土耳其：瑞典 、芬兰未满足土方所提“入约”条件******

　　土耳其媒体17日援引土国防部长胡卢西·阿卡尔 的话报道 ，瑞典和芬兰没有满足土方所提加入北大西洋公约组织的条件 ，土方希望两国按照先前签署 的一份文件履行承诺 。

　　土耳其《自由报》援引阿卡尔的话说 ，土方注意到 ，瑞典和芬兰没有按照去年6月签署的备忘录履行承诺。土方希望两国采取具体措施 ，解除对土耳其武器出口禁令并停止支持恐怖组织。

　　阿卡尔还表示 ，土方谴责瑞典首都斯德哥尔摩上周发生的库尔德工人党示威活动 。

　　土耳其政府已就此事召见瑞典驻土大使提出抗议。此外 ，土检方已启动刑事调查。

　　瑞典和芬兰去年5月申请加入北约 ，但遭土耳其反对。经多轮谈判 ，土耳其、瑞典 、芬兰去年6月底签署备忘录，确认土耳其同意支持瑞典和芬兰加入北约，瑞典和芬兰将不支持库尔德工人党、叙利亚库尔德武装“人民保护部队”以及“居伦运动” ，并同意解除向土耳其出口国防设备的限制 。

　　土耳其把库尔德工人党和“人民保护部队”定为恐怖组织，认定“居伦运动”2016年在土耳其发动未遂政变。

　　按照规程，北约必须在30个成员国“一致同意”前提下才能吸纳新成员。目前，土耳其和匈牙利尚未正式批准瑞典和芬兰加入 。

微治理赋能老城区焕发新活力******

微治理赋能老城区焕发新活力

——江苏南京玄武区以党建引领社区治理获实效

光明日报记者 苏雁 光明日报见习记者 李健  

　　初冬 ，记者走进江苏省南京市玄武区孝陵卫街道双拜巷151号小区 ，只见一幢幢楼房外立面崭新平整 ，干净 的沥青路上标线清晰，非机动车在车棚里停放有序 ，配电箱和下水井盖彩绘一新，休闲小广场上老人和孩子们怡然自得 ，到处洋溢着幸福安乐 的气氛。“以前小区环境脏乱差 ，一进小区就心烦意乱 。现在小区井井有条，有一种家的温馨。”家住双拜巷151号小区的周亚玲笑着说 。

　　这是近年来南京市玄武区老旧小区改造 的一个缩影 。自2020年《国务院办公厅关于全面推进城镇老旧小区改造工作 的指导意见》印发以来 ，南京市玄武区在加快推进城镇老旧小区改造 的基础上，致力于推动国企物业全面托底，破解老旧小区治理难题。江苏省委党校党史党建教研部副主任 、教授周延胜表示 ，在特大城市中心城区通过党建引领基层治理 ，玄武区的做法无疑 是非常有益的探索 。

  瞄准基层治理难点，变“管字当头”为“服务为先”

  小区是基层治理 的重要单元 ，也是服务群众的前沿阵地。家住樱驼花园颂和园小区 的许文花说 ：“以前，我丢过三辆自行车。现在保安每天在社区分时段巡视 ，大家的安全感满满 的 。”

  记者看到 ，在颂和园小区每个楼栋单元里都有一张醒目的公告牌，上面有生活管家、红色管家 、网格员、物业经理 的联系信息及服务承诺 ，还有24小时的物业服务电话 。居民们纷纷点赞小区 的变化 。

  “作为江苏省省会城市 的中心城区 ，玄武区人口密度大、外来人口多，566个居民小区中 ，有437个是老旧小区 ，其中还有40%左右 是零散小区。”南京市玄武区委书记闵一峰在“党建引领基层治理玄武实践观摩点评会”上介绍说 。

  闵一峰表示，城区建设起步早 、基层治理难点多，老旧小区存在物业管理缺失 、矛盾纠纷多发易发 、居民自治意识不强等问题，严重影响居民的生活品质和幸福满意度 。如何以党建强基固本、为治理赋能增效 ，是玄武区委 、区政府一直积极探索 、努力解决 的关键问题 。

  2020年7月，玄武区委 、区政府明确由城建集团专门负责老城更新和新城开发。在精塑城区面貌的同时，主动响应民生诉求 ，成立下属百子物业公司，打造“百子红”党建品牌，扛起了无物业老旧小区托管的重任。

  变“管字当头”为“服务为先” 。国企物业将传统观念中 的管理对象变为服务对象 ，进而动员服务对象成为共治力量 ，不断巩固基层治理基础、夯实基层治理底板。两年多来 ，百子物业托管老旧小区达到268个（包括封闭小区52个、零散小区216个） ，服务面积超470万平方米 ，惠及居民超6万户。

  围绕“人” 的融合，创新联合联动的治理机制

  江苏省社会科学院社会学研究所所长 、二级研究员张卫表示 ：“以党建工作的全覆盖提升物业服务的品质 ，创新联合联动 的机制 ，实现了物业管理与社区治理的融合，网格化和数字化 的融合 ，玄武区在破解老旧小区治理难题上形成了可贵的经验。”

  西家大塘16-44号小区是百子物业首批托管的老旧小区 ，从“接得住”到“管得好”，最显著的变化就 是党建引领下 的融合共治 。围绕“人”的融合，玄武区实施“双向进入、交叉任职”。一方面 ，由社区书记担任物业分公司党建指导员，做实做细企业党建，为物业管理注入“红色动能”；另一方面，由物业分公司经理担任社区大党委兼职委员，延伸管理服务触角，充分整合辖区资源 。

  走进大树根小区 的公共活动空间 ，在议事角贴着一张议事结果公示 ：“2022年5月23日下午，百子物业第二党小组联合社区组织大树根项目部红色管家（党员志愿者）召开民主议事会，就开展垃圾分类工作听取群众意见 ，针对存在矛盾问题民主商议，共同制定化解矛盾 的方法 ，及时有效地解答群众 的疑惑。”

  这是玄武区在推进基层治理过程中形成的一个创新机制。联席会议制度 是由社区党组织牵头物业、管委会（业委会）共同协调解决物业服务及小区治理难题的重要制度 ，原则上每月召开一次。如有特殊情况，可以“一事一议”。

  从电梯加装到路灯更换，从车棚改造到治安管理 ，从车位供给到环境绿化……联席会议制度真正让居民从看客变主人，热心参与到小区治理之中，形成了“大家的事大家商量着办”的良好氛围 。

  除此之外 ，小区里还活跃着一支由网格党支部书记 、党员楼栋长等组成的“红色管家”队伍 ，他们轮流坐班 ，收集社情民意 、解决群众诉求 。“网格巡查、垃圾分类、疫情防控 、调解纠纷、参与议事，可以说，就没有‘红色管家’不管 的事儿 。”大树根小区红色管家张顺宝自豪地说。

  舒适宜居 的生活环境 ，离不开用心周到 的服务

  雍园41号小区作为老旧小区 ，居民60%以上都是老年人，如何关爱老年人群体成为小区改造关注的重点。

  “一楼住户有补贴，凭什么我们二楼住户就没有呢？”“电梯建成后影响采光怎么办？”在居民议事会上 ，大家你一言我一语 ，充分表达自己的意愿 。为了方便老年人上下楼，社区党组织牵头召开近10场居民议事会，邀请物业前置介入 ，充分吸收群众意见，量身定制加装电梯方案 。社区与物业共同配合，挨家挨户上门解释沟通 ，党员骨干不仅带头签署协议，还积极动员身边群众，最终实现了小区13个单元全覆盖加装电梯。

  不仅如此 ，雍园41号小区还引入智慧物业平台 。小区物业负责人指着显示屏向记者介绍：“通过监控系统，可以对小区各处有一个整体把握 。通过人脸识别 ，我们可以实时关注老年人 的生活动态 ，如果他（她）24小时没出门 ，我们就会上门去问候并了解相关情况 。”

  记者走访的每个小区都设置了“微服务角” ，每周定期向居民免费提供理发、法律咨询 、健康体检和上门助洁等服务。

  老旧小区改造赢得了居民们 的交口称赞 ，大大提升了幸福感和满意度。张顺宝感慨：“这两年，我们老百姓感受到了小区服务和氛围翻天覆地 的变化。”

  《光明日报》（ 2023年01月06日 03版）