着力提升产业链供应链韧性和安全水平******
作者：闫坤、刘诚（中国社会科学院习近平新时代中国特色社会主义思想研究中心研究员）
党 的二十大报告提出“要坚持以推动高质量发展为主题，把实施扩大内需战略同深化供给侧结构性改革有机结合起来，增强国内大循环内生动力和可靠性 ，提升国际循环质量和水平” ，并对“着力提升产业链供应链韧性和安全水平”提出了要求。推动产业链供应链优化升级是稳固国内大循环主体地位 、提升国际循环质量和水平的迫切需要 ，必须把增强产业链韧性和竞争力放在更加重要 的位置 ，着力构建自主可控 、安全高效 的产业链供应链 。
产业链供应链发展总体向好
产业链 、供应链在关键时刻不能掉链子 ，这 是大国经济必须具备 的重要特征。近年来 ，我国产业链、供应链发展总体向好，完备的产业体系 、强大的动员组织和产业转换能力为疫情防控和经济社会发展诸多方面提供了重要物质保障 。
一方面，我国产业体系完备 的特征不断强化。近年来，我国不断巩固产业体系较为完备的优势 。目前我国拥有41个工业大类、207个工业中类、666个工业小类， 是全世界唯一拥有联合国产业分类中全部工业门类的国家。在500种主要工业产品中 ，我国有四成以上产品 的产量位居世界第一 。特别是高铁、5G技术和设备、新能源汽车等先后成长为领先世界的关键产业链。
另一方面 ，统筹国内循环和国际循环 ，不断提升产业链供应链韧性 。我们把扩大内需作为保持经济平稳较快发展的基本立足点 ，推动经济发展向内需主导转变 ，国内循环在我国经济中的作用显著上升。在此基础上 ，发挥超大规模市场优势，建设高效规范 、公平竞争 、充分开放的全国统一大市场，促进商品要素资源在更大范围内畅通流动 ，增强国内大循环内生动力和可靠性，极大提升了我国产业链供应链的韧性。同时，我们强调更大力度吸引和利用外资 ，提升贸易投资合作质量和水平 ，提升国际循环质量和水平 。一些领域已经呈现出外商投资主动与我国发展战略相契合 的趋势，为我国 的产业链供应链安全稳定提供助力 。
但还需要看到，确保产业链供应链安全可靠尚需解决一些痛点难点问题 。
一 是中小企业较为脆弱，这加大了产业链供应链断裂风险。产业链供应链 的发展重在“链” ，即产业生态系统 。提升产业链供应链安全水平 ，需要大中小企业协力整合产业链上下游资源要素 ，实现融通发展 、内外联动 。虽然中小企业数量众多且单个企业对产业链供应链影响较小 ，但其对经济环境较敏感、抗风险能力较低， 是存在产业链供应链断裂风险 的主要“节点”。
二 是建设全国统一大市场仍面临挑战。构建新发展格局 ，迫切需要加快建设全国统一大市场，建立全国统一的市场制度规则。这就要求进一步破除地方保护和市场分割 ，从制度建设着眼，着力解决突出矛盾和问题 ，加快清理废除妨碍统一市场和公平竞争的各种规定和做法 ，破除各种封闭小市场、自我小循环 ，不断提高政策的统一性 、规则的一致性、执行的协同性 。
三是关键技术、设备和物资仍存在“卡脖子”风险。当前，我国产业链供应链尚存在部分领域核心基础零部件、关键技术和设备 、关键基础材料过度依赖进口 ，以及质量技术基础不完善 、共性技术创新体系缺失等问题，使我国对产业链供应链部分关键环节的掌控力较弱 ，局部受阻或断裂 的风险较大。
推动产业链供应链优化升级
当前 ，我国经济韧性强、潜力大 、活力足，各项政策效果正持续显现。我们需乘势而上 ，持续巩固经济恢复的基础 ，积极应对需求收缩 、供给冲击 、预期转弱三重压力。特别 是要在构建自主可控、安全高效 的产业链供应链上切实发力 ，推动产业链供应链优化升级 。
第一 ，打好关键核心技术攻坚战 ，加快补齐产业链供应链短板。针对产业链供应链关键环节存在的“卡脖子”问题 ，需对重点行业产业链供应链进行系统梳理，摸清薄弱环节 、找准风险点，分行业做好战略设计和精准施策，助力地方和企业自主创新能力提升 ，推动对项目、平台 、人才、资金的一体化配置运用，着力实施产业基础再造工程和重大技术装备攻关工程。要从保障我国产业安全和国家安全的角度出发，着力打造自主可控 、安全可靠 的产业链 、供应链 ，力争重要产品和供应渠道都至少有一个替代来源，形成必要 的产业备份系统。
第二 ，保持制造业比重基本稳定 ，持续巩固制造业优势 。制造业是立国之本、强国之基 ，是实体经济中最重要和最基础的部分 。我国制造业规模已连续多年保持世界第一，在驱动经济发展、参与国际竞争中发挥着重要作用。保持制造业比重基本稳定 ，促进制造业提质增效，能有力增强我国产业链供应链相对完备 的重要优势。需采取有力措施提高企业根植性，促进产业在国内有序转移 ，当向外转移时要尽量把产业链关键环节留在国内。
第三 ，以企业为主体，促进“点”“链”协同。支持龙头企业做大做强，中小企业做专做精 ，充分发挥国有企业带动作用 ，使其重点掌控产业链供应链中战略意义强、技术含量高的关键环节 ，引导产业链供应链重点企业制定供应链风险预警和应对方案，提升其节点支撑能力 。
第四，推动产业链跨区域合作，加快建设全国统一大市场 。立足国内大循环，将产业链优势和大市场优势相结合，优化区域产业链供应链布局。明确京津冀、长三角 、粤港澳大湾区等区域产业链补短板和锻长板 的关键环节 ，以及需要协调推进 的重点项目 ，使其在提升产业链供应链安全水平中发挥更大作用 。进一步推动超大城市功能疏解 ，把中心城市带动周边市县共同发展作为培育都市圈 的重要内容，形成更加合理有序的产业分工格局 。加大对内开放力度 ，加快建设内陆开放新高地，增强中西部地区产业承接能力 ，实现东中西部合理分工 、协同联动发展 。
第五，切实加强产业链供应链国际合作 。以国际循环提升国内大循环效率和水平 ，促进关键技术和产品的国际供应更为多元化，改善我国生产要素质量和配置水平，增强我国在全球产业链供应链创新链中的影响力 。建立与高水平开放相适配的产业链供应链安全数据库 、安全评价体系及预警机制 ，并进一步深化区域合作 。
尹锡悦正式就任韩国总统 他是否会按下“重启键”？******
中新网北京5月10日电(张奥林)5月10日 ，尹锡悦正式就任韩国总统。由于与刚卸任的文在寅在政治理念上有明显差异，尹锡悦 的就任，被外界形容为韩国国家战略的重启。
资料图 ：韩国总统尹锡悦。——经济重启
“大韩民国再次飞跃、共同过上美好生活” ，这 是韩国总统职务交接委员会公布 的新政府国政愿景 。委员会说 ，这一愿景反映了“时代使命”和“国民要求”。
国政目标之下 ，交接委员会还列出了110项具体国政课题。其中，首要课题 是帮助韩国的中小企业把销售额恢复到新冠疫情前的水平，以求恢复地区商圈的竞争力。
外交学院战略与和平研究中心主任苏浩接受中新网采访时认为 ，经济政策方面 ，尹锡悦可能会更多地采取一种自由主义市场经济的管理模式 ，相对比较宽松。同时，他会从在疫情中遭受重大打击 的中小企业入手 ，以刺激经济复苏。
此外，“帮助青年人摆脱居住 、就业、教育等困境”“成为科技超级强国”以及“建立创新金融系统”等也被列入主要课题。
4月22日 ，韩国首尔市政府宣布位于首尔广场的临时核酸检测点终止运营 ，并于当日中午12时起开始拆除工作。中新社记者 刘旭 摄——防疫政策重启
重启经济，还需兼顾防疫政策 的平衡。
文在寅政府曾在新冠疫情初期进行严控 ，此后“与疫情共存”，之后又收紧防疫，种种措施褒贬参半 。
随着目前韩国总体疫情形势趋缓。苏浩认为，作为“政治素人” ，尹锡悦在疫情防控方面缺乏相关经验，大选时也没有提出更多具体政策 。总体来看 ，如果疫情反弹不 是很严重 的话，尹锡悦可能依然会采取相对宽松 的防疫方式。
但5月8日最新数据显示 ，韩国当日新增确诊超4万例，自3月底疫情现拐点以来 ，首次较一周前有所增加 。虽然尚不能确定韩国疫情已经出现反弹 ，但有韩媒指出，这也为尹锡悦上台后 的防疫政策拉响了警钟。
宽松的抗疫措施 是为了“重启经济” ，但这可能会导致一个矛盾 的情况——“防疫措施放宽后 ，疫情会扩散 ，反过来又会对经济造成阻碍”，苏浩表示，这可能是尹锡悦上台后会面临的一个重要挑战 。
资料图 ：美韩军事演习。——外交政策重启
“作为保守政治家，尹锡悦上台后可能会进一步强化与美国在军事安全上的配合 ，政治安全上可能更多靠向美国 。”苏浩指出 。
从选举开始，尹锡悦就不断在打“亲美”牌——如提出加强美日韩同盟，计划在未来加入五眼联盟和美日印澳“四方安全对话”机制(QUAD) 。
胜选后，尹锡悦派遣赴美 的韩美政策协商代表团更表示 ，尹锡悦期望将韩美关系提升为更高水平的全面战略同盟。
苏浩分析说，俄乌冲突的背景下 ，美国加大了对所谓印太盟国关系 的强化 ，同时在积极准备“QUAD+”，而这个“+”的首选 ，就 是韩国。目前 的韩国，正朝着美国所引导 的方向靠拢。
资料图：韩国总统尹锡悦 。“这将是一个战略性选择 ，也将 是他上台后 的最大挑战 。”苏浩强调 。
对于目前仍处在低谷的韩日关系 ，苏浩认为 ，应美国的要求，韩日双方目前都在进行一些协调 。尹锡悦上台后，可能会延续保守派 的政治传统，进一步协调韩日关系 ，加上美国 的牵引，两国关系可能会回暖。
针对中韩关系 ，尹锡悦在胜选后表示，韩中加强合作，有利于两国实现各自发展、造福两国人民，也将为东北亚地区和平稳定作出贡献 。韩方愿同中方密切高层交往 ，增进互信 ，促进民间友好，推动韩中关系向更高水平发展。
中国外交部发言人赵立坚则表示 ，中韩两国 是搬不走的邻居，也是相互离不开的重要伙伴。今年是中韩建交30周年 ，30年来中韩关系实现快速发展 ，给两国和两国人民带来了实实在在 的利益，也为促进地区和平发展作出了积极贡献。中方愿同韩方共同努力，以建交30周年为契机 ，推动两国关系健康稳定发展，更好地造福两国人民 。(完)
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