中央农村工作会议系列解读⑧提高农业全要素生产率 加快建设农业强国******
作者：钱加荣 、毛世平 ，中国农业科学院农业经济与发展研究所
中央农村工作会议对建设农业强国作出全面部署，农业强国具体表现为农业供给保障能力强 、农业科技创新能力强、农业可持续发展能力强 、农业竞争力强和农业发展水平高 ，一个关键指标——农业全要素生产率可以集中反映这些农业强国的基本特征。建设农业强国必须全面提升农业全要素生产率水平 。
农业全要素生产率是对农业生产系统总体效率的度量，即农业总产出与总投入之比。这里 的“全”不 是指全部生产要素 ，而是指除有形生产要素（如资本、土地 、劳动等）投入外 ，能够影响农业产出增长 的所有因素 ，包括品种改良 、新技术推广、资源配置优化、产业结构调整、经营体制创新和调控政策改进等。全要素生产率可直观理解为科学技术，全要素生产率提高是科技进步 的有效衡量指标。农业全要素生产率水平越高，表明农业发展对化肥、农药、劳动力等资源要素 的依赖性越小 ，农业发展 的科技含量越高、可持续性越强 。
对照农业强国建设目标 ，目前我国仍然 是世界上最大的农业国，农业发展仍然不平衡 、不充分，农业科技创新与农业技术进步不同步现象仍然突出，各类问题集中表现为农业全要素生产率水平不高。因此 ，要着力提升农业全要素生产率水平 ，为建设农业强国提供强有力的科技支撑。
提高农业全要素生产率 ，可从以下五个方面着手 ：
第一，加快农业科技创新步伐，夯实农业发展科技支撑。一是要加强基础研究，不断推进原始创新前沿。聚焦农业生物组学 、合成生物学 、动物免疫调控机制 、营养代谢调控机制等世界前沿领域，强化创新布局 ，积极取得重要科学发现，提出相关科学理论，为农业强国建设打造世界领先的基础研究平台。二是要紧跟国际农业科技前沿 ，瞄准应用研究新方向 。聚焦生物育种、现代信息、新材料、智能装备等国际前沿技术领域，开展关键技术联合攻关，努力取得一批具有自主知识产权 的重大成果 ，牢牢把握科技自主权、发展主动权 。三是面向国家重大需求，开展关键领域“卡脖子”技术攻关 。强化农业科技创新的国家需求导向 ，围绕种子和耕地“两大要害”，强化品种选育、耕地质量提升等重大实用技术研发，保障国家粮食安全。
第二 ，着力强化农业科技推广，坚持研发和推广“两条腿”走路。农业不同于其他行业，农业科技成果需要经过推广才能大范围应用于农业生产 。当前我国农户经营规模小且分散，农业科技推广难度极大，各地普遍存在“重研发、轻推广”现象 ，严重阻碍农业全要素生产率水平提高。在强化农业科技研发的同时 ，也应注重农业科技推广 ，将研发和推广放在同等重要位置 ，做好农业科技推广顶层设计，定期制定农业科技推广规划和指导文件，在国家层面形成鲜明政策导向，不断强化农业科技推广工作 ，逐步形成新时期农业科技推广体系 ，打通连接现代科技和农业生产的纽带环节，促进现代农业科技成果快速转化为现实生产力 。
第三，鼓励发展适度规模经营 ，提高农业经营规模效率。加强土地流转和适度规模经营政策引导，有序推进全国土地流转工作 ，鼓励各地通过土地经营权流转、土地入股 、股份合作 、土地托管等方式，开展多种形式适度规模经营，促进土地要素聚集，稳步提升农业技术应用及生产管理水平 ，努力提高土地利用率 。加大农业新型经营主体培育力度，使龙头企业、农民合作社、合作联社、家庭农场、专业大户等各类新型经营主体逐步成为农业生产新技术 、新模式 、新理念 的开拓者和实践者，促进农业标准化 、专业化、集约化生产 ，提高农业规模报酬 。同时，需结合我国农业发展现状，根据经营主体生产规模 ，研发应用适应规模经营需要的技术模式 ，避免规模收益下降并有效控制经营风险，不断扩展生产技术前沿，不断提高农业经营效益。
第四 ，优化生产要素投入结构 ，提高资源要素配置效率 。深入贯彻绿色发展理念 ，继续开展化肥 、农药零增长行动，大力推行减量增效绿色生产技术 ，提高化肥、农药利用率 ，加大节肥、抗病等环境友好型品种研发与推广 ，有效替代化学要素投入，大幅降低化肥 、农药投入水平，提高农业投入产出比，促进农业高质量发展。积极提升各地农业综合机械化水平 ，替代农业活劳动投入 ；加快发展中西部欠发达地区经济，推动劳动密集型产业从东部向中西部地区转移，为当地积极创造就业机会 ，吸纳农业人口就近就业，减少中西部地区农业劳动力投入，提高劳动力资源配置效率，逐步缩小区域农业劳动生产率差异。
第五，加大农业支持保护力度，强化农业科技水平提升的政策保障。农民生产积极性是一切新技术 、新成果得以有效应用 的基本前提 ，也 是提高农业全要素生产率 的基础保障。因此要加大对农业的支持保护力度 ，不断提升农民生产积极性及采用新品种、新技术 、新模式 的主观意愿，为提高农业全要素生产率提供政策保障 。一方面要加大农业补贴政策实施力度，优化生产者补贴政策，制定考虑农业区域发展水平、农户收入差异 的差别化补贴政策；另一方面 ，要坚持并完善粮食最低收购价政策 ，不再参照生产成本制定最低收购价水平 ，避免陷入价格支持水平和生产成本相互抬升 的恶性循环。此外 ，还应配套出台农资价格管控措施 ，严防农资价格投机性上涨，形成完备的农业支持政策体系 。
（本文为国家社会科学基金一般项目（编号 ：22BJY181）的阶段性研究成果）
南方有持续性阴雨天气 冷空气影响趋于结束******
中新网2月2日电 据中央气象台网站消息 ，2月上旬，南方有持续性阴雨天气，其中，2月2至5日，江淮、江汉、江南、华南及西南地区东部有一次小到中雨天气过程，广西、湖南等地部分地区有大雨，局地暴雨。冷空气对我国的影响趋于结束。
南方有持续性阴雨天气
2月上旬，南方有持续性阴雨天气 ，其中，2月2至5日 ，江淮 、江汉 、江南 、华南及西南地区东部有一次小到中雨天气过程，广西、湖南等地部分地区有大雨，局地暴雨。此外 ，2月6-8日，南方地区还将有一次大范围降雨过程 。
冷空气影响趋于结束
冷空气对我国的影响趋于结束 。但2月2日 ，江南大部 、贵州中东部、青藏高原东部等地仍有4~6℃降温，局地8℃左右。
琼州海峡等海域有大雾
2月2日早晨至上午，雷州半岛东部沿岸海域 、琼州海峡将有能见度不足1公里的大雾 。此外，广东西南部 、海南岛北部等地 的部分地区有大雾 ，局地有能见度不足500米 的浓雾。中央气象台2月2日06时继续发布大雾黄色预警。
未来三天具体预报
2月2日08时至3日08时，西藏东部 、陕西南部、河南西部和南部 、湖北西北部 、川西高原东部等地部分地区有小雪或雨夹雪 。西南地区东部、云南中南部 、江南北部和西部 、广西大部、海南岛大部 、台湾岛东部等地部分地区有小雨 。黄海、东海、台湾海峡 、巴士海峡 、南海北部等地部分地区有5～6级风、阵风7~8级。
全国降水量预报图(2月2日08时-3日08时) 。图片来源 ：中央气象台网站2月3日08时至4日08时 ，新疆伊犁河谷和南疆西部山区及阿勒泰山区 、西藏东南部 、陕西西南部等地部分地区有小到中雪或雨夹雪 。江南大部、西南地区东部 、云南中南部 、广西、广东中西部 、海南岛等地部分地区有小到中雨 ，其中，湖南西南部、广西东北部等地局地有大雨(25～35毫米)。东海 、台湾海峡 、巴士海峡 、南海大部等地部分地区有5～6级风、阵风7~8级 。
全国降水量预报图(2月3日08时-4日08时)。图片来源：中央气象台网站2月4日08时至5日08时 ，内蒙古东北部 、黑龙江西北部、新疆北疆北部和西部 、西藏东南部、陕西南部、湖北西部等地部分地区有小雪或雨夹雪 。江淮、江南 、西南地区东部 、云南南部、华南等地部分地区有小到中雨，其中 ，湖南中部 、广西北部和南部等地局地有大雨或暴雨(50～65毫米) 。东海、台湾海峡 、巴士海峡、南海北部等地部分地区有5～6级风、阵风7~8级 。
全国降水量预报图(2月4日08时-5日08时)。图片来源 ：中央气象台网站| 每日彩票地图 |
