中央农村工作会议系列解读⑭树立大食物观 构建多元化食物供给体系******

　　作者：赵思诚 、王国刚 ，中国农业科学院农业经济与发展研究所

　　“洪范八政 ，食为政首”，顺应居民食品消费结构调整趋势，保障食品供给数量充足 、质量过硬、结构适配 ， 是我国农业生产的重点任务之一。而树立“大农业”“大食物”观念， 是新时期保障我国食品市场供需平衡和居民营养健康的重要抓手 。2022年中央农村工作会议强调，要树立大食物观，构建多元化食物供给体系，多途径开发食物来源。未来一段时间内 ，在“吃得饱”“吃得好”之外进一步倡导“吃得健康” ，深挖潜力构建更为全面 的食品供给体系， 是树立大食物观的题中之义 。

　　随着经济发展以及居民收入提高，我国居民 的食品消费结构发生显著调整，口粮消费不断下降 ，水果 、蔬菜与畜产品消费持续增长。2021年我国人均口粮消费131.4公斤 ，相较于2013年下降11.3% ；人均禽肉消费量26.5公斤，增长55.1%；人均蛋类消费量13.2公斤 ，增长61%；人均奶类消费14.4公斤 ，增长23.1%；人均水产品消费14.2公斤，增长38.5%；居民食品消费多元化趋势十分明显，畜禽产品消费快速增长，膳食营养水平不断提升 。居民食品需求结构变化直接反映于食品进口端 ，2021年 ，我国食品进口额再创历史新高，全年进口额高达1354.6亿美元 ，同比增长25.4%。进口额排在前五位 的食品品类分别 是肉类 、粮食 、水产品 、乳制品和水果 ，五项进口额均超过百亿美元。

　　粮食安全概念应当与居民食品消费结构调整相适应，目前我国粮食安全仍然存在“米袋子”提得多、“菜篮子”提得少，“供给端”提得多 、“需求端”提得少 的“两多两少”问题 。未来一段时间内，粮食安全概念应当向食物安全逐步转变 ，除了稻谷、小麦、玉米、大豆等粮食作物之外，也需要将肉、蛋、奶、菜、果等品类纳入考虑范围，在更广泛的基础上讨论数量安全和自给能力问题 ，力争实现主要食品供需动态平衡 。

　　食品消费结构调整直接影响居民营养健康情况。总体而言，我国居民营养供给快速增长 ，蛋白质 、脂肪与能量供给充足，动物蛋白供给明显增加，居民人均每日能量供给量达到3400千卡 ，能够满足居民营养需求 。但“吃得好”并不等同于“吃得健康” ，居民营养水平提升也引发了一系列问题。

　　首先是膳食结构不平衡，居民营养供给存在短板 。当前我国居民精加工谷物食用多而全谷物与杂粮食用少，红肉食用多而白肉食用少，蛋类食用多而奶类食用少 ，油 、盐 、糖消费过多而各类维生素与钙 、铁等微量元素摄入不足，居民营养过剩与营养缺乏问题同时存在 ，大量居民处于“隐性饥饿”状态。

　　其次 是膳食结构不平衡导致肥胖与慢性病患病率增长。根据《中国居民膳食指南科学研究报告（2021）》的统计结果，我国18岁及以上居民超重或肥胖比例已经超过50%，6～17岁儿童青少年超重肥胖率已经达到19.0% ，而超重肥胖 是引发心血管疾病 、糖尿病、高血压等慢性疾病的主要诱因之一。当前我国成人高血压患病率为27.5%，糖尿病患病率为11.9% ，膳食结构变化对居民营养健康 的影响不容忽视 。

　　最后是城乡居民营养供给仍有差距，老龄人口 的营养健康状况需要引起关注。农村居民肉类消费以红肉为主 ，维生素、钙等营养素供给水平相较于城镇更低。农村居民营养不良 、贫血 的发生率也高于城市地区 ，而农村居民对高血压问题的知晓率 、控制率和治疗率均显著低于城市居民。当前我国老龄化程度不断加深，部分老龄人存在能量和蛋白质摄入不足，80岁以上高龄老年人贫血率达到10% ，新冠疫情背景下 ，老年人营养不良问题仍需高度警惕。

　　需求端，首先 ，树立科学 的膳食营养观，倡导均衡饮食结构 。宣传低油、盐饮食与粗粮的营养健康作用 ，降低居民精粮消费倾向 ，控制钠盐与脂肪摄入 。推广普及禽肉 、水产等白肉 的健康功效与营养价值，倡导居民使用白肉消费替代猪肉消费 ，促进肉类消费多元化 ，从饮食层面降低各类慢性疾病发病率 ，提升居民营养健康水平。其次 ，开展节粮动员，树立节粮减损意识 ，遏制饮食铺张攀比 。厉行节约，倡导科学点餐，狠抓食堂浪费 ，持续关注外卖行业中的点餐过量和畜禽养殖过程中的饲料粮浪费问题 ，多渠道“堵漏” ，通过“食”端 的调整，实现“农”端 的节粮减损目标 ，降低食品供给体系 的压力。

　　供给端 ，首先，多渠道构建食品供给体系 。以粮食为基础，在充分考虑自然环境承载力的基础上，通过设施农业、生物技术等手段 ，按照宜粮则粮、宜经则经 、宜牧则牧 、宜渔则渔、宜林则林 的原则 ，向山水林田湖草沙要食物，充分利用广袤 的国土资源 ，有效缓解我国人均耕地不足 的窘境。其次，重点关注蛋白饲料粮 的供给问题 。发展低蛋白日粮技术，着重研发大豆蛋白替代产品 ，推动小品种氨基酸生产核心技术突破 ，加大对新型限制性氨基酸生产技术 的支持 ，满足低蛋白日粮配制需求，适度降低饲料中豆粕等蛋白原料用量 ，逐步降低养殖行业对进口大豆蛋白 的依赖。推广大豆玉米带状复植技术 ，努力实现“玉米不减产 、多收一季豆”的政策目标。做好玉米大豆 的协同发展 的研判工作 ，尽可能提升我国 的大豆自给能力。

智能制造为工业经济赋能助力******

　　在重庆青山工业有限公司 ，汽车变速器装配生产线上一派忙碌景象，只见智能小车穿梭运输物料 ，工业机器人挥动手臂协同作业 ，一台台变速器有序生产下线……这家企业通过建设汽车传动系统智能工厂项目 ，实现生产物料循环取货 、工艺数字化设计 、供应链协同等，大幅提高了企业生产运行效率 。

　　前不久，工信部公示2022年度智能制造示范工厂揭榜单位和优秀场景名单 ，包括青山工业在内 的6家重庆企业跻身智能制造示范工厂，10家重庆企业的15个典型应用场景入选智能制造优秀场景，凸显重庆深耕智能制造进一步取得实效 。

　　作为国家重要制造业基地的重庆，加快打造“智造重镇”，着力推动传统产业智能化升级 、培育壮大智能产业，产业结构调整和转型升级迈出坚实步伐。从行业领先 的龙头企业 ，到海量 的小微企业 ；从传统的钢铁、化工等行业 ，到先进 的通信技术行业……如今 ，“数字之花”开遍山城，智能制造持续为工业经济赋能助力。

　　汽车产业是重庆 的主导产业 。在重庆长安汽车股份有限公司智能化工厂 ，只见数字化组装线上工业机器人灵活地进行冲压、焊接等一系列操作 ，一辆辆汽车陆续生产下线……“我们对整车产品和生产环节同步实施智能化升级，智能化工厂设备自动化率达92% 。我们还掌握了智能互联 、智能驾驶等600余项智能低碳技术 ，多款智能化车型已成为公司 的拳头产品 。”重庆长安汽车股份有限公司相关负责人说 。

　　“如今传统行业也变得高端化，伴随下游客户对我们生产过程的信息化监管和质量追溯提出要求，我们决心实施智能化升级，为未来发展赢得主动。”重庆歇马机械曲轴有限公司董事长曹正素说 ，公司连续投入大量资金用于智能化改造，生产效率提高30%以上，产品不良率降低一半，2022年该公司成功获得国外高端通机品牌订单。

　　来自重庆市经济和信息化委员会的数据显示 ，近年来重庆累计推动11.3万家企业“上云上平台”，累计实施4800余个智能化改造项目 ，建设734个数字化车间 、127个智能工厂 ，示范项目的生产效率提升58.9% ，一大批企业实现“华丽转身”。

　　记者了解到 ，为持续培育壮大智能产业 、推动传统工业智能化升级 ，重庆还将进一步补链 、强链 ，做大做强智能产业集群；同时加快打造智能工厂、数字化车间 ，提速5G基站等新型基础设施建设，助力更多企业从“制造”迈向“智造” 。（新华社记者 黄兴）