把扩大消费摆在优先位置******
作者 ：李迅雷（中国首席经济学家论坛副理事长）
党的二十大报告指出，要“着力扩大内需，增强消费对经济发展 的基础性作用和投资对优化供给结构 的关键作用 。”中央经济工作会议提出 ，2023年经济工作要从战略全局出发 ，着力扩大国内需求。要把恢复和扩大消费摆在优先位置。增强消费能力 ，改善消费条件，创新消费场景 。多渠道增加城乡居民收入——这一提法非同寻常 ，充分说明中央对于发挥消费在稳增长中 的基础作用给予高度重视。那么 ，应该如何理解消费对稳增长 的重要性，如何把恢复和扩大消费摆在优先位置 ？如何发挥好增强消费对经济发展的基础性作用？我认为 ，提高居民整体收入水平 ，尤其 是中低收入群体 的收入水平显得非常重要 ，为此从政府部门 、企业部门和居民部门这三大部门的利益分配体制机制改革的角度提出三条建议：
第一，增加国家财政对居民部门 的支持力度 ，稳步提高居民部门可支配收入占GDP 的比重。依据国家统计局对居民部门可支配收入抽样调查 的数据加以汇总 ，我国居民收入占GDP的比重历年来都在45%左右 ，而全球平均水平大约为60% ，这是我国消费对GDP贡献相对低的主要原因 。最近发布 的《扩大内需战略规划纲要（2022—2035年）》也提出要“提高劳动报酬在初次分配中 的比重”。近两年来政府通过减税 、降费或退税的方式来改善企业的经营环境 ，支持企业发展 ，实际上就 是政府部门向企业部门转移收入 。从目前看 ，尽管这一方式取得了明显效果 ，但仍难以从根本上扭转“需求收缩”和“预期转弱”的状况，说明“授人以渔” 的方式 ，受到了“鱼”（需求）不足 的约束 。不妨采取“放水养鱼”的方式来改进，即政府部门向居民部门转移收入 。
可以通过三种方式来进行收入转移：一 是定向转移 ，即定向给低收入群体进行转移支付，如增加低保人群收入补贴，确保他们不返贫。二 是提高社会保障水平，如用财政资金加大填补社保第一支柱缺口 的力度，同时也进一步扩大企业年金 、职业年金和个人养老金等二 、三支柱 的体量。三 是实现普惠制 ，考虑到地方财政的困难 ，建议2023年中央财政发行1.5万亿元特别国债，发放消费券 。
第二 ，多渠道增加居民 的财产性收入 ，提高居民 的消费底气 。二十大报告提出 ，探索多种渠道增加中低收入群体要素收入，多渠道增加城乡居民财产性收入。为居民部门提供新的增加财产性收入 的渠道 ，这就需要政策支持资本市场发展，在当前权益类资产 的估值水平总体偏低 的情况下，守住不发生系统性风险 的底线 ，同时积极鼓励机构投资者的长期资金入市 ，在高水平开放政策下提高外资 的入市比例。《扩大内需战略规划纲要》中还提出，要完善股份制企业特别是上市公司分红制度。完善股票发行 、信息披露等制度，推动资本市场规范健康发展。创新更多适应家庭财富管理需求 的金融产品，增加居民投资收益 。探索通过土地、资本等要素使用权、收益权增加中低收入群体要素收入。
第三，积极倡导第三次分配 ，改善居民部门内部的收入结构 ，提高中低收入群体的收入占比 。我国居民收入结构中 ，高收入群体的收入占比过高现象长期存在 ，发展社会慈善事业 、鼓励富裕群体捐款非常必要。我国目前社会捐款规模占GDP的比重与全球平均水平相比 ，差距非常大 ，故发展空间也很大 。通过促进第三次分配规模不断扩大 的方式，可以提高中低收入群体 的收入水平 ，从而促进消费。
总之 ，增加中低收入群体的收入水平，在防疫政策优化的背景下，不仅能够改变需求收缩的现状，还可以提振信心、扭转预期转弱局面。国家把更多的财政资源向居民部门倾斜，比向企业部门倾斜更符合底层逻辑，更有利于稳增长 的可持续性 。目前，我国的资本形成对GDP的贡献仍在40%左右，大约 是全球平均水平的两倍 ，未来要实现“把扩大消费摆在优先位置”的目标，建议未来最终消费对GDP的平均贡献上升至65%—70%，资本形成对GDP 的平均贡献下降至25%—30%。
吉林省政协港澳委员支招吉林与大湾区“双向奔赴”******
中新网长春1月17日电 (郭佳 高龙安)正在长春召开 的吉林省两会上 ，吉林省政协港澳委员围绕吉林振兴发展议题广献良策 。多位委员认为，吉林发挥好自身优势即可与粤港澳大湾区“双向奔赴”。
粤港澳与吉林经济交流日益密切，在不少产业布局上高度互补 ，特别 是香港 ，多年来一直 是吉林利用外资的重要来源地 。截至2022年9月 ，港资在吉林省投资企业超过400户 ，累计直接投资约85.4亿美元，两项数据均位居在吉林投资国家和地区首位 。
吉林省政协委员、招商局金融控股有限公司副总经理朱立伟接受记者采访时表示 ，吉林与粤港澳大湾区虽有千里之遥，但中国有先进的互联网技术和发达 的现代物流体系，地域合作的时空限制早已被重塑，这也 是中国构建全国统一大市场 的底气。
吉林省政协委员李云 高龙安 摄朱立伟认为，吉林是科教大省 ，又 是老工业基地，基础性研究和应用性研究都有深厚底蕴，其实这 是粤港澳大湾区目前发展所需要的 ，而吉林的新能源汽车 、氢能源 、新材料等蓬勃发展 的产业 ，又需要高质量、多方位的金融支持，这 是粤港澳大湾区能够发挥长处的地方 。
吉林省政协委员 、澳门清华科技海外公司执行董事李云认为，吉林中医药资源丰富 ，中医药产业居中国领先水平，在中医药理学研究 、制药、临床、药物制定标准等方面也有明显优势，这与澳门中医药产业发展 的需求完全契合。
李云介绍，多年来 ，澳门一直积极致力于发展现代工业，但受澳门面积狭小 、工业基础薄弱等因素影响 ，发展中医药产业反而成为澳门一个重要的现实选择。未来3年到5年 ，在此领域各种资本投入预计可达百亿元人民币的规模 。
李云建议，澳门 、吉林两地要持续加强务实对接 ，建立官方机构和信息平台 ，为两地中医药从业人员 、专家学者 、商业机构、工厂提供便捷服务和信息支持，实现重要政策信息、商业信息、投资信息、学术信息共享共用 。
港澳委员还围绕吉林 的农业 、冰雪产业展开热烈讨论，不少委员认为，可充分利用香港全球贸易中心地位，打响吉林农产品和冰雪资源在国际上的影响力 。(完)
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