经济大家谈 | 综合施策促进消费稳增长******
作者：中国宏观经济研究院对外经济研究所副所长、研究员 王蕴
在近日举行 的例行新闻发布会上 ，商务部新闻发言人束珏婷表示 ，目前正值“两节”消费旺季，随着疫情防控措施不断优化 ，正常生产生活秩序和线下消费场景加快恢复，居民消费热情正在回归。
中央经济工作会议提出 ：“要把恢复和扩大消费摆在优先位置 。增强消费能力 ，改善消费条件，创新消费场景 。”居民消费 的稳定增长是经济稳定增长和社会稳定发展的重要内容。新形势下，我们要准确判断消费发展变化的新趋势，在做好基本消费保障的基础上，积极发掘新的消费增长点 ，支持形成消费增长新模式。
准确把握消费对经济循环 的牵引带动作用
消费牵引带动经济循环的作用主要体现在三个方面：
一 是消费持续升级能够牵引供给提质增效，促进供需更好匹配。消费 是生产 的最终目的和动力 ，对供给创新升级具有引领性作用。人民对美好生活的向往是驱动消费升级 的根本因素。按照消费升级需求促进产业发展 、产品升级，以制度创新 、技术创新和产品创新培育形成新供给、满足创造新消费 ，能够形成消费引领生产、激励创新 、繁荣经济、改善民生 的良性循环机制 ，构建消费升级、有效投资、创新驱动与经济转型有机结合的发展路径，实现更有质量和效益的发展 。
二是消费可持续增长能够有效促进经济循环畅通。加快构建新发展格局 ，必然要求不断增强国内市场对经济循环的主导作用。有效满足人民群众美好生活需要的消费可持续增长 是形成强大国内市场的重要支撑 。我国消费市场增长空间大、发展持续性强 ，能够牵引国内外经济资源以国内消费需求为导向进行优化配置 ，促进形成完整内需体系，实现以“中国消费”为中心的国内外经济循环畅通 。
三 是消费高质量增长能够增强对经济增长的持久拉动力 。我国经济已进入高质量发展阶段，需求结构发生了根本性变化 。消费成为经济增长 的主要拉动力量，消费驱动型增长模式已经形成。更高效率 、更可持续的消费高质量增长是我国发挥市场资源优势、增强经济内生增长动力和与时俱进提升经济发展实力的重要基础。
聚焦重点、瞄准难点、把握亮点 ，综合施策促进消费稳增长
一是短期应加力提振消费信心 、稳定消费预期 。当前应把稳住消费恢复性增长势头放在首要位置 。要加力提振消费信心 ，尤其 是提振消费能力增长信心 ，只有让消费者有稳定 的就业预期和收入增长预期，消费才能有“底气” 。进一步落实落细已经出台的各项稳就业 、增收入 的政策 ，及时帮扶失业人员 、需纳入低保 的对象和临时遇困人员等 ，在保障和救助上应保尽保、应兜尽兜 ，保障好困难群众基本生活 ，鼓励有条件的地方对困难人员发放消费补贴 。拓宽市场化就业渠道，通过稳岗补贴、创业贷款、税费减免等措施鼓励企业吸纳就业。增加高校毕业生实习机会和岗位，提升毕业生 的工作技能。引导和鼓励高校毕业生转变就业观念 ，到中小企业和基层锻炼。
二是进一步完善为市场主体纾困 的相关措施 ，确保及时 、有效到位。各地应结合实际情况完善已经实施 的阶段性减免市场主体房屋租金 的政策。针对实际承租人为小微企业但签订承租协议的可能为分公司的连锁服务企业 的情况 ，应将其纳入减免租金优惠对象 ，可以在减免期限上与一般小微企业予以区别；针对服务企业承租房屋的业主既有国有的 ，也有国有控股等具体情况，可适时进一步扩大政策覆盖范围。鼓励和引导地方以阶段性租金补贴 的形式为提供生活性服务 的市场主体降低运营成本 。
三是深化放管服改革，鼓励及时响应需求的供给创新 。加快落实全国统一大市场建设的相关改革和举措 ，强化市场基础制度规则统一 。引导优化促进线上线下消费有机融合 的监管政策 ，在消费 的便利性和可及性上真正实现线上线下“无缝衔接”。调整优化商业、文化 、旅游 、体育、交通等消费跨界融合发展的监管政策体系，在严守安全底线前提下探索创新监管模式 。
四 是着力打通堵点、连接断点 ，畅通消费渠道。统筹疫情防控和经济社会发展，努力保障产业链 、供应链稳定畅通、安全可靠。应加快推进在大中城市科学规划建设一批集仓储、分拣 、加工、包装等功能于一体 的城郊大仓基地，保障应急情况下消费品流通不断不乱 。加快建立完善县乡村协调发展的生活服务网络，推动冷链物流服务网络向田间地头延伸 。鼓励品牌连锁流通企业布局农村市场 ，促进县乡商业网络连锁化，实现农村流通基础设施升级 。
五是积极营造促进国货消费的良好环境 ，推动国内供需高质量匹配。积极为国货消费创造条件，谋划覆盖生产 、流通和消费的系统性政策。鼓励消费品行业发展个性定制 、规模定制，在汽车 、纺织服装 、消费类电子、家用电器、食品 、化妆品等领域 ，培育一批高端品牌。广泛开展国货品牌宣传活动，引导线下零售实体和线上平台为塑造国内品牌形象提供广告渠道资源支持 。支持国货进入免税零售市场 ，鼓励免税店增售国产品牌 。依托中国品牌日系列活动和中国农民丰收节、全国消费促进月等 ，鼓励和支持线上线下零售平台与机构 ，组织开展“国潮国货”消费月、消费季等市场推介和促销活动，提高消费者“热爱国货” 的品牌认同，营造品牌消费良好氛围 。
一群年轻人扛起守卫海岛生态环境重任 海岛上的“生态尖兵”******
12月6日 ，看着监控屏幕上几只“定居” 的太平洋斑海豹不时从海面露头，长岛国家海洋公园管理中心工作人员周军露出欣慰 的笑容。
周军在山东省烟台市从事斑海豹保护工作已有4年，这几只太平洋斑海豹 是他的“老朋友” 。每年春天，他都盼着斑海豹家族能够如期而至 。
周军所在的长岛国家海洋公园管理中心成立不到4年，就培养了一支16人的“生态尖兵” ，平均年龄38岁的他们扛起了守卫海岛生态环境 的重任。
对斑海豹进行科学保护和调查 ，这 是该管理中心成立以来的重要职责之一。为了能给这群斑海豹最好的保护，山东省在长岛海域特地划定一块特别 的斑海豹省级保护区 ，总面积1731平方公里。
为此 ，长岛国家海洋公园管理中心专门聘请了40多名斑海豹看护员 ，配合斑海豹 的调查和日常管护工作 ，对斑海豹的洄游通道增加生态藻礁和鱼苗 的投放 ，改善斑海豹的栖息环境。
翔实的科学研究也在同步进行 。2022年 ，该管理中心完成了西太平洋斑海豹资源调查及个体识别数据库更新，编制完成本年度长岛海域西太平洋斑海豹个体识别库及种群资源调查项目进展报告。
不仅如此，这支“生态尖兵”还开展了长岛浅海湿地调查 、东亚江豚专项调查以及海洋大型底栖生物和藻类专项研究等，建设大黑山岛等6处生物多样性野外观测站。
这段时间 ，很多围绕生物多样性保护的工作在长岛海域陆续展开 。周军介绍：“我们带着专家去了西边 的大黑山岛 ，现场看鸟类环志 、安装卫星定位仪器，对迁徙的各种鸟类进行保护性研究 ；还邀请了中国科学院动物研究所团队对长岛蝮进行本底调查 ，给70多条蝮蛇安装了芯片，颁发了身份证 。”
对海洋专家们而言，12月8日又是忙碌的一天 。上午10点半 ，周军与移动公司技术人员在大黑山岛的长岛野外生态系统观测站，拿着专用设备边走边测试信号，进行5G基站 的建设前考察。
下午3点，在挡浪岛南岸码头东侧潮间带，中国科学院海洋研究所副研究员孙忠民在对大型藻类进行定性采集 ，研究藻类样品 ，摸清这片海域潮间带生物种类 ，以便养殖更适合这片海域生长 的藻类 。
随着这里生态保护工作的完善，每年洄游到长岛海域 的斑海豹数量明显增多 。不只 是斑海豹 ，黄嘴白鹭 、东方白鹳等生物数量也在增长 。这里的东亚江豚种群数量超过5000头次，长岛海域也由此成为东亚江豚的海上乐园。
为了让更多人了解生态保护行动 的重要性，该管理中心还积极开展生态文明进校园 、进社区等活动 ，每年为中小学 、幼儿园、渔村赠送生态保护宣教用品1万余件 ，并与中小学校联合开展系列保护海洋生物 、爱护海洋生物 的宣传活动。
这份工作的挑战性和成就感吸引着更多年轻人加入 ，26岁的孙百越便是其中之一。入职该管理中心一年多来，孙百越 的工作包括海豹保护区日常巡护 、遥感点位 的实地核查和监控监测设备的维护等 。在很多人眼中 ，野外作业不免枯燥、艰辛，孙百越却觉得“特别踏实” 。
“外部作业工作中几乎都要涉及出海巡护 ，甚至需要经常出入无居民岛，在岛上进行安装 、修复监控 。在整个工作过程中 ，前辈们总 是身先士卒 ，率先垂范 ，手上总 是拿很多 的设备仪器，丝毫不因领导身份而少做什么或假手他人。”这令孙百越感动 。正是在一次次巡护路途中，和他一样 的年轻人深切体会到了海洋生态人 的责任和精神传承。
开展长岛国家公园创建 ，这是该管理中心成立以来的另一项重要工作。为此 ，该管理中心相继进行了生态本底调查、全域综合科学考察、自然保护地整合优化及主要保护物种专项调查等工作，编制形成了相关创建主要技术成果 。
统计显示 ，近几年来，长岛海洋生态文明综合试验区修复海洋生态投入已累计达20亿元 ，营造海底森林50万亩 ，藻类品种增加了30多种 ，海水COD(化学需氧量)浓度降低51.3%，海水水质全部达到功能区标准 ，重新建起 的海洋生态链成为长岛绿色产业发展的“第一引擎” 。
“以前，游客过来玩都往景区跑 ，现在不一样了 。”南长山街道孙家村村民肖树全站在海边的彩虹慢道上，望着眼前种满鼠尾草的小公园感慨 ，“住我们村渔家乐民宿的游客 ，吃完饭就爱来这儿溜达，有海风、有花草，现在是名副其实的网红打卡点 。”
从经营育保苗场到从事生态旅游行业，肖树全见证这里 的生态环境变好的同时 ，自己 的腰包也渐渐鼓起来 。和他一样，越来越多 的长岛人踏上了生态致富 的幸福路。
聂英杰 中青报·中青网记者 邢婷
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