人民日报钟声：美国应尽早摒弃“长臂管辖”******

　　美国应尽早摒弃“长臂管辖”(钟声)

　　美国滥施“长臂管辖”，将其作为攫取地缘政治和经济利益 、维护美国霸权 的工具，不仅严重侵犯别国主权 、干涉别国内政 、损害别国正当利益 ，也严重侵蚀以联合国为核心的多边主义国际秩序

　　长期以来，美国频繁对各国实施“长臂管辖” ，且管辖范围不断扩大、长臂越伸越长 。美国滥施“长臂管辖”，将其作为攫取地缘政治和经济利益 、维护美国霸权的工具 ，不仅严重侵犯别国主权、干涉别国内政、损害别国正当利益，也严重侵蚀以联合国为核心的多边主义国际秩序。

　　美国“长臂管辖”本质 是美政府以综合实力和金融霸权为后盾 ，根据本国法律 ，对他国实体和个人滥施“域外管辖”的蛮横司法行径。美国不仅逐步发展出体系庞大、相互补充、环环相扣的“长臂管辖”法律体系，还不断降低打击门槛 、扩大自由裁量权 ，使之成为美国推行霸权外交、谋求经济利益的工具。据统计 ，美国上届政府累计实施逾3900项制裁措施 ，相当于平均每天挥舞3次制裁大棒。截至2021财年 ，美国已生效 的制裁措施累计达9400多项 ，是名副其实的全球唯一“制裁超级大国” 。

　　美国“长臂管辖”加剧国家间紧张关系，冲击国际秩序 。《隐秘战争》一书作者阿里·拉伊迪称：“自20世纪90年代中期以来 ，美国将自己的惩罚性立法铺到了全世界 。”从出台《赫尔姆斯—伯顿法》对世界范围内与古巴进行交易 的个人和实体施加经济制裁，到抛出所谓“达马托法案”禁止外国公司对伊朗、利比亚能源产业进行投资，再到制定《以制裁反击美国敌人法》扩大对俄罗斯、朝鲜和伊朗的制裁……美国一再把自己 的意志和标准强加于人 ，用自己的“家规”取代普遍接受的国际法则 。欧盟对美国“长臂管辖”强烈不满 ，多次在联合国大会 、联合国安理会、世界贸易组织等国际机构提出提案和发起倡议 ，呼吁国际社会关注美国“长臂管辖”的危害性 ，甚至还启动了世界贸易组织争端解决程序。

　　美国“长臂管辖”破坏各类国际治理机制的宗旨和功能。美国在联合国框架之外频繁实施单边制裁措施，使安理会 的制裁功能受到冲击，严重影响其维持国际和平与安全。美国罔顾其“301”措施已被世界贸易组织争端解决机构裁定为违反国际法，继续对来自中国和其他国家 的进口产品发起各类单边性质 的“301调查”，并维持现有的“301”关税措施，公然践踏多边贸易体制宗旨和精神 ，损害多边贸易体制运作基石。滥施“长臂管辖”的美国，已成为单边主义霸凌行径的实施者 、多边贸易体制的破坏者 、产业政策双重标准 的操纵者 。

　　美国“长臂管辖”打压商业竞争对手，损害别国企业利益。美国滥用国家公权力打压商业竞争对手、干涉正常国际商业交易，彻底背离其长期自我标榜的自由主义市场经济理念。美国将《反海外腐败法》等国内法适用域外 ，使多家欧洲“工业之花”遭遇“天价罚金”，欧洲工业竞争力遭受重挫 。日本东芝 、德国西门子 、法国阿尔斯通等美国盟友 的企业，都曾是美国“当代海盗”行径 的围猎对象。有媒体刊文指出，美国“长臂管辖”已成为一项“真正 的产业” ， 是美国在经济战中削弱外国竞争者的一种武器 。

　　美国“长臂管辖”侵犯别国人民 的基本人权 。近年来 ，美国频繁利用《全球马格尼茨基人权问责法》，单边制裁其认定从事所谓“严重侵害人权行为”的各国主体，并往往在实施制裁过程中侵犯被制裁主体 的基本人权。埃及贝尼苏韦夫大学政治学教授纳迪娅·希勒米指出，美国对于阿富汗 、伊朗、叙利亚 、也门等国家的制裁 ，不仅没有达到其经济胁迫 的目的 ，在当前疫情背景下，还严重干扰了这些国家 的抗疫能力 。美国布鲁金斯学会分析估计 ，在伊朗疫情最严重时期，美国持续施加的制裁影响进一步加剧，可能导致多达1.3万人死亡 。

　　当今世界充满不确定性和不稳定性，迫切需要各国团结应对。美国应尽早摒弃其非法单边制裁和“长臂管辖”措施 ，切实履行大国责任，与各国一道维护国际公平正义 、推动世界和平发展。

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