中央农村工作会议系列解读⑨打通农技推广“最后一公里”******

　　作者：刘丽 、孙炜琳，中国农业科学院农业经济与发展研究所

　　中央农村工作会议强调，要依靠科技和改革双轮驱动加快建设农业强国 。党 的二十大报告绘就了实现高水平农业科技自立自强 的宏伟蓝图 ，中央农村工作会议进一步吹响了科技驱动农业强国建设的号角 。科技驱动农业强国建设既要“顶天”，又要“立地” ，既要着眼于世界前沿技术和基础研究 ，争取世界农业科技前沿领域的话语权，又要面向产业需求，让先进前沿 的农业科技成果下沉进村、入户、到田 ，让农民学得会 、用得上 。农技推广作为连接科技和经济 的关键环节，是将先进前沿 的农业科技成果转化为现实生产力 、促进农村经济高质量发展 的重要利器。

　　一、打通农技推广“最后一公里” ，对加快科技驱动农业强国建设意义重大

　　《“十四五”全国农业农村科技发展规划》指出 ，到2025年 ，我国农业科技整体实力稳居世界第一方阵，农业科技进步贡献率达到64%。要实现这一目标 ，在很大程度上取决于农技推广的效率和质量 。中央农村工作会议强调要着力解决好农业科技创新体系中存在的各自为战 、低水平重复 、转化率不高等突出问题。数据显示 ，2019年我国农业科研院所以及农业高等院校 的科技成果转化率分别为18.86%与16.79% ；根据科学技术部“农业科技成果转化项目”数据统计 ，我国涉农企业科技成果转化率也不足50% 。打通农技推广“最后一公里”将极大提高我国农业科技成果转化率 ，将更多的农业科技成果转化为现实生产力和农民收益 ，对于提升农业科技创新整体效能 、加快科技驱动农业强国建设具有特别重要 的意义。

　　二、打通农技推广“最后一公里”仍面临较多挑战

　　改革开放以来，经过多年建设 ，我国逐步建立起以政府公益性农技推广机构为主 、以科研院所和高校为代表的准公益性推广机构和以农业社会化服务组织为代表的市场性推广机构多元共存 的农技推广体系 。农技推广体系不断改革创新，为当前农业科技进步贡献率超过61%发挥了关键支撑作用 ，为保障国家粮食安全、引领产业升级 、推动农业现代化发展做出了突出贡献。近年来 ，随着农业生产新业态的不断涌现，广大农业生产主体对农业技术 的需求呈现多样化 ，打通农技推广“最后一公里”仍面临较多挑战 ，主要表现在：

　　政府公益性农技推广机构投入不足，提供 的农技服务内容及技术类型与农业生产 的多样化需求匹配度不够 。市场性农技推广机构服务范围覆盖面窄 ，服务群体较为分散，推广的技术相对单一，无法解决区域性产业发展面临的技术难题。政府公益性农技推广机构与市场性农技推广组织没有形成合力 ，力量分散。从整体来看 ，科技成果 的市场转化机制尚不健全，农技推广模式较为单一 ，农技推广手段较为传统 ，运用大数据 、云计算等现代信息技术手段不充分 。

　　三、打通农技推广“最后一公里”，提升农业科技创新体系效能

　　构建多元互补、高效协同 的农技推广体系 。进一步深化建设以政府公益性推广机构为主导 ，以科研院所 、高校 、农业社会化服务组织等为补充的多元化农技推广体系，加快完善“一主多元”的基层农技推广服务网络。构建协同互补的农技推广运行机制 ，强化公益性农技推广机构与准公益性及市场性农技服务机构 的有效对接 ，明确多元主体的角色定位与功能发挥 ，促进农业科技成果转化应用 。坚持政府公益性推广体系的主导地位 ，加大基层农技推广投入，设立专项保障经费 ，强化政府农技推广 的公益性职能。

　　立足产业需求，强化市场导向，全方位提高农技推广效率和质量。坚持立足农业生产一线 ，强化市场在农技推广 的导向和筛选作用 ，加强政府公益性农技推广队伍建设，搭建基层农技推广人员和科技研发人员交流平台，切实提高基层农技推广水平。扎实推进农业社会化服务 ，以产业需求为基础 ，鼓励以“农资+服务” 、技术托管、示范带动等多种方式开展农技服务，优化资源配置，加速实现技术服务 的专业化。立足现代农业集约化、标准化特征 ，大力推广科技示范园区、科技小院 、项目带动 、企业参与等新兴技术推广模式，切实提高农业技术推广成效 。

　　充分利用新手段 、新平台推动农业科技与产业融合，成果与市场结合。加强科技服务载体和平台建设，搭建集“农技需求－交流培训－农资交易－技术服务”等为一体的农业技术服务数字化平台 ，为农业技术推广提供精准化 、智能化服务 ，助推农业科技与产业融合 。整合资源，以新电商平台为基础 ，健全市场转化机制 ，加速农业科技成果与市场结合 ，以市场反哺产业和科研 ，实现互惠互利、良性循环 。利用互联网新媒体手段搭建与农业生产者 的技术交流平台 ，建立低成本 、高效率、便利化的反馈互动机制 ，提高农业技术推广效率 。

“阳过”了，春节回家可以摘口罩吗 ？专家最新解答******

　　春节期间 ，人员流动性增大。作为自己健康的“第一责任人”，“阳过”是不 是可以摘口罩了 ？武汉市疾控中心传染病防制所所长杨小兵详解 。

　　杨小兵介绍 ，1月8日新冠病毒感染实施“乙类乙管” ，防控措施进一步优化调整。当前，正值新冠病毒感染及流感等其他呼吸道传染病流行季节 ，社会面传染源更加不确定，对于还没有感染的市民，更要做好个人防护 ，出入商场、医院等人群密集场所 ，乘坐飞机、火车等密闭 的交通工具 ，坚持戴好口罩非常重要 。

　　同时，杨小兵强调，疫苗接种仍然是预防控制传染病最经济最有效 的手段 ，现阶段使用的新冠病毒疫苗对防感染、防重症及减少死亡仍有很好的效果，呼吁尚未接种新冠病毒疫苗或尚未完成全程接种、加强接种 的市民要尽快接种疫苗 ，赶在春节人员流动高峰前获得较好的保护。特别 是60岁以上的老年人群和有慢性基础性疾病的人群，感染新冠病毒后容易加重自身基础性疾病，因此，呼吁老年人群特别是80岁以上的高龄老人尽快接种新冠病毒疫苗 ，早接种 、早保护。

　　那么 ，在即将到来的春节长假，已经“阳过”的人群还需要继续戴口罩吗 ？还会再次感染吗 ？杨小兵介绍 ，感染新冠病毒后，免疫功能正常的人群体内都会对新冠病毒产生一定抵抗力，短时间内再次感染其他奥密克戎变异株的可能性较小，但冬春季节同时也是流感等呼吸道传染病高发期，建议个人防护莫降级，以免刚刚“阳康”又感染其他疾病。此外，感染新冠病毒经过较长一段时间后 ，抗体保护作用下降，遇到免疫逃逸能力强的毒株 ，不排除少数康复者特别是免疫低下的人群可能会再次感染。

　　杨小兵说，在过去几年里，由于人们保持戴口罩、勤洗手等良好 的个人防护措施和卫生习惯 ，使大家在很大程度上免于多种呼吸道传染病 的侵扰 。虽然防控措施调整了，但良好 的卫生习惯还要坚持 。建议春节长假期间市民朋友仍要做好个人防护，不要放松警惕，包括戴口罩 、居家房间勤通风 、注意手卫生 、保持一米距离 、不扎堆 、少聚集等 ，平安健康迎接新年 。