文旅部 ：国家级文化生态保护区建议名单公示******

　　中新网1月12日电 据文旅部网站消息 ，为加强非物质文化遗产区域性整体保护，进一步推进国家级文化生态保护区建设 ，文旅部组织开展了国家级文化生态保护实验区建设成果验收工作 。经材料审核 、实地暗访和专家评审等工作程序 ，确定了通过验收 的国家级文化生态保护区建议名单，现予以公示 。公示期为即日起5个工作日 。

　　国家级文化生态保护区建议名单：

　　黔东南民族文化生态保护实验区

　　客家文化(梅州)生态保护实验区

　　大理文化生态保护实验区

　　陕北文化生态保护实验区(陕西省榆林市)

　　晋中文化生态保护实验区(山西省晋中市)

把扩大消费摆在优先位置******

　　作者：李迅雷（中国首席经济学家论坛副理事长）

　　党 的二十大报告指出，要“着力扩大内需，增强消费对经济发展 的基础性作用和投资对优化供给结构 的关键作用 。”中央经济工作会议提出，2023年经济工作要从战略全局出发 ，着力扩大国内需求。要把恢复和扩大消费摆在优先位置。增强消费能力，改善消费条件，创新消费场景 。多渠道增加城乡居民收入——这一提法非同寻常，充分说明中央对于发挥消费在稳增长中的基础作用给予高度重视。那么 ，应该如何理解消费对稳增长的重要性，如何把恢复和扩大消费摆在优先位置？如何发挥好增强消费对经济发展 的基础性作用？我认为 ，提高居民整体收入水平，尤其是中低收入群体的收入水平显得非常重要 ，为此从政府部门 、企业部门和居民部门这三大部门的利益分配体制机制改革 的角度提出三条建议：

　　第一 ，增加国家财政对居民部门的支持力度，稳步提高居民部门可支配收入占GDP的比重。依据国家统计局对居民部门可支配收入抽样调查 的数据加以汇总，我国居民收入占GDP 的比重历年来都在45%左右，而全球平均水平大约为60% ，这是我国消费对GDP贡献相对低的主要原因。最近发布的《扩大内需战略规划纲要（2022—2035年）》也提出要“提高劳动报酬在初次分配中 的比重” 。近两年来政府通过减税、降费或退税 的方式来改善企业 的经营环境，支持企业发展 ，实际上就是政府部门向企业部门转移收入。从目前看 ，尽管这一方式取得了明显效果 ，但仍难以从根本上扭转“需求收缩”和“预期转弱”的状况 ，说明“授人以渔” 的方式，受到了“鱼”（需求）不足 的约束。不妨采取“放水养鱼” 的方式来改进 ，即政府部门向居民部门转移收入。

　　可以通过三种方式来进行收入转移 ：一 是定向转移，即定向给低收入群体进行转移支付 ，如增加低保人群收入补贴 ，确保他们不返贫。二是提高社会保障水平 ，如用财政资金加大填补社保第一支柱缺口的力度，同时也进一步扩大企业年金、职业年金和个人养老金等二、三支柱的体量 。三 是实现普惠制 ，考虑到地方财政的困难，建议2023年中央财政发行1.5万亿元特别国债，发放消费券 。

　　第二 ，多渠道增加居民 的财产性收入，提高居民 的消费底气 。二十大报告提出 ，探索多种渠道增加中低收入群体要素收入 ，多渠道增加城乡居民财产性收入 。为居民部门提供新 的增加财产性收入的渠道，这就需要政策支持资本市场发展，在当前权益类资产 的估值水平总体偏低的情况下 ，守住不发生系统性风险 的底线，同时积极鼓励机构投资者 的长期资金入市 ，在高水平开放政策下提高外资 的入市比例 。《扩大内需战略规划纲要》中还提出 ，要完善股份制企业特别是上市公司分红制度。完善股票发行、信息披露等制度，推动资本市场规范健康发展。创新更多适应家庭财富管理需求的金融产品 ，增加居民投资收益。探索通过土地、资本等要素使用权、收益权增加中低收入群体要素收入。

　　第三，积极倡导第三次分配 ，改善居民部门内部 的收入结构 ，提高中低收入群体 的收入占比 。我国居民收入结构中 ，高收入群体的收入占比过高现象长期存在，发展社会慈善事业 、鼓励富裕群体捐款非常必要 。我国目前社会捐款规模占GDP的比重与全球平均水平相比 ，差距非常大 ，故发展空间也很大。通过促进第三次分配规模不断扩大的方式，可以提高中低收入群体 的收入水平 ，从而促进消费。

　　总之，增加中低收入群体的收入水平，在防疫政策优化的背景下，不仅能够改变需求收缩 的现状 ，还可以提振信心、扭转预期转弱局面。国家把更多的财政资源向居民部门倾斜，比向企业部门倾斜更符合底层逻辑，更有利于稳增长 的可持续性 。目前 ，我国 的资本形成对GDP 的贡献仍在40%左右，大约是全球平均水平的两倍，未来要实现“把扩大消费摆在优先位置”的目标，建议未来最终消费对GDP的平均贡献上升至65%—70% ，资本形成对GDP的平均贡献下降至25%—30%。