农业强国建设之路，如何行稳致远 ？******
【思想茶座】
编者按
全面推进乡村振兴 、加快建设农业强国 ， 是以习近平同志为核心的党中央着眼全面建成社会主义现代化强国作出的重要战略部署。近日 ，习近平总书记在中央农村工作会议上发表重要讲话，系统阐述建设农业强国、加快推进农业农村现代化 、全面推进乡村振兴的一系列重大问题，为新征程上做好“三农”工作指明了前进方向 。
今年 是全面贯彻落实党 的二十大精神 的开局之年 ，做好“三农”工作意义重大 。如何认识农业强国 的深远意义，怎样建设农业强国 ？光明智库特邀专家学者就此对话。
本期嘉宾 ：
张琦 北京师范大学中国乡村振兴与发展研究中心主任 、北京师范大学中国扶贫研究院院长
仇焕广 中国人民大学农业与农村发展学院院长
钟钰 中国农业科学院农业经济与发展研究所产业经济研究室主任
司伟 中国农业大学经济管理学院院长
主持人 ：
本报记者 张胜
1.既 是全局支撑，也是关键环节
光明智库：强国必先强农，农强方能国强。农业强国在社会主义现代化全局中 的地位是怎样的 ？
张琦 ：农业强国既 是整个社会主义现代化的全局支撑 ，也是关键环节。首先，农业 是强国之基 ，是关乎百姓饭碗和农民生计 的基础性产业 。只有把饭碗牢牢端在自己手中，稳住“三农”基础 ，才能在现代化强国之路上行稳致远。其次 ，加快建设农业强国是提高我国农业竞争力 的必然要求。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央始终坚持把解决好“三农”问题作为全党工作 的重中之重，推动农业农村发展取得历史性成就 。与此同时 ，我国农业农村仍然存在短板弱项，农业竞争力相较于发达国家而言仍有较大提升空间 。
钟钰 ：农业 是关系一个国家人民生命安全和生存安全的重要部门，正如习近平总书记强调的，“保障粮食和重要农产品稳定安全供给始终 是建设农业强国 的头等大事”。对于我们这样一个人口大国来说 ，加快农业强国建设将使粮食安全之路越走越稳健。在建设农业强国进程中 ，重头戏是提升农业核心竞争力。
仇焕广 ：农业强国是社会主义现代化强国体系不可或缺 的重要组成，农业强国建设的质量决定了全面建设社会主义现代化国家 的成色 。只有把提高农业综合生产能力放在更加突出的位置，全方位夯实粮食安全根基 ，才能为全面建设社会主义现代化国家提供更加坚实的保障 ；只有坚持农业农村优先发展，补齐农业农村发展短板，扎实推动乡村产业、人才、文化、生态、组织全面振兴，才能尽快实现新型工业化、信息化、城镇化 、农业现代化“四化”同步发展。
司伟：需要看到，农业部门与国民经济联系越来越紧密 ，也比以往更容易受贸易 、汇率、利率等宏观经济波动 的影响。面对世界百年未有之大变局，只有依靠自己力量端牢饭碗 ，“手中有粮”才能“心中不慌”，从而更好应对外部挑战 ，为实现第二个百年奋斗目标奠定坚实基础 。
2.走具有中国特色的农业强国建设之路
光明智库 ：建设农业强国为何要体现中国特色 ？农业强国应该强在哪些方面 ？
仇焕广：首先 ，中国农业资源禀赋丰富，但人均资源短缺 ，人多地少 的基本国情要求我们在建设农业强国过程中始终把保障粮食和重要农产品稳定安全供给作为头等大事 ，必须走保量、保质、保生态的道路 。其次，中国农耕文明源远流长 、博大精深 ，建设农业强国必须赓续农耕文明，继承和弘扬中华优秀传统文化。最后 ，中国具有鲜明的“大国小农”特征 ，“人均一亩三分地 、户均不过十亩田”的小农生产方式长期存在，推动小农户与现代农业有效衔接是建设农业强国 的必经之路 。
钟钰：走具有中国特色 的农业强国之路 ，既要尊重国际上农业强国建设的一般规律，又必须立足自身实际，体现千年的农耕文明特质和中国制度优势，找准突破重点 。一是确保供给保障能力强，必须坚持立足国内 ，守住粮食等重要农产品稳产保供底线 ；二是确保科技装备强 ，依靠科技进步推动农业劳动生产率和土地生产率提升，依托生物技术、装备技术 、数字技术、绿色技术等赋能农业高质量发展 ；三 是确保经营体系强，走多样化差异化的经营发展道路 ；四 是确保产业韧性强，提升产业链供应链 的抗风险能力及稳定性，筑牢农产品有效供给“防御系统” 。
张琦：建设农业强国 ，必须实现供给保障强 、科技装备强 、经营体系强 、产业韧性强和竞争能力强，特别 是要依靠科技和改革“双轮驱动” 。一方面 ，必须加快实现高水平农业科技自立自强，加强农业关键核心技术攻关 ，支持农业领域重大创新平台建设 ，强化农业科技人才队伍建设 。另一方面 ，必须持续深化农村改革，巩固和完善农村基本经营制度，创新农业经营形式 、经营主体等 ，为农业强国建设注入更强动力 。
司伟：由于国情不同 ，建设农业强国没有现成的答案和可供全盘模仿 的对象 ，需要我们不断探索 。首先，依托发达科技提高农业生产率，形成强大 的农产品供给能力，保障国家食物安全和居民营养健康需要；其次 ，有良好的农业基础设施、完善 的农业支持政策 ，以应对农业经营 的自然风险和经济风险 ；再次，注重发展可持续农业，提升农产品 的品质和价值 ；最后，打造在全球农产品市场上有影响力和话语权的跨国农业企业。
3.依靠自己力量“端牢饭碗” 是关键
光明智库 ：保障粮食和重要农产品稳定安全供给始终 是建设农业强国 的头等大事。需要在哪些方面着力？
钟钰 ：一 是要树立和践行大食物观 ，构建多元食物供给体系，满足多样化品质化食物消费需求。二是要持续提升农业综合生产能力，扭住耕地和种子两个要害，坚决守住18亿亩耕地红线 ，逐步把永久基本农田全部建成高标准农田 ，把种业振兴行动切实抓出成效 ，把关键品种牢牢攥在自己手中 。扎实推进新一轮千亿斤粮食产能提升行动 ，确保国家粮食安全基础更加稳固。三是要健全种粮农民收益保障机制，让农民从现代经营方式变革中获得更大增效，用政策补贴等方式让种粮农民增加转移性收入 。四 是要在增产和减损两端同时发力 ，坚持开源与节流并重 ，深入推进产运储加消全链条节粮减损，强化粮食安全教育，反对食物浪费。五是要坚持开放合作 ，一方面 ，遵循“适度进口”的国家粮食安全战略 ，持续优化粮食贸易结构与进口节奏；另一方面 ，推动全球农业贸易体系 的韧性与稳定性建设，为国内食物生产转型与调整营造宽松 的外部环境。
张琦：要依靠自己力量端牢饭碗。始终坚持以我为主、立足国内、确保产能 、适度进口、科技支撑的粮食安全方针 ，深入实施“藏粮于地、藏粮于技”战略 ，持续提升粮食和重要农产品供给能力 。健全种粮农民收益保障机制和主产区利益补偿机制，调动地方政府重农抓粮 、农民务农种粮的积极性；同时 ，统筹利用国内国际两个市场、两种资源，掌握粮食进口 的主动权，主动融入全球粮食供应链，推动大型农业企业走出去，深度参与国际农产品产业链分工，提高粮食国际供应链的安全性和稳定性 。
司伟：完善“价格 、补贴、保险”三位一体 的农业支持政策体系 ，健全粮农收益保障机制 ，稳定农民种植收益 ；健全主产区利益补偿机制，严格考核粮食安全党政同责 ，督促各地真正扛起粮食安全责任；落实最严格 的耕地保护制度 ，强化农田基础设施建设 ，提高水土资源利用效率 ；依靠科技提高玉米、大豆两个品种的单产水平与自给率 。
4.解决加快农业强国建设的动力问题
光明智库：依靠科技和改革双轮驱动加快建设农业强国 ，应当如何做？
司伟：农业强国必是农业科技创新强国。总体上看，我国农业科技创新整体水平已经迈入世界第一方阵 ，继续为全面推动乡村振兴 、加快农业农村现代化提供强有力 的科技支撑 ，要从技术创新源头和产业链条发力，协同推进科技创新和制度创新。一是夯实基础，持续完善与农业强国建设相适应 的科技投入体系，引导农业系统转型升级 。二是补足短板，继续推进制约农业强国建设的关键核心技术攻关，实现成果转化效率和成果应用成功率双提升。三 是建立优势 ，加快培育壮大适应农业强国建设 的新产业新业态，拓展农业产业链价值链。四 是营造环境 ，从推动动力、成果转化、技术应用和技术提升等方面着手，为农业科技创新提供制度保障 。
钟钰 ：一方面 ，要依靠科技进步转变农业生产方式 ，加快提升农业科技自立自强研发创新能力 ，尽快突破关键领域“卡脖子”难题；另一方面 ，要把处理好农民与土地 的关系作为主线 ，在尊重农民意愿 、保障农民权益 的基础上，设置多种差异化的退地补偿方案，逐步完善城市和农村社会保障制度，保障农户进城后 的长远生计 。
仇焕广：在科技方面 ，要发挥新型举国体制优势 ，推动科企深度合作，鼓励企业通过多种方式集聚资本，引导发展潜力大 的农业企业实现产品互补和规模经济 ，大力提升我国农业科技水平。在改革方面 ，要扎实做好第二轮土地承包到期后再延长三十年工作，确保大多数农户原有承包权保持稳定 、顺利延包 ，维护广大农户 的承包权益 ，稳慎推进农村宅基地制度改革试点 ，让广大农民在土地制度改革中分享更多成果 。
张琦 ：一方面，要持续推进农业科技创新 ，推动农业科技装备全领域突破 。发挥新型举国体制优势 ，构建梯次分明、分工协作 、适度竞争 的农业科技创新体系 ，全面提升创新体系整体效能。另一方面 ，围绕重点领域和关键环节，深入推进农村改革和制度创新，将强化集体所有制根基 、保障和实现农民集体成员权利同激活资源要素相统一 ，破除妨碍城乡要素平等交换、双向流动的制度壁垒，激发农业农村发展潜力 。
5.坚持系统观念，高质量全面推进乡村振兴
光明智库 ：全面推进乡村振兴 是新时代建设农业强国的重要任务 。如何全面推进产业 、人才、文化 、生态 、组织“五个振兴” ？
钟钰：在“五大振兴”目标任务中 ，产业振兴 是龙头、人才振兴是支撑、文化振兴 是内蕴、生态振兴 是要求 、组织振兴是保障 ，要统筹部署、协同推进。其中，产业振兴 是重中之重。要立足农业产业特征 ，做好“土特产”文章，有效开发农业多种功能、乡村多元价值 。同时 ，着力推进农村一 、二、三产业深度融合发展 ，不断延伸和升级农业产业链 、价值链，提高农业综合效益和竞争力，助推农业高质量发展。
仇焕广：乡村人才振兴既要培养本土人才，又要吸引各界人才。比如 ，加快培育家庭农场经营者 、农民合作社带头人等农业生产经营型人才；加快培育农村创业创新带头人 、农村电商人才 、乡村工匠等农村二、三产业发展人才；加快培育农业农村高科技领军人才 、科技推广人才、科技特派员等农业农村科技人才。
乡村文化振兴要重点发展文化产业 ，加强文化遗产 的保护利用，并将其与美丽乡村建设、农耕文化保护相结合 。
乡村生态振兴要着力建设宜居宜业和美乡村。加大对农村人居环境的整治力度 ，推进农村改厕 、农村生活污水治理与生活垃圾分类减量，深入实施村庄清洁行动和绿化美化行动，实现乡村由表及里 、形神兼备 的全面提升。
张琦：全面推进乡村振兴必须坚持系统观念 。要坚持和加强党对“三农”工作的全面领导，确保乡村振兴高质量有效推进 。同时 ，必须把保障粮食安全放在重要战略地位 ，牢牢守住粮食安全底线 ；必须坚持广大农民主体地位 ，维护好农民的根本利益 ；必须扎实稳妥推进乡村建设行动，建设宜居宜业和美乡村；必须用好深化改革这一法宝，充分激发农业农村发展潜力。
6.以人才引擎助力农业强国建设
光明智库：如何打造一支政治过硬、适应新时代要求 、具有符合农业强国建设要求 的“三农”干部队伍，用好用足各类人才 ？
仇焕广：坚持和加强党对乡村人才工作的全面领导 ，加强乡镇领导班子及干部队伍、村“两委”班子等农村基层组织负责人队伍 的建设 。健全从乡镇事业人员 、优秀村党组织书记 、到村任职过 的选调生、驻村第一书记 、驻村工作队员中选拔乡镇领导干部常态化机制。选拔懂发展 、善治理、有干劲 、甘于奉献 、能够带领群众推进乡村振兴 的致富能手、外出务工经商返乡人员、本乡本土大学毕业生等优秀人才进入村“两委”班子。开展针对农村基层组织负责人 的乡村振兴主题培训 ，提升其集体经济发展和乡村治理能力 。
应大力培养本土人才，引导城市人才下乡，推动专业人才服务乡村 。加快培养农业农村科技人才，引导科研院所、高等学校开展专家服务基层活动 ，继续推广研究生长期派驻农业生产一线 的“科技小院”培养模式。完善科技特派员工作机制 ，解决科研和农业生产“两张皮”问题。
钟钰 ：当前，需要多策并举优化基层干部队伍结构 。通过强化选拔、教育培训 、考评监督等方式选优配强村党组织带头人 ，进一步完善村干部 的培养管理和待遇保障，为广大驻村干部 、大学生村官等搭平台 、给荣誉 、创机会，让他们“沉得下，留得住 ，能干事，愿干事” 。同时 ，打通内部培育和外部引进两大人才培养渠道，积极挖掘“村创客”“土专家”“田秀才”“新农人”，通过平台搭建 、成果转化、人才奖补、情感联结等方式鼓励城市人才返乡就业创业。完善乡土人才认定标准 ，建立乡土人才信息库，以“人才引擎”助力农业强国建设 。
张琦 ：首先，完善“三农”干部队伍选拔任用机制。坚持德才兼备、任人唯贤，健全培养选拔优秀年轻干部常态化工作机制 ，把“懂农业 、爱农村 、爱农民” 的优秀年轻干部及时发现出来、科学培育起来、合理使用起来。其次，建立健全“三农”干部队伍培训学习机制，不断提高干部队伍综合素质 。最后 ，建立健全乡村振兴责任制 ，引导干部队伍树立强烈的责任意识，形成能者上、优者奖、庸者下、劣者汰的良好局面 。
【回眸2022年网信发展这一年】这些重磅盛会 ，我们一起走过 ！******
【回眸2022年网信发展这一年——重磅盛会篇】
2022年， 是党和国家历史上极为重要 的一年 。年终岁尾，我们驻足回望 ，过去的一年里 ，中国绘就着一幅“携手构建网络空间命运共同体”的生动图景；过去 的一年里 ，中国形成了全球最为庞大的数字社会；过去的一年里，水乡乌镇 、榕城福州 、喜都长春……在中国大地上，一个个城市坐标、一场场互联网重磅盛会 ，见证了网信发展的砥砺奋进，也续写着互联网发展 的时代新故事。
■2022年中国网络文明大会
2022年8月28日至29日，以“弘扬时代新风 建设网络文明”为主题的2022年中国网络文明大会在天津举办。
本届大会由中央网信办 、中央文明办 、中共天津市委 、天津市人民政府共同主办 ，由中国网络社会组织联合会、天津市委网信办共同承办 。大会期间发布了《共建网络文明天津宣言》、2021年度中国网络诚信十件大事、《中国网络诚信发展报告2022》和网络文明主题歌曲。期间 ，围绕网络内容建设、网络生态建设、网络谣言治理 、个人信息保护等主题举办了10场分论坛。
作为大会的重要组成部分 ，新时代中国网络文明建设成果展分为综合展区 、地方展区和互联网企业展区三个展区 ，以线上线下相结合 的方式 ，集中展示党的十八大以来我国网络文明建设取得的丰硕成果 。
光明网记者 李政葳 摄
■2022年世界互联网大会乌镇峰会
2022年11月9至11日 ，以“共建网络世界 共创数字未来——携手构建网络空间命运共同体”为主题的2022年世界互联网大会乌镇峰会在浙江乌镇举办。11月9日，国家主席习近平向2022年世界互联网大会乌镇峰会致贺信 。
本次峰会是世界互联网大会国际组织成立后 的首届年会 ，由世界互联网大会主办 ，浙江省人民政府承办 ，采用“线下+线上”相结合 的方式举办 。峰会发布了《中国互联网发展报告2022》《世界互联网发展报告2022》蓝皮书；举办了“世界互联网领先科技成果发布活动”、“携手构建网络空间命运共同体”实践案例发布展示活动 、“互联网之光”博览会 、“直通乌镇”全球互联网大赛等重要活动；还围绕四大板块设置20场主题分论坛 。
光明网记者 刘昊 摄
■第五届数字中国建设峰会
2022年7月23日至24日，以“创新驱动新变革 数字引领新格局”为主题 的第五届数字中国建设峰会在福建福州举办。
峰会由国家互联网信息办公室 、国家发展和改革委员会、科技部 、工业和信息化部 、国务院国有资产监督管理委员会、福建省人民政府共同主办 ，包括开幕式 、主论坛、政策发布 、分论坛、成果展览会、数字产品博览会、创新大赛 、云生态大会等八个环节，以及“闽江夜话”“有福之州·对话未来”等交流活动；峰会继续设立“云上峰会”平台，并全新打造云上国际数字产品博览会平台 ；主论坛发布了《数字中国发展报告（2021年）》。作为峰会的重要组成部分 ，第五届数字中国建设成果展览会设置专题展展示党的十九大以来数字中国的辉煌发展成就 。
新华社记者 林善传 摄
■第六届世界智能大会
2022年6月24日至25日，以“智能新时代：数字赋能、智赢未来”为主题 的第六届世界智能大会在天津举行 。
本届大会通过云上办会方式举行 ，形成“会展赛+智能体验”“四位一体”模式。在继承发扬前五届大会经验成果基础上 ，“云”上聚首，共话未来 ，激荡思想火花；“云”端发布 ，引领趋势，展现前瞻成果 。此外，还有“云”中展示 、“云”播场景 、“云”腾赛事，并采用“云洽谈”“云对接”“云协调”等途径吸引全球优质资源落户天津 。
大会通过XR、AI、3D、动作捕捉 、元宇宙等前沿新技术 ，打破时空限制 ，让观众身临其境。闭幕式上还发布了《中国新一代人工智能科技产业发展报告》《中国新一代人工智能科技产业区域竞争力评价指数报告》 。
新华社记者 赵子硕 摄
■2022中国国际大数据产业博览会
2022年5月26日，2022中国国际大数据产业博览会在贵州贵阳举行 。本届数博会由国家发展和改革委员会、工业与信息化部、国家互联网信息办公室和贵州省人民政府主办，紧扣“抢数字新机 享数字价值” 的年度主题，采取线上方式举行 ，设置了开幕式 、“数谷论坛” 、“数博发布”等线上活动。
其中，“数谷论坛”活动围绕“东数西算”“数据安全”“元宇宙”等前沿话题举办8场论坛 ；“数博发布”活动依托“数博会云网平台”等 ，采用智慧会务、NFT区块链等技术 ，打造元宇宙“数博发布”场景 ，发布一批全球大数据领先科技成果奖项以及企业成果，来自中国和德国、日本等国家100余家知名企业参加展示。
■2022全球数字经济大会
2022年7月28日至30日，由北京市人民政府 、国家发展和改革委员会、工业和信息化部、商务部 、国家互联网信息办公室 、中国科学技术协会主办的2022全球数字经济大会在北京举行 。
本届大会以“启航数字文明——新要素、新规则 、新格局”为主题 ，设置了开幕式及主论坛 、6个主题峰会、近50场专题论坛 ，并首设元宇宙会场，通过数字孪生手段复刻线下会场 ；还举行了数字经济体验周、数字经济精品展 、全球数字经济创新大赛以及成果发布会等4大特色活动 ，发布了《全球数字经济白皮书》《北京数字经济发展报告（2021～2022）》《2022年中国云计算生态蓝皮书》等研究成果 。此外，大会还宣布成立国际数字经济治理研究院 ，共同探讨全球数字经济基础共性规则标准制定 。
新华社记者 陈钟昊 摄
■第二届中国新电商大会
2022年7月29日，以“推动新电商 促进新消费 助力新发展”为主题 的第二届中国新电商大会在吉林长春举行。本届大会由国家互联网信息办公室、商务部 、吉林省人民政府指导 ，中国网络社会组织联合会、吉林省互联网信息办公室 、吉林省商务厅 、长春市人民政府主办 。
会上发布了《中国新电商发展报告2022》《网络直播主体信用评价指标体系》团体标准；15家数字经济企业与吉林省有关地方政府签订项目合作协议 ；5场主题分论坛围绕新电商环境建设、技术创新、消费服务 、融合发展 、国际合作等议题展开交流和探讨。作为本届大会的重要配套活动，第二届中国新电商大会项目对接会 、“高质量发展吉林行”网络主题活动也同步举办。
■2022年国家网络安全宣传周
由中央宣传部、中央网信办、教育部 、工业和信息化部、公安部、中国人民银行、国家广播电视总局、全国总工会 、共青团中央 、全国妇联十部门联合举办 的2022年国家网络安全宣传周 ，于9月5日至11日在全国范围内统一举办。
本届宣传周开幕式 、网络安全高峰论坛等重要活动在安徽合肥举行 ，以“网络安全为人民 ，网络安全靠人民”为主题 ，举办了开幕式 、网络安全博览会、网络安全技术高峰论坛 ，以及8场分论坛、网络安全赛事、六大主题日以及网络安全“七进”等系列活动 。其中 ，长三角网络安全协同发展分论坛发布国内首个《网络安全人才实战能力白皮书》，20多家高校和高新技术企业与合肥市签约落地，总投资达22.1亿元。
光明网记者 李政葳 摄
■2022（第二十一届）中国互联网大会
2022年11月15至17日 ，由工业和信息化部 、深圳市人民政府主办 ，中国互联网协会、广东省通信管理局 、深圳市工业和信息化局等单位承办 的2022（第二十一届）中国互联网大会在深圳举行 。
本届大会以“发展数字经济 促进数字文明”为主题，围绕“论坛会议+特色活动”主线，举办开幕式 、开幕论坛、分论坛、案例发布、嘉宾交流会 、互动嘉年华 、线上挑战答题赛 、法官讲案例等活动 ，内容涵盖算力基础设施、人工智能、工业互联网 、车联网 、智慧医疗、智慧教育 、元宇宙 、数字政府、中小企业发展 、未成年人保护 、合规治理 、个人信息保护、数据安全等热点领域 。大会同期还举办了互联网技术与应用的主题博览会。
图源：中国互联网大会微信公众号
监制：张宁 、李政葳
统筹 ：孔繁鑫
撰文：雷渺鑫、王一涵
视频：刘昊 、雷渺鑫
出品：光明网要闻采访部
