二十大报告将科技 、教育、人才统筹部署 官方解读其深义******

　　(中共二十大·速递)二十大报告将科技、教育 、人才统筹部署 官方解读其深义

　　中新社北京10月24日电 中共二十大报告将科技、教育 、人才放在第五部分进行统筹部署。对此，中央改革办分管日常工作 的副主任、国家发展改革委副主任穆虹24日在解读报告时表示，这是一个创新、有其深义。

　　当日，中共中央举行新闻发布会，介绍解读中共二十大报告。穆虹在解读报告时指出 ，科教兴国战略、人才强国战略 、创新驱动发展战略都是党中央提出的需要长期坚持的国家重大战略，也都 是事关现代化建设高质量发展 的关键问题 。立足新时代新征程党 的历史使命，党中央从突出创新在中国现代化建设全局中 的核心地位出发 ，将科技 、教育、人才放在二十大报告第五部分进行统筹部署，集中表达 。

　　穆虹表示，过去党代会报告中，科技一般安排在经济建设中 ，教育一般安排在社会建设中，人才安排在党的建设中，党的二十大报告按照习近平总书记加强系统观念的要求 ，第一次把三大战略摆放在一起，是一个创新、有其深义。

　　“这既坚持了教育、科技 、人才是全面建设社会主义现代化国家的基础性 、战略性支撑，又强调了三者之间 的有机联系，通过协同配合 、系统集成，共同塑造发展的新动能新优势。”穆虹说。

　　穆虹指出，这三大战略共同服务于创新型国家的建设 。他说 ，一 是要坚持教育优先发展 。全面贯彻党的教育方针 ，落实立德树人 的根本任务 ，培养德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人。坚持以人民为中心发展教育，加快建设高质量教育体系，促进教育公平 ，促进人 的全面发展 ，提高国民整体素质。

　　他说 ，二是坚持创新驱动。健全新型举国体制，加强基础研究 ，推进关键核心技术攻关和自主创新，完善科技创新体系，加快实现高水平科技自立自强。三 是坚持人才 是第一资源 。完善人才战略布局，加快建设国家战略人才力量 ，深化人才发展体制机制改革 ，培养造就大批德才兼备 的高素质人才 ，聚天下英才而用之。(完)

首次全国大规模异地借考如何实现******

　　研考如期举行，考生不动、试卷动——

首次全国大规模异地借考如何实现

光明日报记者 陈 鹏

　　十多天后 ，2023年度硕士研究生考试将如期开考 ，本应出现在山东某考点的考生许莉现在还滞留在浙江湖州 。

　　12月7日晚 ，教育部提出，对于当前仍滞留在报考点所在地以外省份、且返回报考点确有困难的考生，12月8日8时起 ，可登录中国研究生招生信息网，提交借考申请。

　　看到消息后 ，许莉第一时间提交了借考申请 ，希望将考点安排在湖州 。两天后 ，填报系统关闭 。截至目前，许莉在研招网借考申请 的状态 是“待审核”。

　　2022年 ，全国硕士研究生招生考试报名人数457万人 ，根据多省份公布的信息看，2023年度考研人数 的增长趋势不会改变 。面对参考人数百万级的国家考试，首次全国大规模异地借考该如何实现 ？

　　全力以赴实现“如期考试”

　　教育部表示，要坚持“全国一盘棋，统筹兼顾、分类指导、安全平稳” 的原则，加强组织领导和条件保障 ，优化考生服务 ，高效统筹做好疫情防控和考试组织工作，全力以赴实现“如期考试”“应考尽考”“平安研考” 的工作目标。

　　“新十条”实施后 ，跨省跨市赶考更为便利 ，但同时也可能带来疫情传播的风险 ，影响国家考试的安全、顺利 。华中师范大学测量与评价研究中心主任胡向东认为 ，“异地借考实施后 ，部分就地借考 的考生可减少旅途中的感染风险 ，也省下赶考 的交通费用。”

　　对此，清华大学研究生教育研究中心副主任王传毅表示认同 ：“社会面病例数量 的增加，会从不同方面对如期考研带来负面影响。因此 ，借考制度有利于最大限度保障考生应考尽考，降低疫情带来的负面影响，为学生提供便利实惠。”

　　截至目前，借考申请以跨省借考为主 ，对于如何省内借考 ，各地政策不一 。山东省原则上不允许省内异地借考 ；河南省和甘肃省须由拟借考地教育招生考试机构审核同意；山西省则不安排省内跨市借考 。

　　借考人数和涉及试卷数量“达到巨量”

　　实施异地借考，即考生不动 、试卷动 ，操作难度到底在哪里 ？

　　据了解，考研科目分为统考科目和自考科目两种类型 。政治、数学、英语等统考科目试卷类型一致 ，但 是，不同高校不同专业 的专业课考题，由高校自主命制 ，类目类型成百上千， 是导致借考难度产生 的主要原因 。

　　“假设考生小马原定在考点甲考试 ，某大学已把自命题试卷寄到了该考点。因为疫情等原因，小马无法前往该考点，只能就近前往考点乙。因为，甲乙两个考点无法直接交换试卷。因此，可能有两种方法进行试卷传递，一 是从考点甲寄送回报考院校 ，由报考院校再寄送给考点乙，但这种方法费时费力；二是发挥省级教育主管部门 的统筹作用 ，由考点甲先把试卷上交给所在省 的A教育考试院 ，由A省考试院交换给考点乙所在 的B省考试院 ，再下发到考点乙 ，这种办法相对第一种更便捷一些 。”王传毅介绍 。

　　王传毅表示，“即使是第二种方法，假设一个考点有100人申请借考，每个省有100个考点 ，借考人数可能多达几十万，工作量也非常大。”

　　刊发在2022年第9期《中国考试》 的《疫情防控常态化背景下硕士研究生招生考试面临 的舆情风险及应对措施探析》一文提出，一直以来，人们对研究生考试命题 的规范性与保密性关注度居高不下。尤其是自命题试卷，需要从招生单位送达考生手中，印刷分装 、远距离调配要耗费大量人力 、物力和财力 ，若采用传真或云端系统传送则会挑战自命题试卷的安全性和保密性 。

　　曾长期在省级教育考试院工作的胡向东透露，近年来，研究生考试实行了精细化管理 ，试题包装规格齐全 ，可调度的空间增大。事实上 ，异地借考也有实践基础 。“为方便考生，一直有零星 的借考发生 。”

　　胡向东介绍 ，“去年，因为受疫情影响 ，浙江和陕西为保障省内考生如期考研 ，探索尝试借考模式，并成功为几百名考生提供就近借考的机会，经历了大规模调卷 、精细化复核的全过程。”

　　2021年，浙江省有15.8万名考生，共有12000多种考卷 。异地借考有400多名考生。短时间内 ，在原先90个考点基础上新增了96个考点、400多个特殊考场，考点数量翻倍 ，并在短时间内完成了所有调卷工作 。

　　“根据这一数据推算 ，今年全国范围内异地借考人数和涉及试卷数量，将会达到巨量，组考压力可想而知 。但由于前期积累 的调卷经验，今年的大规模招考也不 是‘无准备之仗’。”王传毅说 。

　　王传毅介绍，“由于试卷调换必须万无一失，借考考生数量增加对各地考场及监考人员的安排，也提出了较大挑战 。必须高效精准地完成试卷调换复杂周密 的流程 、细碎精密 的考研组织工作。”

　　精准化双向复核 ，确保试卷调换寄送无误

　　“异地借考的背后需要考试管理部门 、高校等作出巨大努力并承担更大风险 。因为会带来更多的试卷传递、更容易造成差错 ，这就要求相关高校和部门工作进一步精准化 。”胡向东提醒 。

　　王传毅建议，应建立专门 的大数据平台，为借考信息统计和试卷调换提供坚实数据支撑和算法支持 ；建立专门“应急通道”，为应急传输加密试卷提供支撑，一旦出现试卷寄送中 的失误 ，立即启动应急机制，确保考研如期顺利进行。

　　“院校和省市考试院应加大考务人员投入，确保应对借考工作 的人员充足，同时应对试卷 的调换、寄送 ，实行多单位的双向复核机制 ，每一环节至少安排2名以上的工作人员相互校验 ，确保试卷调换寄送工作无误 。”王传毅说 。

　　此外 ，王传毅认为，“因试卷按秘密管理，而且工作量巨大 ，教育部门不公布运作细节 ，但希望考生和社会予以充分理解和信任 。考生也应该放松心态，使注意力更多地关注于备考本身，相信各级教育部门和院校能够为考生异地借考 、如期应考提供坚强保障。”

　　“眼下 ，研考全国统考科目与高校考试科目并行，试卷机要传递量大面广、风险大的问题显而易见 ，异地借考 的推行 ，将为下一步研招考试改革开拓思路，积累更多 的经验 。”胡向东说 。

　　（本文所涉及考生采用化名）

　　《光明日报》（ 2022年12月13日 08版）