中央农村工作会议系列解读⑨打通农技推广“最后一公里”******

　　作者 ：刘丽、孙炜琳 ，中国农业科学院农业经济与发展研究所

　　中央农村工作会议强调，要依靠科技和改革双轮驱动加快建设农业强国 。党的二十大报告绘就了实现高水平农业科技自立自强 的宏伟蓝图，中央农村工作会议进一步吹响了科技驱动农业强国建设 的号角 。科技驱动农业强国建设既要“顶天”，又要“立地”，既要着眼于世界前沿技术和基础研究 ，争取世界农业科技前沿领域 的话语权，又要面向产业需求 ，让先进前沿的农业科技成果下沉进村 、入户 、到田，让农民学得会、用得上。农技推广作为连接科技和经济 的关键环节 ， 是将先进前沿 的农业科技成果转化为现实生产力、促进农村经济高质量发展的重要利器 。

　　一 、打通农技推广“最后一公里” ，对加快科技驱动农业强国建设意义重大

　　《“十四五”全国农业农村科技发展规划》指出，到2025年 ，我国农业科技整体实力稳居世界第一方阵，农业科技进步贡献率达到64% 。要实现这一目标 ，在很大程度上取决于农技推广的效率和质量 。中央农村工作会议强调要着力解决好农业科技创新体系中存在 的各自为战 、低水平重复 、转化率不高等突出问题。数据显示 ，2019年我国农业科研院所以及农业高等院校的科技成果转化率分别为18.86%与16.79% ；根据科学技术部“农业科技成果转化项目”数据统计 ，我国涉农企业科技成果转化率也不足50%。打通农技推广“最后一公里”将极大提高我国农业科技成果转化率，将更多的农业科技成果转化为现实生产力和农民收益，对于提升农业科技创新整体效能、加快科技驱动农业强国建设具有特别重要的意义。

　　二、打通农技推广“最后一公里”仍面临较多挑战

　　改革开放以来，经过多年建设，我国逐步建立起以政府公益性农技推广机构为主、以科研院所和高校为代表的准公益性推广机构和以农业社会化服务组织为代表的市场性推广机构多元共存 的农技推广体系。农技推广体系不断改革创新，为当前农业科技进步贡献率超过61%发挥了关键支撑作用，为保障国家粮食安全 、引领产业升级 、推动农业现代化发展做出了突出贡献 。近年来，随着农业生产新业态 的不断涌现 ，广大农业生产主体对农业技术 的需求呈现多样化，打通农技推广“最后一公里”仍面临较多挑战 ，主要表现在：

　　政府公益性农技推广机构投入不足，提供的农技服务内容及技术类型与农业生产 的多样化需求匹配度不够 。市场性农技推广机构服务范围覆盖面窄 ，服务群体较为分散，推广的技术相对单一，无法解决区域性产业发展面临 的技术难题。政府公益性农技推广机构与市场性农技推广组织没有形成合力，力量分散 。从整体来看，科技成果的市场转化机制尚不健全 ，农技推广模式较为单一，农技推广手段较为传统 ，运用大数据 、云计算等现代信息技术手段不充分。

　　三、打通农技推广“最后一公里”，提升农业科技创新体系效能

　　构建多元互补、高效协同 的农技推广体系 。进一步深化建设以政府公益性推广机构为主导，以科研院所 、高校、农业社会化服务组织等为补充 的多元化农技推广体系，加快完善“一主多元” 的基层农技推广服务网络 。构建协同互补 的农技推广运行机制 ，强化公益性农技推广机构与准公益性及市场性农技服务机构的有效对接 ，明确多元主体 的角色定位与功能发挥 ，促进农业科技成果转化应用。坚持政府公益性推广体系 的主导地位 ，加大基层农技推广投入，设立专项保障经费，强化政府农技推广的公益性职能。

　　立足产业需求，强化市场导向 ，全方位提高农技推广效率和质量 。坚持立足农业生产一线 ，强化市场在农技推广的导向和筛选作用 ，加强政府公益性农技推广队伍建设，搭建基层农技推广人员和科技研发人员交流平台 ，切实提高基层农技推广水平 。扎实推进农业社会化服务，以产业需求为基础 ，鼓励以“农资+服务” 、技术托管 、示范带动等多种方式开展农技服务，优化资源配置，加速实现技术服务的专业化 。立足现代农业集约化、标准化特征，大力推广科技示范园区 、科技小院 、项目带动 、企业参与等新兴技术推广模式，切实提高农业技术推广成效 。

　　充分利用新手段、新平台推动农业科技与产业融合，成果与市场结合 。加强科技服务载体和平台建设，搭建集“农技需求－交流培训－农资交易－技术服务”等为一体 的农业技术服务数字化平台，为农业技术推广提供精准化、智能化服务 ，助推农业科技与产业融合。整合资源 ，以新电商平台为基础 ，健全市场转化机制，加速农业科技成果与市场结合 ，以市场反哺产业和科研 ，实现互惠互利 、良性循环 。利用互联网新媒体手段搭建与农业生产者 的技术交流平台 ，建立低成本 、高效率、便利化 的反馈互动机制 ，提高农业技术推广效率。

都 是4000元 ，飞三亚还是飞普吉岛******

　　距离春节假期还有不到一周时间，国内游和出境游 的热度持续升温。其中，三亚和泰国这两大旅游热门地的性价比和出行便利性被网友们拿来比较。

　　跨境游 ，泰国成断层第一

　　1月15日 ，红星资本局发现 ，多个在线旅游平台已上架泰国旅游相关产品。在去哪儿平台上 ，泰国6日自由行往返机票在4000元左右。其中 ，最低 的是上海到清迈3818元起，最高的是南京到普吉岛4129元起 。

　　飞泰国往返机票约4000元，与成渝、东北等地到海南的往返机票均价相差无几 。选择到泰国出境游还 是在三亚国内游，引起众多网友热议 。

　　携程数据显示，2022年12月27日至2023年1月11日 ，在平台预订春节假期跨境旅行的订单中，泰国已成为断层第一(断层第一指第一名与第二名差距很大，形成断层) 。尤其在亚洲国家中 ，泰国订单量超越日韩逾2-3倍。同期，泰国赴中国 的旅行预订量同比增长101%。

　　中国游客是疫情前泰国旅游市场最大的客源群体，泰国对中国旅客期待已久 。泰国国家旅游局此前预估，2023年泰国接待国际游客 的目标数量为2000万 。而自中国宣布放开入境政策之后，泰国方面迅速将该目标上调至2500万。

　　会否冲击三亚旅游市场？

　　从出行便利度来看，红星资本局在旅游平台上搜索机票时发现，目前 ，国内飞泰国的直飞航线较少。以成都飞曼谷 、清迈为例，目前暂未开放直飞航班 ，均要中转。

　　“从目前看来 ，去海南的航班数量比泰国多，以成都飞三亚的航班为例，一天就有15班次 。差不多等于飞泰国的航班一周的数量 。”飞猪相关负责人告诉红星资本局 。

　　泰国民航局此前透露 ，已有多家航空公司 的中泰航班获准在第一季度内从原来每周的15班次增加至每日20班次 。外交部发言人汪文斌1月11日也在例行记者会上表示 ，中方将增加往返泰国等国直航航班，为中国游客前往旅游提供更多便利。

　　对于出境游回温 是否会挤占三亚旅游市场一事，北京第二外国语学院中国文化和旅游大数据研究院执行院长钟栎娜接受红星资本局采访时认为，“出境游 的回温，对三亚旅游市场的影响不大 。”

　　钟栎娜补充说明，每逢冬季，到南方避寒的旅客基数大 。无论 是三亚还 是整个海南岛 ，都难以完全吸纳所有旅客，肯定会有外溢现象出现；其次，出国旅游和国内旅游所对应 的人群不同 。到三亚旅游相对便利，且以旅居人群较多 ，“两者并不冲突 。”

　　成都商报－红星新闻记者 俞瑶 实习记者 卢月佳