惠民生、谋创新、促开放——解读2023年我国关税调整方案******

　　新华社北京12月29日电题：惠民生、谋创新 、促开放——解读2023年我国关税调整方案

　　新华社记者申铖

　　关税是国家宏观调控 的一项重要手段 。每逢年末，我国会根据经济社会发展情况 ，对部分进出口商品的关税税率进行调整。经国务院批准，国务院关税税则委员会29日对外发布公告，明确了2023年我国关税调整方案。

　　接受新华社采访 的专家和业内人士表示，此次调整降低了部分医疗产品、消费品、资源产品 、原材料和零部件等多种商品进口关税 ，将进一步满足百姓生活 、企业生产和社会发展需要 ，充分发挥关税作为国内国际双循环联结点 的作用 ，以高水平对外开放助力构建新发展格局 、实现高质量发展 。

　　惠民生 ：调整部分医疗产品、消费品关税 更好满足百姓需求

　　聚焦民生关切运用关税杠杆 ，就能“撬动”更多好产品 、好商品进入千家万户 ，进一步提升民生福祉 、满足百姓需求 。

　　根据公告，2023年1月1日起 ，我国将对1020项商品实施低于最惠国税率的进口暂定税率。

　　记者查阅公告附表发现 ，为保障人民健康，减轻患者经济负担 ，我国将对部分抗癌药原料、镇癌痛药品 、抗新冠病毒药物原料等实施零关税，并将降低假牙、血管支架用原料、造影剂等医疗产品进口关税 。

　　实际上 ，自2018年以来，我国已先后取消了第一批和第二批抗癌药、罕见病药原料药以及部分用于治疗哮喘 的生物碱类药品的进口关税，降低了颅内取栓支架、人造关节等医疗器材的进口关税。

　　“围绕人民群众关注的药品和医疗器材，我国持续调整进口关税，有助于更好保障人民健康安全，更好实现‘病有所医’。”清华大学公共管理学院国际发展与全球治理研究所副所长高宇宁说 。

　　近年来，中国大市场 的巨大潜力持续释放 ，百姓对“全球好货”的需求不断增长 。

　　此次发布的公告明确，2023年我国将降低婴幼儿食用 的均化混合食品 、冻蓝鳕鱼、腰果等食品 ，咖啡机、榨汁器 、电吹风等小家电 的进口关税。

　　“通俗地讲，就 是让大家买得更方便 、更便宜。”在高宇宁看来，降低这些消费品的进口关税 ，响应了人民对美好生活的需求 ，也有助于扩大对外开放 、促进国内国际双循环顺畅联通。

　　谋创新 ：多项关税调整推动创新发展 提升产业链供应链韧性

　　促进先进制造业创新发展是此次关税调整的一大亮点 。根据公告，2023年我国将降低铌酸锂、燃料电池所用的氧化铱、风力发电机所用 的滚子轴承等商品进口关税。

　　据了解 ，铌酸锂 是半导体生产材料，燃料电池所用 的氧化铱是汽车行业所需 的重要原材料，风力发电机所用 的滚子轴承则是风电行业所需的零部件 。

　　高宇宁表示，对这些重要的原材料 、中间品及零部件降税 ，有利于引进先进技术和产品 ，激发企业创新活力，加快产业转型升级。

　　公告明确，2023年我国还将对钾肥 、未锻轧钴实施零关税 ，并降低部分木材和纸制品、硼酸等商品进口关税 。

　　在中国农业科学院农业信息研究所国际情报研究室主任张学彪看来，这些调整能够加强我国资源供应能力，有助于降低企业经营成本 ，支持企业更好在全球范围内配置资源 ，助力提升产业链供应链韧性。

　　此外 ，2023年7月1日起，我国还将对62项信息技术产品 的最惠国税率实施第八步降税。调整后我国关税总水平将从7.4%降至7.3%。

　　2016年我国首次对《信息技术协定》扩围产品实施降税，至今已实施了七步降税。在业内人士看来，按照《信息技术协定》降低税率，可促进相关商品进口，有利于我国信息技术发展，促进国内相关行业和经济发展；也有利于全球高新技术发展 ，为经济全球化提供助力 。

　　促开放：调整有关协定税率 推动构建高标准自贸区网络

　　党 的二十大报告明确提出“推进高水平对外开放”，并作出一系列重要部署 。“扩大面向全球 的高标准自由贸易区网络”是其中的部署之一。

　　此次发布 的公告明确 ，根据我国与有关国家或地区签署 的自由贸易协定和优惠贸易安排，2023年将对19个协定项下 、原产于29个国家或者地区的部分进口商品实施协定税率。

　　“这29个国家和地区，约覆盖我国对外贸易总额的近一半。可以说，我国对外贸易的‘朋友圈’越来越大 ，‘点赞’的朋友也越来越多 。”高宇宁说 。

　　其中 ，根据《区域全面经济伙伴关系协定》（RCEP）有关规定以及协定对印度尼西亚生效情况 ，自2023年1月2日起 ，我国将对原产于印度尼西亚 的部分进口商品实施RCEP协定税率 。作为世界上人口数量最多、成员结构最多元 、发展潜力最大 的自贸区 ，RCEP建设将迈出新步伐 。

　　此外，2023年将继续对44个与我国建交并完成换文手续 的最不发达国家实施特惠税率，支持和帮助最不发达国家加快发展 。

　　总体来看，调整有关协定税率等安排 ，将推动构建高标准自由贸易区网络，更好塑造国际合作和竞争新优势，提升国际循环质量和水平，践行互利共赢的开放战略，助力推进高水平对外开放。

建设好网络空间共同家园******

　　作者：王禹欣

　　枕水江南 ，网通天下——世界正式进入“乌镇时间”。互联网发展日新月异 ，将世界变成了你中有我、我中有你的命运共同体 。把这个家园建设得更美丽、更干净、更安全， 是全人类共同 的责任。

　　增添强动能 ，深刻洞察数字技术发展趋势——

　　数字经济是重组全球资源要素、重塑经济发展结构、改变全球格局的关键力量。在“携手构建网络空间命运共同体精品案例”发布展示上 ，来自全球6大洲的12个精品案例 ，展示了数字技术在推动信息基础设施建设、促进社会发展与文化互鉴 、维护网络安全等方面的生动实践 ；世界互联网领先科技成果发布活动中 ，全球知名互联网企业 、通信及ICT企业、高校及科研机构 ，展示了5G/6G 、IPv6、人工智能、大数据、网络安全、超级计算 、数字孪生等领域 的丰硕创新成果。当前数字经济发展正汇成时代发展的浪潮 ，万帆竞发、百舸争流。必须立足科技前沿、把握历史主动，方能以数字化激活互联网发展新动能 、带动新发展 ，让互联网发展成果更好惠及全世界人民 。

　　搭建大平台 ，深化全球互联网交流合作——

　　本次大会从合作与发展 、技术与产业、人文与社会 、治理与安全角度出发，汇聚前瞻思考 、共享真知灼见。在保留“一带一路”互联网国际合作论坛等传统特色论坛基础上 ，本次大会聚焦互联网关键资源 、弥合数字鸿沟 、人工智能与数字伦理等新趋势 、新热点增设新论坛 ，充分探讨全球互联网发展中的重点议题，进一步凝聚共识 、加强合作 ，搭建全球互联网共商共建共享平台 ，把握数字化 、网络化、智能化发展趋势 ，为世界互联网发展治理贡献中国方案、中国智慧 。

　　构建新秩序 ，筑牢网络空间共同体意识——

　　君子务本 ，本立而道生。在网络强国战略指引下，我国积极参与全球互联网国际技术标准制定 ，不断推动网络基础设施建设 、网络空间治理体系建设。本次大会发布了《中国互联网发展报告2022》《世界互联网发展报告2022》蓝皮书。蓝皮书 的发布，为建立什么样的网络空间与国际互联网治理体系指明了方向，不断推动全球互联网治理体系朝着更加公平合理的方向迈进 。

　　聚焦数字赋能、携手共创未来 ，面向未来 ，唯有不断加强对话交流、深化务实合作 ，充分激发数字经济的发展活力、打造融通共赢的发展生态 、构建公正合理的治理体系 ，才能不断夯实构建网络空间命运共同体的建设基础 ，携手共建全球网络空间的共同家园 ，走出一条充满希望的全球数字发展之路 ！

　　《光明日报》（ 2022年11月10日 09版）