多部委透露重要信号 ！******

　　文/李晓喻

　　岁末年初，又到部委“年会季” 。从多部委对2023年重点工作 的部署中，今年中国经济政策几大着力点清晰可见。

　　大力提振市场信心

　　此前，中央经济工作会议已明确要求“大力提振市场信心”，提出从改善社会心理预期 、提振发展信心入手 ，纲举目张做好工作。多部委在部署2023年工作时，从助企纾困 、支持民营经济等方面将提振信心落到实处。

　　中国人民银行工作会议明确 ，坚持对各类所有制企业一视同仁，引导金融机构进一步解决好民营小微企业融资问题 。

　　国家发改委副主任赵辰昕称，2023年将继续打破各种形式的市场准入不合理限制和隐性壁垒 ，推动民营企业参与国家重大战略 ，加大对民营企业纾困帮扶力度和民营企业 的产权保护力度 ，促进民营经济发展壮大 。

　　去年11月 ，国家发改委已发布《关于进一步完善政策环境加大力度支持民间投资发展的意见》，提出将支持民间投资参与102项重大工程等项目建设。

　　全国财政工作视频会议提出 ，增强财政政策 的针对性有效性 ，优化完善助企纾困政策，激发各类市场主体活力，落实落细就业优先政策，大力提振市场主体信心。会议明确 ，今年要完善税费支持政策，根据实际情况 ，该延续的延续，该优化的优化，着力纾解企业困难 。

　　财政部部长刘昆日前表示，2023年将持续整治违规涉企收费，激发活力 ，坚决落实两个“毫不动摇” ，在财政补助、税费优惠、政府采购等方面，对各类市场主体一视同仁、平等对待 。

　　工信部部长金壮龙称，今年将全面贯彻《中小企业促进法》 ，持续开展中小企业发展环境评估和中小企业发展综合督察，开展减轻企业负担专项行动 ，维护中小企业合法权益 。力争到2023年底 ，全国专精特新中小企业超过8万家 、“小巨人”企业超过1万家。

　　努力恢复和扩大消费

　　相比投资和进出口 ，消费目前恢复进度相对缓慢 。中央经济工作会议部署2023年经济工作任务时，将“着力扩大国内需求”摆在首位 ，并特别强调“要把恢复和扩大消费摆在优先位置” 。

　　商务部新闻发言人束珏婷日前称，将积极采取措施努力恢复和扩大消费，不断增强消费对经济发展 的基础性作用。

　　束珏婷表示 ，相关措施包括着力稳定汽车消费 ，支持新能源汽车购买使用 ，加快活跃二手车市场。支持餐饮等行业恢复发展 ，促进家电家居消费 ，推动绿色智能家电下乡和以旧换新；顺应消费升级趋势，促进绿色消费、智能消费 、健康消费 ，发展首店首发经济 ；加快推进国际消费中心城市培育建设 ，稳妥有序推进步行街改造提升，统筹开展智慧商圈、智慧商店示范创建等。

　　近日 ，商务部已公布首批12个全国示范智慧商圈 、16个全国示范智慧商店。这些示范商圈和商店将顺应消费需求变化 ，改善居民购物休闲体验 。

　　住房消费仍将 是中国最大 的内需之一 。住建部部长倪虹近日表示，对购买第一套住房的，要大力支持 。首付比 、首套利率该降 的 ，都要降下来 。对购买第二套住房 的 ，要合理支持 。以旧换新、以小换大、生育多子女家庭都要给予政策支持。

　　全国财政工作视频会议也提出 ，发挥财政稳投资促消费作用 ，强化政府投资对全社会投资 的引导带动 ，促进恢复和扩大消费 ，加力稳定外贸外资，着力扩大国内需求。

　　切实保障基本民生

　　刘昆坦言，今年财政收支矛盾依然突出，但“我们不会在民生支出上退步” ，将保持适当支出强度，把每一分钱都用到国计民生的关键处 ，持续增进民生福祉 ，努力让人民群众有更多 的获得感幸福感安全感 。

　　具体而言 ，这些民生支出包括继续增加对地方教育转移支付规模 ；加大力度支持健全公共卫生体系，保障好疫情防控所需资金；积极推进多层次、多支柱养老保险体系建设，保障好因疫因灾遇困群众 、老弱病残等特殊群体 的基本生活等 。

　　就业 是最基本 的民生。人社部部长王晓萍称 ，2023年将调整优化即将到期 的阶段性减负稳岗扩就业政策 ，突出对就业容量大的服务业 、小微企业 、个体工商户稳岗扩岗支持。

　　今年 ，中国高校毕业生将达到1158万人的历史新高，求职压力更大 。王晓萍表示 ，将把高校毕业生就业作为重中之重 ，多渠道促进就业创业。

　　相关措施包括开辟中小微企业职称评定绿色通道 ，调动企业吸纳就业积极性；发挥好公共就业服务机构作用 ，定期举办招聘活动，招聘网站设立毕业生专区 ，免费向高校和用人单位开放 ；实施青年专项技能培训计划 ，开展适合毕业生 的短期技能培训等。

　　防范化解重大风险

　　2023年或将是世界经济“风急浪高” 的一年。据国际货币基金组织预计 ，2023年全球经济增速可能降至2.7% ，比2022年低0.5个百分点，三分之一 的经济体将陷入衰退。经合组织(OECD) 的预测更为悲观，认为今年全球经济增速只有2.2%。经贸问题被日益政治化 、大国博弈加剧等也给经济前景埋下隐忧。

　　在此背景下 ，中央经济工作会议已明确要求，要更好统筹发展和安全 ，有效防范化解重大风险。多部委也对防风险做出专门部署。

　　国家发展改革委主任何立峰在全国发展和改革工作会议上表示 ，要进一步提高防范化解重大风险能力 ，强化粮食 、能源资源、重要产业链供应链安全保障 ，以新安全格局保障新发展格局 。

　　根据全国能源工作会议，今年要全力提升能源生产供应保障能力，发挥煤炭兜底保障作用，夯实电力供应保障基础 ，推动油气增产增供，并加强能源关键信息基础设施安全保护和电网运行安全风险管控 。

　　针对地方债风险 ，全国财政工作视频会议部署继续抓实化解地方政府隐性债务风险，加强地方政府融资平台公司治理，积极配合防范化解重要领域风险 ，牢牢守住不发生系统性风险底线 。

　　据官方数据 ，截至目前全国政府债务余额占GDP的比重低于国际通行 的60%警戒线，也低于主要市场经济国家和新兴市场国家水平，风险总体可控 。

【网络强国这十年】动画｜摆脱纸上谈兵！带你看看网络安全实战精兵需要哪些“必杀技”******

　　当前，网络空间安全面临的形势复杂多变，以窃取敏感数据、破坏关键信息基础设施为目标的有组织网络攻击愈演愈烈 。我国正在迎来数字经济的发展浪潮 ，千行百业的数字化转型，都需要有网络安全 的坚实保障。

　　网络空间的竞争，归根结底 是人才的竞争 。数据显示，到2027年 ，我国网络安全人员缺口将达327万，而高校人才培养规模仅为3万/年 。在网络安全人才缺口中 ，实战型人才缺乏的问题更为突出。有高达92%的企业认为其缺乏网络安全实战人才 。这也成为整个数字化转型过程中亟需解决 的重要命题。

　　网络安全人才要有综合实战能力

　　在2022年国家网络安全宣传周期间发布的《网络安全人才实战能力白皮书》从当前国内网络安全人才状况、人才的攻防实战能力、用人单位 的实战能力需求、如何提升人才的攻防实战能力 、如何评价提升人才 的攻防实战能力、“政 、企 、学 、研”如何共同培养实战人才等方面，通过翔实数据和面向不同群体调研 ，以及各领域专家学者 的认真编撰，为党政机关、重要行业 、企事业单位及高校等单位 的人才建设战略提供重要参考。

　　从业务需求出发，将网络安全人才实战能力归纳为“攻防实战能力”“漏洞挖掘能力”“工程开发能力”“战效评估能力”四种类型 。

　　其中，本次白皮书将重点聚焦的攻防实战能力定义为 ，在真实业务场景中，利用网络空间安全技术和工具开展安全监测与分析 、风险评估、渗透测试事件研判、安全运维 、应急响应等工作 的能力。这需要网络安全人才掌握各类安全标准的落地实践经验，可以熟练使用网络安全技术和工具，为具体业务开展风险评估，提供安全落地规划指导和建议 。

　　同时，网络安全人才还应具备一定 的调查取证能力 ，能够在受到攻击后收集 、处理、保存 、分析并呈现计算机攻击相关证据，为后续的攻击溯源或案件侦查提供帮助 。

　　网络安全人才市场供需仍不匹配

　　白皮书显示 ，从人才的需求侧来看，网络安全攻防实战人才面临严重缺口 。以往很多用人单位不仅专业岗位人员配置不足，还有很多岗位是“兼职人员”，实战能力严重匮乏。数据显示，当前对网络安全人才的需求，能源行业 的需求量位列第一，在细分行业中占比为21% ，其次是通信 、政法、金融 、交通、医疗卫生、网安企业等行业。

　　预计未来3至5年内 ，具备实战技能 的安全运维人员与高水平网络安全专家，将成为网络安全人才市场中最为稀缺和抢手 的资源 ，加强网络安全攻防实战人才 的培养已成为行业共识。

　　人才培养从实践中来往实战中去

　　网络安全竞赛、实网攻防演练、众测与应急响应 ，都是近年来我国广泛开展 的网络安全实践模式。其中，网络安全竞赛具有强实践性、创新性、对抗性的特点，近年已成为全面检验和提升攻防实战能力的重要方式之一，“以赛促学 、以赛代练”理念也帮助一线人员摆脱“纸上谈兵”的困境 ，在实际工作场景中更加得心应手 。

　　科学系统地培养攻防实战人才 ，应首先建立统一 的网络安全攻防实战能力框架 ，同时通过“竞赛选拔 、分类提高 、职业引导” 的方式，将竞赛、众测、攻防演练、技术分享等方式相结合 ，形成常态化 的攻防人才成长通道。

　　同时，网络安全 是一门综合性学科 ，借鉴国外经验，提出ASK-P模型，将网络安全人才培养分为意识（Awareness） 、技能（Skill）、知识（Knowledge）、实践（Practice）四个维度 ，旨在培养多学科融会贯通，具备综合实战能力 的复合型人才。

　　监制：张宁 李政葳  策划：孔繁鑫 制作：刘昊