浙江省温州市推动退役军人走进中小学校任教******

　　本报讯蒋岩云报道 ：12月6日 ，浙江省温州市《关于新时代促进优秀退役军人到中小学任教 、加强国防教育实施方案（试行）》通过相关审议程序 ，开始施行。《方案》锚定“兵教师”培养和青少年国防教育两大主题 ，提出实施退役军人教师培养、畅通退役军人任教发展通道等举措 ，以制度化形式促进优秀退役军人到中小学任教。

　　6月 ，退役军人事务部、教育部、人力资源社会保障部联合印发《关于促进优秀退役军人到中小学任教的意见》 ，明确“支持退役军人到中小学任教，各地在制订中小学教师招聘计划时，可面向退役军人单列计划” 。9月 ，《关于加强和改进新时代全民国防教育工作 的意见》提出“探索建立军人、退役军人担任青少年国防教育辅导员制度” 。据此 ，温州市在数次征求市教育局 、市委编办、市人力资源和社会保障局及驻军部队单位意见 的基础上 ，出台具有当地特色的实施方案 。方案明确提出“依托温州大学加强退役军人师范技能培训，将职业技能培训经费优先用于退役军人师范类专业培训 ；各区县在制订中小学教师招聘计划时 ，将退役军人单列；建立军人 、退役军人担任国防教育辅导员制度 ，每个学校配备1名以上专兼职国防教育辅导员 ，每年举办不少于1次国防教育实践活动”等 。

　　温州市退役军人事务局领导告诉笔者 ，近几年 ，温州退役士兵中大学生比例已达90%以上，不少退役军人在各行各业表现优异 。前期该市已在温州市滨海高级中学（民办学校）开展试点 ，面向退役军人招聘4名驻校军事教官 ，组建“军事教导室”开展教学工作 。几个月来 ，在促进学校管理、学生素养提升等方面效果初显,受到了师生、家长 的欢迎 。此次《方案》的出台为优秀退役军人从教铺设了一条绿色通道。可以预见，未来将会有越来越多优秀退役军人走进校园 、走上讲台 。

去年首次公开募股融资继续维持高位 资本市场有力支持实体经济发展******

　　去年首次公开募股融资继续维持高位——

　　资本市场有力支持实体经济发展

　　本报记者 马春阳

　　2022年 ，受多重因素影响，全球多数股市呈现震荡下行，首次公开募股(IPO)活动明显放缓。相反，我国资本市场展现出强大韧性 ，A股IPO募资额不降反升 ，有力支持了实体经济发展 。展望今年，随着全面实行股票发行注册制改革正式启动 ，A股吸引力有望进一步增强。业内人士预计 ，今年IPO有望延续强劲势头，为科创企业和新兴产业注入金融活水。

　　募资额度表现强劲

　　Wind数据显示，2022年A股IPO上市企业达到428家(含吸收合并及转板上市) ，合计融资额达到5869.66亿元，IPO融资额已连续3年突破4000亿元 。相比于全球IPO市场的“黯淡” ，A股IPO市场表现可谓一枝独秀，不论是上市数量还是募资额均远超全球其他资本市场 。

　　专家认为 ，中国经济 的韧性和活力、注册制改革持续推进，是推动A股市场IPO取得亮眼“成绩单” 的关键因素 。清华大学五道口金融学院副院长田轩认为 ，2022年A股IPO市场融资 的强劲表现，也得益于我国积极采取货币政策 、财政政策进行总量和结构性调控 ，为经济稳步复苏提供了有力保障。

　　“一方面 ，从流动性角度来看 ，去年3月份以来，美联储开启加息周期，全球多国也紧跟美联储步伐，导致全球流动性严重收紧，海外IPO呈现下滑态势。在海外流动性大幅收紧的背景下 ，国内流动性保持合理充裕 ，为企业IPO融资提供了良好的货币金融环境。另一方面，IPO持续升温也与国内资本市场建设愈发完善密切相关。随着注册制 的推进和相关配套制度 的完善 ，企业上市流程极大优化，IPO效率得到大幅提升 。”川财证券研究所所长陈雳说。

　　“我国资本市场也采取了一系列改革举措 ，为企业IPO上市创造了良好条件 。”田轩表示 ，例如，我国不断优化IPO发行定价和监管制度，加快完善退市机制和配套制度 ，进一步完善上市公司市场竞争形态 、内部管理结构 、风险管控等 ，市场整体运行环境更为稳定 。

　　助力科创企业融资

　　剖析“成绩单”可以发现 ，科创板和创业板 是IPO 的主力军 。按数量计算，创业板以150家领跑所有板块，占全年A股IPO的35%；科创板以124家紧随其后，占全年A股IPO 的29% 。

　　从融资额看，科创板和创业板的IPO融资额占全年A股总融资额七成以上 ，在去年A股前十大IPO融资中 ，有7家来自科创板 。

　　“科创板和创业板先后试点注册制 ，意味着入口端手续简化，企业能否上市发行的决策权由市场决定。同时，随着多层次资本市场加快建设，两个板块定位更加清晰 ，对上市企业的包容度更大，上市效率大幅提升 。”田轩表示 。

　　从行业来看 ，2022年A股IPO企业主要来自工业及材料 、信息技术及电信服务、医疗和医药 、消费等行业。“科创板、创业板设立了多元包容 的发行上市条件，允许未盈利企业、特殊股权结构企业 、红筹企业上市 ，契合了科技创新企业的特点和融资需求。”田轩认为，两个板块融资额 的提升将在助力创新型企业发展方面发挥更大作用，进一步提升企业创新活力 ，为高新技术企业 、战略性新兴产业企业和成长型创新创业企业提供强有力的融资支持 。

　　陈雳表示，工业及材料 、信息技术及电信服务等行业IPO力度较大，充分体现了资本市场对科技创新企业及新兴产业 的支持。“当前，资本市场对于国家重点产业的支持力度不断加大，引导更多资源流向符合国家战略 的产业、科技产业 、新兴产业，对于推动重点战略产业的发展 ，有效推动实体经济发展都具有现实作用 。”陈雳说。

　　IPO规模有望维持高位

　　2月1日，全面实行股票发行注册制改革正式启动 。在业内人士看来 ，这将有助于提高我国资本市场直接融资的质量和效率 ，推动更多新经济企业登陆资本市场 ，今年A股IPO市场仍有望维持强劲势头 。

　　田轩表示 ，今年资本市场注册制改革实现全覆盖，相关配套制度如交易机制、退市程序 、权益保障机制等也将持续完善，在加强区域性股权市场 、新三板与北交所、科创板、创业板等市场联动上也将进一步发力 ，优化中小微企业直接融资通道 。在此背景下 ，各市场板块互联互通 、错位发展 的格局将加快形成，市场运行环境将更加稳健 ，上市发行效率将进一步提升，A股IPO将保持增长态势 。

　　对于全面注册制正式实施后可能受益的行业，粤开证券研究院首席策略分析师陈梦洁说：“符合国家战略发展方向 的高成长行业有望得到政策支持 。借鉴科创板、创业板等注册制经验来看 ，当前注册制股票中约有96% 的股票属于战略性新兴产业。预计未来全面注册制将高度围绕国家战略发展方向 ，聚焦新一代信息技术 、高端装备制造 、生物医疗、新能源、数字创意产业等九大战略性新兴产业 ，解决‘卡脖子’问题 。”