最高检：2022年前11个月检察环节共追缴农民工欠薪约4.9亿元******

　　春节临近 ，农民工工资支付逐渐进入高峰期，欠薪问题也易进入高发多发期。刚刚召开的国务院根治拖欠农民工工资工作领导小组全体会议再次强调 ，依法严厉惩处恶意欠薪行为，确保农民工及时足额拿到工资 ，加大农民工就业帮扶，对失业农民工 、困难农民工及时予以失业补助 、困难救助，兜牢基本民生底线。最高人民检察院第一检察厅负责人就2022年检察机关办理拒不支付劳动报酬犯罪案件的相关情况接受了记者的采访 。

　　据介绍 ，在依法打击恶意欠薪过程中 ，检察机关能动履职，通过刑事检察从严惩处、民事检察支持起诉、行政检察督促履职、公益诉讼检察建议，为农民工工资筑起“四大检察”保护屏障 。一方面 ，以刑事检察依法惩处恶意欠薪犯罪为核心 ，有效发挥刑罚的惩治和震慑作用 ，精准打击“以转移财产 、逃匿等方法逃避支付劳动者报酬”等恶意欠薪行为 。2022年1至11月，检察机关对情节恶劣 、后果严重 ，经刑事立案追缴仍不履行支付义务的犯罪嫌疑人依法提起公诉897件999人。2022年1至11月 ，检察机关共监督公安机关立案拒不支付劳动报酬犯罪案件126件143人 。

　　另一方面，刑事、民事 、行政 、公益诉讼四大检察融合执法 ，多措并举、协同发力 ，全力做好助力讨薪 的追赃挽损工作，保障拖欠农民工工资报酬优先、及时 、足额支付 ，让劳动者更“安薪” 。2022年1至11月 ，检察环节依托刑事打击共追缴欠薪约4.9亿元 。此外，通过民事支持起诉、行政检察监督专项活动等监督履职 ，帮助劳动者拿回更多“票子” ，最大限度解决农民工最关心的利益问题。如 ，湖北兰某某拒不支付劳动报酬案，检察机关恪守客观公正立场，依法准确认定兰某某虽客观上未能在指定时间、地点接受调查，但其并未失联 ，主观上没有逃匿的故意，其行为不构成拒不支付劳动报酬犯罪 。但为实质性解决拖欠农民工薪资问题，检察机关刑民联动、协同作战，通过民事支持起诉的方式 ，促成双方达成调解 ，最终足额支付了全部农民工工资 ，化解了社会矛盾，让被欠薪者真正不再“忧薪”。

　　拒不支付劳动报酬案件 的涉案主体通常 是民营企业负责人 ，检察机关承担着维护农民工合法权益和护航民营企业健康发展的双重职责。检察机关把依法保护劳动者合法权益与促进民营企业守法经营有机结合 ，在依法惩治恶意欠薪犯罪，帮助农民工追欠挽损 的同时，注重改进办案方式方法 ，推动涉案企业合规整改，让企业发展更健康 。近年来，受国际国内经济形势及疫情等多重因素叠加影响，根治欠薪工作较往年更为复杂 、更为严峻 ，一些企业因自身经营遇到严重困难而导致欠薪情况时有发生 。检察机关在办案中注意把握企业因资金周转困难拖欠劳动报酬与恶意欠薪的界限 ，坚持宽严相济为指导 ，依法贯彻落实少捕慎诉慎押刑事司法政策，通过适用非羁押强制措施、开展羁押必要性审查、充分适用认罪认罚从宽制度等举措 ，对自愿认罪悔罪 、尽力补救支付劳动报酬的犯罪嫌疑人、被告人依法作出不捕不诉决定 ，及时变更羁押强制措施；对提起公诉的被告人依法提出轻缓刑的量刑建议，最大程度地减少因涉罪对企业正常生产经营的影响，助力企业纾困发展 。如，在江苏潘某某拒不支付劳动报酬案中 ，检察机关对恶意欠薪后潜逃外地且归案后拒不认罪悔改 的潘某某依法批准逮捕 ，同时动态审查把握潘某某 的社会危险性变化等条件 ，在其积极认罪认罚、全部清偿拖欠工人工资并取得谅解后，依法及时向有关机关提出变更羁押强制措施 的建议，潘某某被变更为取保候审 ，为工人持续就业提供了稳定工作环境 。

　　2022年1至11月 ，全国检察机关共不批准逮捕拒不支付劳动报酬犯罪案件706件760人，不捕率为66.09%，较去年同期上升9.61个百分点，较其他刑事犯罪案件平均不捕率高23.20个百分点；共决定不起诉1202件1444人 ，不起诉率59.11% ，同比上升11.75个百分点，较平均不起诉率高34.22个百分点 。

　　作为根治拖欠农民工工资工作领导小组成员单位，检察机关立足自身职能 ，及时将办案中发现 的行政监管不到位、管理漏洞等问题以制发检察建议等方式反馈给行政执法机关和行业主管部门以及相关涉案企业。如安徽省检察机关聚焦容易出现欠薪问题的房地产开发、教育培训以及网约车、外卖送餐 、快递等新业态新领域，主动走访、对接人社部门和相关行业主管部门 ，共同建立涉农民工讨薪14项工作机制 。浙江舟山市检察机关联合县劳动局组织对17家欠薪问题相对严重 的用工单位集体约谈并制发《刑事合规风险告知书》，经督促提醒共有16家总包建设单位累计向21180名农民工发放工资款4.5亿余元 。此次发布 的5件典型案例中，有3件制发了检察建议，通过诉源治理推动建立根治欠薪长效机制，形成农民工合法权益保护大格局。

　　(总台央视记者 程琴)

【新时代新征程新伟业】莫干山里 的“民宿管家”******

　　【新时代新征程新伟业】

　　光明日报记者 陆 健 光明日报通讯员 谢尚国 廖 莹

　　宽敞 的联合办公区 ，52个工位，每个工位都有一个与民宿相关 的创业就业故事 。走进浙江省湖州市德清县莫干山镇五四村，离村委会不远的一幢白色简约建筑便是木芽乡村青年创客空间 。

　　“这是全国首个乡村民宿众创空间 ，也是全国第一家有资质 、有标准的乡村民宿管家培训中心 。”近日 ，说起这些，创客空间创始人刘杰语气中带着自豪，谈到创办该空间 的初衷是为民宿人提供一个人才培养和交流平台 。如今 ，这里成为“民宿管家”培养提升 的重要基地，也成了德清县莫干山民宿行业协会定点活动点之一 。

　　德清莫干山是高端民宿业 的发源地之一，也 是国内首个县级民宿地方标准的诞生地。目前全县民宿总量近千家，年接待游客超700万人次，营收超30亿元 。随着民宿在莫干山“遍地开花”，2016年8月，莫干山民宿经营业主自发成立了德清县莫干山民宿行业协会，经过5年多 的发展，目前已拥有会员近200家 。5年多来，莫干山民宿行业协会职责不断延伸 。今年当选为协会执行会长兼秘书长 的刘杰说 ，协会已成为当地民宿业主心中可靠的“大管家”。

　　“越 是艰难处 ，越 是修心时 。”疫情防控期间，很多民宿“慢”下脚步，在协会的组织引导下 ，通过培训与实操比赛不断提升服务技能与水平 。结合“微改造、精提升”行动 ，不少民宿还在协会 的倡导与政府 的支持下进行了改造升级 ，调整了经营战略，为将来发展积蓄能量。

　　“协会就是我们的‘娘家’ ，有问题、有需求 ，都可以去咨询求助 。”易竹居民宿业主刘吉庆近日通过协会牵线搭桥，顺利收到了来自银行的49万元贷款，他打算用这笔钱让民宿以更好 的面貌迎接八方来客。包括刘吉庆在内 ，一共有7家民宿享受到了协会 的这波“福利”。

　　新年将至，作为莫干山民宿行业协会会长 ，钱继良一直关注着行业的整体运营情况 。今年 ，由德清县政府申报的“民宿管家”被正式认定为新职业 。协会不仅参与了“民宿管家”职业标准 的编制 ，还参与起草了《乡村民宿服务质量规范》和《民宿管家职业技能等级评定规范》 。他坦言 ，接下来将继续在规范化与绿色低碳发展上做文章 ，发挥协会引导作用 ，巩固莫干山民宿在全国民宿行业 的标杆地位。

　　“目前形势怎么样？”“新年订房率高不高 ？”“有什么需要协会帮助 的 ？”莫干山里 ，民宿行业协会每家会员都收到了来自“大管家” 的线上问候 。又是一年新春将至 ，莫干山民宿也正迎来自己 的“春天” 。

　　《光明日报》（ 2022年12月31日 03版）