多地警方开出首张反诈罚单 中国全链条纵深打击电诈******

　　中新社北京1月11日电 题 ：多地警方开出首张反诈罚单 中国全链条纵深打击电诈

　　中新社记者 郭超凯

　　反电信网络诈骗法施行以来 ，近期上海 、沈阳、韶关等中国多地警方纷纷开出首张反诈行政罚单 ，对电诈犯罪活动形成强有力震慑 ，全链条纵深打击电诈 。

　　多地开出首张反诈行政罚单

　　加大惩治力度 ，填补以往打击治理电诈工作中行政处罚措施的缺位 ，正是反电诈法 的亮点之一 。

　　去年12月1日，反电诈法正式实施当天 ，广东韶关公安便对为电诈分子架设通信设备 的嫌疑人黄某 ，开出新法施行后广东省首张反诈行政罚单 ，对黄某处以没收违法所得6000元(人民币，下同) 、罚款1.2万元的处理。截至12月17日 ，广东警方共适用新法行政处罚633人。

　　连日来 ，多地警方纷纷开出当地首张反诈行政罚单 ：上海警方对3名为电诈团伙搭建涉诈话务窝点 的“90后”开出首份罚单；山东潍坊警方对一起非法出借电话卡案件开出1万元罚单 ；辽宁沈阳警方处罚为电诈团伙提供微信账号 的刘某，打响了当地反诈行政处罚“第一枪”……

　　记者梳理发现，各地警方开出的行政罚单，主要针对组织、策划、实施 、参与电信网络诈骗活动或者为电信网络诈骗活动提供帮助但尚不构成犯罪 的 ，非法制造 、买卖 、使用GOIP、猫池等软件设备或 是非法买卖 、出租 、出借电话卡、银行账户、支付账户和互联网账号等为实施电信网络诈骗活动提供支持或帮助的，以及提供实名核验帮助和假冒身份开卡开户等违法行为。

　　山东潍坊青州市公安局反电信网络诈骗大队中队长庞伟告诉中新社记者 ，警方的行政罚单不仅针对为电诈活动提供帮助的行为 ，也会针对那些情节轻微尚不构成犯罪的组织 、策划 、实施 、参与电诈活动 的违法人员 。

　　北京师范大学刑事法律科学研究院教授袁彬表示，电信网络诈骗是财产性违法犯罪 ，震慑电信网络诈骗团伙必然要提高其违法成本、降低其犯罪收益。开具行政罚单、提高罚款 的倍比，有助于更好地处罚违法犯罪 ，并通过提高违法成本，扼杀他们从事电诈的念头。

　　填补“漏洞” ，全链条打击电诈

　　2022年前11个月 ，全国共破获电信网络诈骗案件39.1万起，同比上升5.7% ，抓获犯罪嫌疑人数同比上升64.4% 。近年来 ，电信网络诈骗已成为案发较多、上升较快、民众反映较强烈 的犯罪类型 ，呈现出“产业化分布 、集团化运作 、精细化分工、跨境式布局” 的特点。

　　多年来 ，电诈产业已衍生出一条完整 的黑灰产业链 ，从上游为电诈团伙提供技术工具、收集个人信息等，到中游实施诈骗，再到下游利用支付通道“洗白”资金，涉及电信、金融、互联网等多个行业 。

　　反电诈法施行前 ，公安机关在打击电诈过程中存在法律衔接不足 的问题，若违法犯罪行为未达到刑事处罚标准 ，公安机关往往只能将涉案人员教育后释放。比如 ，被电诈分子雇佣来“洗钱” 的“卡农” ，以往只要涉案金额不高 ，“卡农”就很难被惩处；反电诈法实施后 ，这个“漏洞”终于被堵上。

　　庞伟指出，反电诈法在打击惩治电诈犯罪及关联犯罪 的刑事责任方面，与刑法 的规定相衔接 ；尚不构成犯罪的行为 ，可以依照该法相关规定作出行政处罚 。

　　在外界看来 ，反电诈法 的出台，让各部门 的反诈工作有法可依 ，更在刑事责任、行政责任、民事责任和惩戒措施方面 ，对电诈犯罪分子进行“量身定制”的惩处 。

　　事实上，除了对境内电诈重拳出击以外 ，这部“小切口” 的法律也为打击跨境电诈提供法律支撑。

　　随着打击力度持续加大，电诈犯罪在国内生存空间被大大挤压，不少电诈犯罪团伙已经转移到境外。这一变化进一步加大了警方打击 的难度和成本 。

　　对此 ，反电诈法专门作出规定 ：对前往电信网络诈骗活动严重地区的人员，出境活动存在重大涉电信网络诈骗活动嫌疑的，移民管理机构可以决定不准其出境 ；国务院公安部门等会同外交部门加强国际执法司法合作。这为公安机关等相关部门打击治理跨国电信网络诈骗提供了重要法律依据 。

　　在庞伟看来，反电诈法将公安机关在反诈工作中形成 的一些制度和做法上升为法律规定 ，夯实了各方责任，让警方打击治理和防范工作更加有法可依 ，为全链条纵深打击电诈以及上下游关联违法犯罪方面提供根本的法律保证 ，起到良好的惩治效果 。(完)

烟火深处的爷爷足球队******

　　从“学校体育”发芽 ，因“终身体育”发展——

　　烟火深处 的爷爷足球队

　　很难再有一个足球场如这般“螺蛳壳里做道场”。

　　一块接近标准的5人制球场，长45米，宽22米，两个长边竖起铁丝网 ，一边挂着横幅“中国足球从我做起” ，另一边用蓝色KT板顶棚延伸出狭窄的综合区：破旧 的沙发和不成套的桌椅组成休息观战席；更衣室等同杂物间，想钻进去，得先拨开挂得密密麻麻的旧球衣借光，才能在足球和运动包的缝隙里找到落脚之地；休闲娱乐区最“宽敞” ，塞着4张很难同时落座 的麻将桌和观赛用的100寸电视；厨房“可以做几十人 的饭菜” ，还有一个洗澡间 。平日训练 ，至少二三十人活动，若有比赛 ，容纳七八十人也 是常态。

　　可要找到这个“秘密基地” ，得先穿过一个农贸市场 ，带着生鲜干果、蔬菜杂粮 的人间烟火气，转角隐入绿茵场 。一进门 ，球场宽边 的白墙上4个红字显眼“老有所乐” ，一排小字点明方位“昆明市茨坝老年活动中心” 。

　　“球队活跃 的队员有70多人 ，五六十岁 的居多 ，80岁以上的还有6名，年龄最大的88岁，是一支爷爷足球队 。”66岁的孙滇云算得上队里的“中坚力量” ，作为昆明一友足球俱乐部领队，他向中青报·中青网记者表示 ，这支中老年足球俱乐部有着40年历史，而这个球场 是大家自筹9万元建 的，“每周雷打不动 的两次训练，这里已经成为老球员们的精神家园。”

　　“我们是1982年成立 的，当时昆明市第一中学毕业 的学子踢足球的特别多 ，为了延续学校 的足球文化，大家就商量成立一个俱乐部。”这个被命名为“一友”的俱乐部最初有4名创始人 ，当时20多岁的孙滇云 是年龄最小的一个，而另外3位“老大哥”包括中国足坛名宿马克坚 、前昆明市体工队队长高祖培、前昆明市足球办公室主任白云祥 ，“4个发起人 ，现在就剩我一个 ，其他都‘走’了 。”

　　学校 的足球氛围，84岁的李崇智仍印象深刻 ，他是原云南省足球队球员 、教练，球龄已有70年，而他 的足球启蒙正始于校园，“1952年我进入昆一中，当时就被学校的体育氛围吸引。”他记得，学校有两个“最好、最标准” 的足球场 ，篮球场也有10多个 ，“下午4点半下课 ，上千学生一撂课本就去球场了。”

　　但这并非不重视学业 ，而是在当时 ，体育和文化课地位等高 ，“成绩好、品德好 的学生才能去踢球。”李崇智表示，目前 ，俱乐部里80岁以上 的成员中还有两人是他 的同学，“我们都 是昆一中 的学生，也都 是云南省第一批专业足球队员。”

　　有了学校 的基础，俱乐部很快发展到60多人，最初以昆一中毕业的学生为主 ，“来了不少中年人。”孙滇云记得 ，队伍成立不久 ，全国的中老年足球赛开启，为了参赛、壮大队伍，各行各业 的人加入进来，“警察、医生、自主择业的、京剧团唱戏 的……但大部分都有足球底子，很多人有过专业队经历。”1986年 ，30岁 的孙滇云见证球队首次获得全国中老年足球赛冠军 ，“那时云南足球很少冒出头 ，我们就像卡塔尔世界杯的摩洛哥队一样，一匹黑马冲出去。”

　　“老人们尤其坚信 ，只要有人上场 ，云南足球就不会倒。”孙滇云记忆里 ，球队似乎没有难以为继 的时候 ，俱乐部里 的很多人年少时便已相识 ，他们 是校友 、队友甚至 是师生，发展到后来，加入了亲戚、同事 、朋友 ，“我们圈子里大概有200多人 ，‘一友’也从‘一中校友’转变为‘一群好友’了。”

　　8年前 ，球队结束了“漂泊”的日子 ，在距昆明市中心约15公里 的茨坝街道拥有了固定球场 ，但球场地势较高 ，一到下雨天 ，天然草坪就暴露缺陷 ，上场 的人都一腿泥 ，且日常维护费用也比较高昂 ，众人一商量，又自筹经费翻修了球场，“多 的凑一两万元，少的凑千百元 。”用国家级裁判 、足球解说员陈晓昆的话说，“为了有个地方 ，能把大家和足球拴在一起 。”

　　“拴在一起”意味着要先跨越队员间年龄的代沟，再携手蹚过时间的河流 ，至少在这片小小 的球场上，“孤独感”对每个年龄段 的人都 是一个陌生的词。

　　无论场上场下 ，81岁的陈晓昆都十分自在，“训练后 ，大家分两桌做饭 ，我们老年人牙口不好 ，伙食既得讲求营养又要讲究火候 。”他以牛肉举例 ，“一份做红烧，味道浓一点 ，给年轻人吃，一份做清汤 ，炖烂了 ，适合老队员。”而四五十岁还没退休的队员，通常忙不急吃饭，为了训练调 的班，还得尽快补上。

　　做过心脏搭桥手术的李崇智则因身体原因被“禁赛”，但训练时间一到 ，他就会出现在场边指导技战术 ，在这里 ，几十年从业经验凝结的218条“信条”依然鲜活 ，不会再囿于箱底的笔记本里 ，在足球的语境里，“当年训练，两毛钱买一包辣椒就饭吃” 的古早经历，也有了更多懂得珍惜 的听众 。

　　为了安全比赛，队内最早要求给70岁以上的队员佩戴绿色袖标 ，起到提示作用 ，但彼此熟悉后 ，“提示”就种在了心里，“我们球队有两条不成文 的规定 ，一是不能抢老年人 的球 ，只能封堵传球路线 ，二 是不能和老年人有肢体冲撞，另外我会尽量把射门机会给他们。”40多岁 的何庆伟是队里名副其实 的年轻人 ，原本偶尔陪父亲来这儿踢球，在父亲离世后 ，他便正式成了球队一员 ，“前辈们脚下技术都非常过硬，基本功和对球 的处理方式，有很多经验值得学习。最重要 的 是 ，他们发自内心 的足球情结 ，感觉每周训练都在圆梦 。”

　　为了“圆梦”，陈晓昆有过一次教训。“比赛中 ，一个来球位置太好了 ，我没忍住就跳起来甩了一个头球。”他没料到，以前当运动员 的习惯动作 ，结果造成了脑部出现淤血，从此以后 ，他遇到年纪大的队员就叮嘱 ：“高球来了 ，用肩、用胸 ，一定不要拿头顶球，得忍住 。”毕竟 ，伤病 的滋味，他永远记得，“年轻时就因为双膝内侧半月板破裂 ，我才退队。”如今 ，还能坚持在绿茵场上，他很珍惜 ，“比分和输赢已经不重要 ，能过球瘾 ，还能适当锻炼身体 ，这就是真正 的快乐足球。”

　　“我们需要的就是这样顽强生长的草根足球。”何庆伟认同这套足球哲学 ，“七八十岁 ，还能每周聚在一起，换换衣服，为自己一辈子的爱好上场，他们站在那儿就已经 是非常了不起的成就 。”心头一紧时 ，何庆伟会经常问自己 ，“今后到了他们的岁数 ， 是不 是还能坚持 ？”但看着眼前这些苍颜白发 的足球“少年”，似乎又找不到给出否定答案 的理由 。

　　中青报·中青网记者 梁璇 来源 ：中国青年报