处方药在部分网上药店可以随意买 公益诉讼督促加强网售处方药监管******

　　处方药在部分网上药店可以随意买

　　北京铁检院 ：公益诉讼督促加强网售处方药监管

　　远程诊疗、网上开方 、送药上门……随着互联网医疗 的蓬勃发展 ，网上药店让消费者足不出户就能快速获取药物 。然而，由此带来的药品误用、滥用、过量服用事件也时常发生 。药品安全非同儿戏 ，网上用药安全该如何保障？近日 ，最高人民检察院发布了一批药品安全公益诉讼典型案例 。其中 ，北京铁路运输检察院(下称北京铁检院)办理 的督促整治网络平台药店违法销售处方药行政公益诉讼案对保障用药安全问题进行了一系列探索。

　　调查发现，网上药店销售处方药存在诸多问题

　　“网上药店无处方销售处方药”“轻轻松松能买到12周以上用量的处方药”“药师审核形同虚设”“处方上没有执业药师 的签字”……2021年7月，北京铁检院检察官在履职中发现网售处方药存在诸多不规范现象。同时 ，最高检也向北京铁检院交办了相关线索。

　　处方药规范经营 是国家药品重点管理事项，我国多部法律法规对处方药的销售作出了明确规定。2019年修订 的药品管理法明确了药品经营线上线下相同标准 、一体监管 的原则。药品零售企业从事药品经营活动，应当有依法经过资格认定 的药师或者其他药学技术人员负责本企业的药品管理、处方审核和调配 、合理用药指导等工作。2021年8月 ，国家卫生健康委办公厅 、国家医保局办公室发布 的《关于印发长期处方管理规范(试行) 的通知》中指出，长期处方 的处方量一般在4周内；根据慢性病特点，病情稳定的患者适当延长，最长不超过12周。

　　“通过查阅相关法律法规 ，我们发现网上药店违法销售处方药可能会给群众用药安全带来隐患，损害社会公共利益。因此，我们决定立案调查 ，针对网上药店违法违规销售处方药可能涉及的药品安全领域问题开展专项监督，对北京市范围内的药品网络零售企业销售处方药 的情况进行排查 。”北京铁检院检察官康辉介绍说。

　　2021年9月 ，该院公益诉讼检察部门将在京注册网络平台的药店及京外注册网络平台在京注册 的药店作为调查重点 ，通过大数据筛查、人工复核 、梳理分析等方式，全面了解网上处方药的销售情况。调查结果显示，3家网络平台(其中包括2家在京注册网络平台)上有28家药店存在执业药师未依法履行电子处方审核责任的情况 ，共涉及北京市的5个区 。具体问题包括 ：部分网络平台药店在接收线上购药订单后 ，执业药师未按照相关规定对电子处方进行审核就进入了线下配送环节，存在配送超过用量的处方药、执业药师未在处方上签名等违法行为 。

　　检察建议引发“整治风暴”

　　执业药师 的审核 是网售处方药的最后一关，关乎消费者能否吃准药、吃对药 ，绝不能形同虚设 。为此，2021年9月，北京铁检院分别与市区两级药品监管部门就网售处方药 的监管权责划分问题进行座谈 ，就网售处方药监管现状、网上药店日常经营 、药师审核义务等进行深入沟通。

　　随后，北京铁检院分别向5个区 的药品监管部门制发了诉前检察建议，督促行政机关对相关违法行为进行查处 ，对网络平台药店执业药师履行电子处方审核职责加强监管 。

　　收到检察建议后 ，药品监管部门高度重视 ，开展了一系列有针对性的工作：通过对辖区涉案网络平台药店进行约谈及现场检查 ，对存在执业药师未对电子处方进行审核调配问题 的网络药店作出行政处罚决定 ，责令限期整改；开展网络销售处方药专项监管执法工作 ，对辖区网售处方药的药店进行延伸检查、全面排查 ，对排查中发现的违法行为进行处理；逐一约谈重点关注的网络平台药店 ，结合相关法律规范对药店 的具体经营进行规范指导；推动网络平台药店在电子处方服务方面建章立制，并定期发布工作专刊，组织学习交流。

　　溯源治理推动平台企业加快技术更新

　　办案中 ，承办检察官还发现，在部分备案 的纸质处方上有执业药师签字，可电子处方上却没有。这种现象 是因为药师的疏忽 ，还 是技术的迟滞？

　　“据药品监督管理部门反映，相关互联网平台操作系统不完善，造成药师在诊疗系统中使用不便 。”康辉介绍 ，《处方管理办法》规定 ，药师在完成处方调剂后，应当在处方上签名或者加盖专用签章。由此可见，电子处方也应当符合上述要求。

　　为推动溯源治理，承办检察官分别与涉案的3家网络平台进行座谈 ，建议平台进一步完善相关机制 ，加快技术更新 ，为执业药师审核电子处方提供便利条件，推动平台销售处方药规范化发展。随后，相关平台对系统进行了优化升级 ，不仅解决了药师签名上传失败的问题 ，还可以对处方开具的药量进行监测 。对于医师 、药师超用量开药等行为，系统可以自动提醒 ，并限制超过用量 的处方开具权限 。平台企业还研发了辅助监控系统，帮助网上药店开展相关审核事项。

　　据悉 ，2022年12月1日，国家市场监督管理总局发布 的《药品网络销售监督管理办法》正式施行 ，明确规定药品网络零售企业应当建立在线药学服务制度 ，由依法经过资格认定的药师或者其他药学技术人员开展处方审核调配、指导合理用药等工作 ；同时明确第三方平台应当加强检查，对平台上药店的药品信息展示、处方审核、药品销售和配送等行为进行管理 ，督促其严格履行法定义务。“管理办法与我们之前 的办案思路不谋而合 。我们也将持续关注药品网售合规问题 ，保障群众用药安全。”同时，康辉也提醒广大消费者，在线上选购药品时一定要遵循互联网医师的指导 ，看清药品名称 、批准文号、有效期等 ，留心执业药师对电子处方 的审核意见 ，理性购药、科学用药 ，当好自己健康的第一责任人 。

　　近日，该院检察官跟踪回访后发现 ，消费者在相关平台购药开具的电子处方已标有执业药师 的审核签名 ，在开具的长期处方上标注了理由 ，相关药店也配备了线下执业药师 。（检察日报 简洁　田慧娟）

山东寿光 ：合奏育人“主旋律”******

　　山东寿光构建“四个一体化”思政教育工作体系——

　　合奏育人“主旋律”

“在‘学会与父母沟通’一课上 ，学生模拟还原了与父母发生矛盾的真实情景 ，并就‘我们如何与父母相处’这一问题展开自由辩论，在相互交流中学会了与父母换位思考；在‘模拟法庭’课上，老师组织开展了‘我 是法律小专家’案例分析活动，学生运用所学法律知识对案例进行分析 ，提高了学生学法、知法、守法、用法能力 。”近日 ，山东寿光现代明德学校校长王永亮告诉记者，该校在山东省寿光市思政教育一体化建设工程引领下，改进思政育人模式 ，收到了良好效果 。

　　近年来，寿光市紧紧围绕立德树人根本任务，着力构建基于“顶层设计 、课程打造 、队伍培养、阵地建设”为主的“四个一体化”工作体系 ，实施党建统领下 的思政铸魂育人工程 ，激活了学校思政教育“一池春水”，有力提升了思政教育质量和育人水平 。

　　2021年，寿光市成立了思政课教学指导委员会 、大中小学思政课程一体化研究课题组 ，汇聚了大中小学思政课教育专家和骨干教师30余人 ，强化对全市思政课教学 的指导与研究 。通过建立完善顶层设计 ，寿光确保覆盖大中小学各个学段 的教材体系 、教学体系 、评价体系、实践育人体系 、师资建设体系 、保障体系等整体协同 ，坚定育人“大方向”。

　　“通过顶层设计一体化，打破了学段壁垒，统筹理顺思政德育目标一致和内容梯度衔接的关系 ，有效解决了教育目标制定脱节、教育内容交叉重复 、不同阶段的思政教育缺乏有效衔接等问题，为思政铸魂育人工程注入了生机活力。”寿光市委教育工委委员刘福昌说。

　　同时，寿光通过跨学段协同联动的思政课一体化教学研究联盟建设 ，加强了各联盟学校之间的协调“互动”，构建了不同学段“协同作战”的思政课实施体系。作为寿光域内唯一的本科院校，潍坊科技学院与寿光现代中学等24所中小学建立大中小学思政课一体化建设研究基地 ，开展思政课教学研究 ，促进各学段思政教育融通融合 。

　　“联盟校共建为邻学段 、同学段 、跨学段相互听课、集体备课 、思政课‘堵点’集体攻关及思政课教学资源共享搭建了平台，让每个学段都有‘责任田’，实现了不同学段思政课教师无障碍交流 。”寿光市教体局党建工作科负责人李新刚介绍。

　　在日前寿光市大中小学一体化“同城大课堂”专题研讨会上 ，来自全市各学段300多名大中小学思政课教师围绕“传承红色基因”这一主题同备一堂课 ，以家乡 的红色元素为切入点 ，以不同年龄段学生喜欢听 、能听懂的方式宣讲党的二十大精神 。

　　在思政课教师队伍一体化培养中 ，寿光坚持统筹融合 ，全力构建全市思政课教师共同体，创新实施“一一二”工作法 ，即成立一个市级教研团队，组织大中小学开展联合教研 ；打造一个教学法，与“教学评一致性”相融合 ，打造高效课堂；定期组织全市各大中小学教师“同备一节课”“同上一堂课” ，将一体化建设 的研究成果转化为教师课堂教学的生动实践 ，培养思政育人“生力军”。

　　同时 ，寿光加快大中小学思政课教师专业发展一体化团队建设，遴选了6个思政课教学示范团队，组建16个思政课名师工作室 ，辐射引领全市1600多名思政课教师实现专业化成长，并优化完善思政课教师评价激励机制，调动教师参与衔接 的积极性和主动性 。

　　此外 ，寿光还大力推动思政育人阵地建设一体化 ，形成合奏育人“主旋律” 。“我们的思政课不仅在课堂上 ，还经常开设在各类实践基地，这种丰富多彩 的‘体验式’思政教育，学生更喜欢、效果更好 。”日前，正带领学生在寿光市蔬菜高科技示范园上思政课 的寿光一中教师李舒说。

　　与这堂“出圈” 的思政课一样，寿光越来越多的思政课教师尝试用新 的“打开方式” ，让思政课变得鲜活可感 、有料有趣 。近年来，寿光遴选新时代精神文明广场 、牛头镇抗日武装起义陈列馆等30个大中小学思政课一体化教学实践基地 ，联合开展“进企业、进社区、进农村”等参观考察和主题实践活动 ，让“行走的思政课”在学生心中留下了印记 。

　　目前 ，寿光市思政课阵地建设一体化格局基本形成 ，育人效益不断提升，实现了课内外无缝衔接、全过程全方位育人 。“我们将持续开好、上好一体化贯穿各学段的思政课 ，以入耳入脑入心 的思政教育，促进学生德智体美劳全面发展，为学生健康成长打好生命底色 。”寿光市教体局党组书记、局长张国峰这样说。（本报记者 魏海政 通讯员 商荣宾 张伟峰）