涉攻击谩骂、造谣诋毁等信息6541万余条，处置违法违规 的账号7.8万个 。在去年11月份正式实施 的《中华人民共和国个人信息保护法》中 ，明确提到了要加强重要互联网平台 的义务 ，以及强化侵犯个人信息 的惩罚机制和力度 。

　　日前，中央网信办印发 的《关于切实加强网络暴力治理 的通知》指出，网站平台要根据自身特点，建立完善紧急防护功能 ，提供一键关闭陌生人私信 、评论、转发和@消息等设置。用户遭遇网暴风险时 ，网站平台要及时发送系统信息 ，提示其启动一键防护 ，免受网暴信息骚扰侵害。在网站平台评论、私信等位置设置网暴信息快捷投诉举报入口，简化投诉举报程序 ，网站平台对于明确为网暴信息 的应在第一时间予以处置。向用户提供针对网暴信息的一键取证等功能 ，方便当事人快速收集证据。坚持最有利于未成年人的原则 ，优先处理涉未成年人网暴举报 。

　　“营造清朗的网络空间，认清‘网课爆破’的本质与危害，保障网络课堂的安宁 ，筑牢校园网络安全防火墙 ，离不开多方发力，久久为功。”唐远清说。

　　《光明日报》（ 2022年12月20日 07版）