怎么看、怎么办 、谁来办 职业教育改革重心在哪里 ？******

　　职教视野

　　怎么看 怎么办 谁来办

　　职业教育改革重心在哪里

　　2022年12月27日，教育部召开的年度最后一次新闻发布会 是关于职业教育。这一年有关职业教育的政策利好层出不穷。重磅政策如 ，2022年5月1日新修订的职业教育法正式施行 ；年底 ，中共中央办公厅、国务院办公厅又印发了《关于深化现代职业教育体系建设改革的意见》(以下简称《意见》)。当天的新闻发布会，就 是对《意见》的有关情况进行介绍。

　　“今年新修订的职教法将职业教育改革实践经验上升到立法层面 ，再次出台 的《意见》，实际上就 是全面贯彻党 的二十大精神，对前几年的几个重磅文件实施情况进行了全面深入 的总结，进一步深化职业教育体系建设改革 ，着力破解一些长期制约职业教育改革发展 的瓶颈问题。”新闻发布会上，教育部职业教育与成人教育司司长陈子季作如上表述 。

　　《意见》主要解决什么问题？陈子季介绍 ，《意见》要解决“三大”问题 ：发展理念问题，即如何看职业教育；发展路径问题 ，即如何干职业教育；主体责任问题，谁来干职业教育。

　　“《意见》破除了‘矮化’‘窄化’职业教育 的传统认知，直击改革实践中 的难点痛点问题 ，提出了一系列新理念 、新观点、新判断，极具理论与实践价值。” 陈子季说。

　　职业教育，怎么看 ？不是“低层次教育”更不 是“淘汰教育”

　　新修订 的职业教育法首次以法律形式确定了职业教育是与普通教育具有同等重要地位 的教育类型，职业教育实现了从“层次”到“类型” 的重大突破，以法律 的形式给职业教育明确了地位 。

　　《意见》也明确指出，深化职业教育供给侧结构性改革，坚持以人为本 、能力为重 、质量为要 、守正创新，建立健全多形式衔接 、多通道成长 、可持续发展的梯度职业教育和培训体系 ，推动职普协调发展、相互融通，让不同禀赋和需要 的学生能够多次选择、多样化成才。

　　“职业教育不 是‘终结教育’ ，也不 是‘低层次教育’ ，更不是‘淘汰教育’，而 是特色鲜明 的一种教育类型 ，接受职业教育的学生 ，既可以升学，也可以就业，还可以先就业再升学，最大程度地拓宽学生多样化、多途径成长成才 的通道。”新闻发布会上，陈子季开门见山地就职业教育 的发展理念问题进行了如此表述。

　　在社会 ，职业教育一度被认为“低人一等”，吸引力不足 。《意见》明确表示，切实提高职业教育 的质量、适应性和吸引力，培养更多高素质技术技能人才、能工巧匠 、大国工匠 ，为加快建设教育强国、科技强国 、人才强国奠定坚实基础。

　　为此 ，陈子季介绍了《意见》中提出 的具体举措 ：优化职业学校和专业结构布局，建设一批符合经济社会发展和技术技能人才培养需要的高水平职业学校和专业。探索发展综合高中，推动中等职业教育多样化发展，同时支持高水平大学参与职业教育改革 ；推动中高职贯通衔接培养 ，支持优质中等职业学校与高等职业学校联合开展五年一贯制办学，推进中等职业教育与职业本科教育 的衔接培养 ；完善职业教育考试招生制度，健全“文化素质+职业技能”考试招生办法，进一步扩大应用型本科学校在职教高考中 的招生规模 ，由各地在国家核定 的年度招生规模中统筹安排招生计划 。

　　“打通高职毕业生升学深造渠道，完善本科学校招收具有工作经历 的职业学校毕业生 的专门办法 ，建立符合职业学校学生特点 的专升本考试办法和培养方式 。”陈子季说 。

　　下一步的路线图更为清晰 。陈子季提到要持续拓展技术技能人才 的成长空间 ，同时支持地方进一步创新 。比如，支持高水平大学联合重点行业企业招收在生产一线有一定工作经历、特别优秀的高职毕业生，以校企合作项目制方式培养专业硕士学位研究生。

　　“要为不同阶段、不同教育类型设计转换通道，让学生能够根据兴趣、能力和自身发展情况在就业和升学中实现多次选择 ，也给企业在职职工提供再学习、再提升的机会。”陈子季说 。

　　职业教育 ，怎么办？“三融” 是指导思想 ，也 是改革路径

　　《意见》指出，改革 的指导思想 是 ：以提升职业学校关键能力为基础，以深化产教融合为重点 ，以推动职普融通为关键，以科教融汇为新方向，充分调动各方面积极性 ，统筹职业教育、高等教育 、继续教育协同创新，有序有效推进现代职业教育体系建设改革 。

　　“三融”改革指导思想 ，也 是下一步职业教育改革的路径 。“职业教育的生命力在于实践和应用。经济社会发展需求是职业教育改革 的主要动力。深化现代职业教育体系建设改革，重点在于坚持以教促产、以产助教 、产教融合 、产学合作 。” 新闻发布会上，国家发展改革委社会司司长欧晓理说。

　　欧晓理介绍说，目前 ，全国已有21个国家产教融合试点城市被认定 ，各地培育了4600多家产教融合型企业，一大批行业组织和行业协会积极参与产教融合工作，已经初步形成了城市为节点 、行业为支点、企业为重点 的产教融合推进机制。

　　“产教融合 是现代职业教育的基本特征 ，也是最大优势，更 是改革 的难点与重点。”陈子季表示，《意见》直面产教融合中 的堵点问题 ，坚持系统思维 ，提出了建设市域产教联合体和行业产教融合共同体 的制度设计 ，将职业教育与行业进步、产业转型 、区域发展捆绑在一起，充分发挥各自优势 ，创新良性互动机制，破解人才培养供给侧与产业需求侧匹配度不高等问题。

　　怎么做好产教融合？《意见》给出了明确 的方向。陈子季将其概括为“两翼”，即市域产教联合体和行业产教融合共同体 ，是改革 的载体 。一方面，支持省级人民政府以产业园区为基础 ，打造兼具人才培养、创新创业、促进产业经济高质量发展功能 的产教联合体，成立政府 、企业 、学校 、科研机构等多方参与的理事会，实行实体化运作 ，集聚资金 、技术、人才、政策等要素 ，有效推动各类主体深度参与职业教育 。

　　另一方面 ，优先选择重点行业和重点领域，支持龙头企业和高水平高校、职业学校牵头，组建学校 、科研机构 、上下游企业等共同参与 的跨区域产教融合共同体 ，汇聚产教资源，开展委托培养、订单培养和学徒制培养 ，面向行业企业员工开展岗前培训、岗位培训和继续教育，建设技术创新中心，为行业提供稳定的人力资源和技术支撑。

　　职业教育 ，谁来办 ？办学主体由“单一”转向“多元”

　　“职业教育不能简单理解为职业学校办的教育 。”陈子季强调职业教育 的改革涉及政府、行业、企业 、学校各个方面， 是一项系统工程，要彻底扭转职业教育质量不高 、吸引力不强等问题 ，既要近期中期远期相结合，也要统筹考虑宏观中观微观 ，还要充分发挥我们的政治组织制度优势。

　　《意见》称，构建央地互动、区域联动，政府、行业、企业、学校协同 的发展机制，鼓励支持省(自治区 、直辖市)和重点行业结合自身特点和优势 ，在现代职业教育体系建设改革上先行先试、率先突破 、示范引领 ，形成制度供给充分、条件保障有力 、产教深度融合的良好生态 。

　　在陈子季看来 ，这次《意见》将改革 的基座落在区域性 、行业性的职业教育体系框架 ，“四梁八柱”就 是产教联合体、产教融合共同体，通过开辟职业教育体制机制创新试验田，构建央地良性互动 、协同推进有效机制，最终把职业教育升级为促进国际产能合作 、提升教育国际影响、服务国家外交大局的战略资源。

　　部分职业院校展开了先锋探索。深圳职业技术学院校长许建领介绍，学校研制推广“深圳协议”国际专业认证标准，为世界职业教育事业贡献“中国方案” 。研制面向职业教育中、高、本科各层级 的“深圳协议”专业认证体系 ，推广基于职业教育数字化资源共建共享的高质量职业技能等级证书 、技能微证书 、国际课程学分 ，构建职业教育国际认证体系的“中国方案”。

　　部分企业也率先行动。中国中车集团有限公司在轨道交通装备行业率先牵头建立产教融合共同体 ，探索新机制 、新模式 ，为轨道交通装备行业“数字化、高端化 、多极化、国际化 、协同化”发展 ，提供充分高效的技术 、人才支撑 。

　　陈子季介绍 ，下一步，教育部将从点 、线、面三个方面抓落实。即点上突破 ，支持有基础 、有意愿 的地方先行示范，打造样板。此外，线上提升，围绕办学能力的关键条线，推出一批关键政策和重点项目。全面加强党 的领导，发挥我们 的政治优势 、组织优势和制度优势，用好《意见》的政策红利 。

　　据此 ，2023年年初，教育部先选择10个左右省份 ，建立部省协同推进机制 ，“一省一案”编制落实方案，“一省一策”给予差异化支持，“一省一台账”逐项推动落实 ，同时，梳理经验 、总结规律 ，形成区域职业教育产教融合政策“工具箱”并推广应用。

　　“职业教育改革涉及管理层级多、部门多 、主体多，一些内容触及体制机制改革 ，牵扯面广、阻力较大，难以形成改革发展合力，这确实是多年来职业教育发展 的老大难问题。”陈子季说，为了解决这些问题，《意见》从创新管理体制 、完善投入机制、营造良好氛围等方面入手开出了“药方” 。

　　中青报·中青网见习记者 杨洁 来源：中国青年报

“世界小商品之都”开市：客流超预期 ，有店铺散货被抢空******

　　“今年开年气势不一样，就 是春天来了的感觉。”

　　2月2日下午 ，义乌鉴鉴织带有限公司负责人龚红英拿着一叠厚厚的订货单告诉第一财经，开市当天 ，店里发货量较去年同期至少翻番。原本给每家店配齐的员工忙不过来，她也亲自下场帮着对货 、发货 。

　　2月2日 ，“世界小商品之都”义乌国际商贸城正式迎来兔年开市日 。和去年的光景不同，今年这个“乙类乙管”后的首个市场开市日 ，不仅客流量明显增多，而且商城内大部分店铺都如期开门 ，早早忙碌了起来。

　　当天一早就出现 的交通拥堵 ，成为义乌商户们“幸福的烦恼” 。除了所剩无几 的停车位，堆积在商场门外打包完毕的物流纸箱，也成为久违 的风景 。受到疫情严重冲击 的“世界小商品之都” ，正在肉眼可见地恢复活力 。

市场活起来了

　　热闹、忙碌， 是开市首日多数义乌商户 的共同感受 。春江水暖鸭先知 ，这样的变化也为他们增加了信心。

　　“今年开市比前两年的人气都要旺 ，整体市场肯定会比疫情期间要好 ，这 是绝对 的。”以内销为主 的义乌永银银豪负责人徐小宝对第一财经表示 ，开市当天就有老客户下了20多个订单，而在疫情期间 ，开市首日 的订单不过个位数，相当于翻了数倍 ，“很少有客户像今年这样着急来补货，市场就 是这样，开放了就会活起来” 。

　　“今天看起来是很热闹 ，有些店铺 的散货说 是都被抢空了。”义乌恒鑫玩具负责人张智敏对第一财经表示 ，目前手上订单比较充足 ，“工人一回来就有活干 ，我们招工也会更大胆一些” 。她预计今年 的订单将实现两位数增长。

　　徐小宝说 ，有些店铺部分品类的库存不一定充足 ，也没料到今天的流量会这么大 ，所以 的确可能卖空。对于他们来说，由于备货充足，并没有出现卖断货的情况。但按照当前 的势头 ，今年 的整体业绩增长20%左右应该 是没什么问题 。

　　由于不少客户在开市前几天就催着发货，徐小宝从正月初八就开始发货，龚红英他们更 是从初七就忙碌地扎进了仓库。

　　在疫情期间业绩基本持平 的龚红英说，今年实现增长是肯定 的，预计能恢复到疫情前几年约在20%的增幅 。

　　“好几个客户已经在办签证准备进来了 。”浙江义乌市伊凌诺卫浴有限公司总经理刘军明告诉第一财经 ，最近几天已经有20多个客户在询盘，也已有多个客户下了订单了 ，询盘量和下单量都要超过去年。根据初步预计，2023年的增长率可以达到36%左右。

　　在今年 的市场开拓上 ，刘军明表示，他们将多管齐下 ，一方面约一拨客户进来，一方面自己也主动出国拜访客户 ，并继续鼓励当地的代理商参加国际展会 。

　　张智敏也表示，春节期间 ，已经有不少老外客户在问候中明确表示，他们很快就要来中国。

　　事实上 ，不少常驻在义乌或者在2022年乘坐义乌政府商务包机从国外飞来义乌的外商 ，已在开市首日抢先开启了大采购 。

　　数据显示，目前义乌常驻外商数量达1万余人，且数量仍在不断增加 。作为去年义乌包机团接来的外国客商，印度商人迪帕克已经与老供应商敲定了一笔200万元 的船袜订单，这也成为了双方兔年 的“开张生意” 。

　　今年1月20日回到义乌 的印度商人RAJA ，做的第一件事则是市场调研。在他看来 ，新一年的市场前景乐观，这促使他决定增设一家新公司 ，并计划今年采购超过400个柜的义乌制造。

　　开启了今年全国首架外商包机的义乌外贸，在疫情下展现出了韧性。官方数据显示 ，在多重超预期因素的冲击下 ，2022年全年义乌市进出口总值达4788亿元，较上年增长22.7%；其中出口4316.4亿元，同比增长18%；进口471.6亿元，同比增长93.5% ，增速分别高于全省9.6、4.0和82.8个百分点 ，进出口、出口和进口值占全省份额分别为10.2%、12.6%和3.8% ，较上年分别提升0.8 、0.5和1.6个百分点 。

　　供应链发力

　　在刘军明看来，要想吸引客户就必须在供应端持续发力 ，“主要练内功 ，让产品朝专精特新的方向转型，服务也更加系统化”。

　　疫情期间 ，刘军明和团队针对材料创新 的持续投入有望在今年迎来更多回报 。这种看起来并不“高效” 的创新 ，为他们降低了原本以铜为主 的成本，守住利润 的同时也用更具竞争力的新品吸引了更多客户。

　　对龚红英来说 ，新年开发新品的频率将会更高 ，“去年一周出一两款新品，今年四五款肯定要的” 。在2日的开市首日 ，一次性推出十几款新品的他们也迎来了超预期的客流。

　　事实上，在疫情期间，为了守住业绩 ，他们也并没有停止新品开发 ，“如果不开发新品，生意只会更差” 。受俄乌冲突影响 ，俄罗斯方面的订单腰斩近半 的他们 ，通过内销的增长弥补了空缺 。坚持亲自守在店铺的龚红英认为，老板娘必须来到市场才能真正接地气 ，在各类客户身上第一时间看到市场趋势 ，获得一手信息 。

　　当然 ，与市场接地气 的同时 ，在渠道上则需要与时俱进 ，“在市场上等客户上门的时代已经过去”，因此 ，不管 是小红书还是抖音，不管 是短视频还 是直播，内销与外贸两条腿走路 的龚红英他们也在主动尝试、积极布局。

　　张智敏说，2022年海运费回稳 ，这让深受海运费暴涨影响 的玩具出口有所好转 ，而坚持开发新产品 ，成了他们稳住订单的关键。今年，他们将继续加大新品的研发力度 ，“今年新开 的模具已经有好几套了，会推出一系列的新品” 。

　　徐小宝认为 ，客户拿货的欲望大，供应端开发新品 的积极性自然就会更强 。

　　随着义乌市场节后重启 ，工厂 、电商、物流等相关业态正在全面复苏 ，不过整体市场和供应链要恢复到疫情前 的状态 ，还需要时间 。

　　对企业而言，向好回暖 的趋势是确定 的，但大趋势下仍然存在不确定性 ，复苏 的程度到底如何也是未知数 。

　　徐小宝提出 ，与在疫情期间主要通过和主播合作的方式来销售不同 ，今年直播带货 的模式有望趋于稳定 ，线下消费将会加快恢复 。受疫情冲击不得不关闭或转行 的实体商场，重新开启还需要一些时间 ，跟着市场复苏 的供应端 ，要加大投入并恢复到疫情前 的状态，也可能会经历一段时间的观察期和滞后期 。

　　他认为，今年的生意要想恢复到2019年疫情前 的规模 ，恐怕还是难 的 。不过，开市 的热闹释放出了积极的信号，也让他们对今年有了更大的信心和期待。