中央农村工作会议系列解读⑤强化种业企业创新能力 切实推进种业振兴行动******
作者 ：林青宁、毛世平 、王晓君，中国农业科学院农业经济与发展研究所
近期，习近平总书记在中央农村工作会议上强调“要抓住耕地和种子两个要害”“把种业振兴行动切实抓出成效，把当家品种牢牢攥在自己手里”。作物育种和种子产业发展对于保障我国粮食安全和农业可持续发展意义重大。科技创新是突破前沿育种关键技术 ，培育战略性新品种 的源头 ，对我国种业发展至关重要。当前 ，以市场化为导向 的育种模式已是种业创新大势所趋 ，然而我国种业企业科研创新能力相对较弱 ，严重制约了我国种业创新链 的延长。亟须强化种业企业创新能力，切实推进种业振兴行动 。
近年来，我国种业企业在技术创新方面取得了一定进步 ，表现在三个方面：一 是生物育种企业创新平台建设已较为完善 。当前国内典型种业企业普遍拥有国家级 、省部级重点实验室、博士后工作站等具有行业影响力 的技术创新平台，具有较强 的技术开发和创新能力。且隆平高科等种业企业已具备了较完善 的国外研发体系布局 。二 是典型生物育种企业科企合作模式初步形成 。当前国内典型种业企业不仅与高等院校 、科研院所建立了产学研合作关系，还与各类学会建立了长期深入 的合作 。且首农集团等企业与国外机构在生物技术育种等方面建立了稳定 的合作关系 。三 是典型种业企业创新产出逐渐丰富 ，在市场准入（审定 、登记）品种 、发明专利、科技进步奖等方面取得明显进步。“十三五”以来，隆平高科、登海种业等种业企业不断培育出双抗绿色高产的动植物品种。
当然 ，在成绩 的背后 ，我国种业企业创新发展仍面临诸多难题：一 是知识产权保护体系不完善 。种业创新知识产权保护存在制度、认知和执行层面的问题，导致品种侵权行为仍较为普遍。二 是种业品种同质化严重 。新《种子法》实施以来，市场新品种“井喷” ，但突破性品种缺乏，种子供给低价竞争 ，影响企业研发投入 。三 是种业项目偏离产业化应用。当前项目申报管理基本由科研人员出题并答题，产业需求导向不足。企业在科技论文等方面的劣势 ，影响了项目申报 的成功率 。四是科企合作形胜于质。目前科企合作多 是联合申请项目，一旦项目结束合作关系就解体 ，两者为松散型合作 。人才合作也多局限在简单的技术指导层面 。五 是科研院所与企业存在“同质竞争” 。目前科研院所种业创新也偏向于生物育种 ，打破了原有科研院所基础研究、企业应用研究 的平衡 ，挤压了种业企业的利润空间。
针对当前制约种业企业创新发展的系列问题 ，必须进一步优环境、活机制，提高种业企业创新动力与效能 。
一是构建知识产权利益分享机制，完善知识产权保护体系。构建知识产权参与分配 的利益机制，建立原始品种权人和实质性派生品种权人 的利益分享机制。完善知识产权保护 的政策体系，加强知识产权保护平台建设 ，推动知识产权社会共治 ，打通知识产权保护通道 ，培育知识产权保护的良好环境。
二 是优化品种审定制度 ，推动品种由“多乱杂”向“多专优”转变 。完善现行主要农作物品种审定制度 ，提高审定门槛 ，适当提高现行审定指标标准 ，减少品种数量 ，提高品种质量，使真正有实力品种脱颖而出，提高企业创新的内在动力。加快建立分作物分子指纹库，严格和规范品种审定和登记“特异性、一致性 、稳定性”测试，通过技术手段把牢品种准入关。强化品种标准样品管理 ，开展品种符合性验证试验，为强化品种事中事后监管提供有力支撑 。
三是加强种业科技项目产业化属性，增加种业企业经费支持 。增加种业专项科技创新项目数量 ，增加种业企业获取科研经费支持的渠道，保障有实力的种业企业能够获得相应的科研项目以及研发经费支持。对种业企业融资方面给予支持，对产业化发展企业实施低息支持 ，尤其企业用于科技创新研发、基地建设方面的投资可给予无息支持。
四 是引导科企合作深度融合，促进联盟运行由虚转实。创新项目形成机制，由企业根据产业需求提出技术难题，政府组织监督在全国范围内进行项目招标 ，构建企业“出榜”“评榜”+政府“发榜”+科研院校“揭榜”的机制 。建立共建共享机制，完善联盟成员间的利益联结和分配机制 ，促进产学研协同创新效率。积极推动联盟实体化 ，适合以股份合资的方式实现实体化的要加快引导 ，适合以协会等社会团体法人方式实现资源整合 的要给予政策支持。
五是强化科研院所生物育种基础研究属性，完善生物种业科研成果共享机制。多措并举强化科研院所做好种质资源 的收集 、分析 、挖掘工作 ，进行基础性 、前沿性、公益性研究，并完善科研成果信息共享机制 ，在合法合规 的前提下 ，鼓励科研院所向社会公众公布科研成果和相关的知识产权信息，将生物种业科研成果转让给典型种业企业进行新品种培育 ，实现科研成果的开放共享。
影响航母和舰载机发展 的因素有哪些 ？******
航母问世已有百余年的历史 ，二者可以说 是一种剑不离鞘、鞘不离剑的关系，既相互依存，又相互促进 ，成就了当今海上霸主 的地位 。现在 ，有10个国家装备22艘航母 。在这些航母中 ，美国和法国装备核动力常规起降航母，其他国家 的航母属于滑跃起飞航母 ，装有滑跃起飞甲板 。美法两国 的航母和舰载机基本 是交替迭代发展 的 ，其他国家基本 是根据可获得的舰载机发展航母的 。
图为：歼-15舰载机在航母上降落
纵观国外航母和舰载机 的发展历史 ，影响航母和舰载机的发展主要因素有这样几个 ：第一 、军事需求；第二 ，对舰载机及其作战使用 的认识 ，或者说赋予舰载机 的使命任务 ；第三 是国家 的造船工业能力 ；第四，国家财力支持的力度 。受这些因素 的影响，各国航母呈现出大小之分和起降方式的差异。下面我们看美国、苏联、英国战后航母和舰载机的发展 。
所谓军事需求 ，首先 是国家军事战略需求，要不要发展航母 ，其次是未来准备打什么仗 ，潜在作战对手 的装备情况等。我们再来看对舰载机及其使用 的认识 ，以美国和苏联为例（俄罗斯几十年来没有发展航母和舰载机，所以这里主要讲的 是苏联时期的发展情况），美国海军认为舰载机具备多种作战能力，可重复使用 ，使用成本相对较低；无论 是反舰 、空战，还是对陆攻击任务，舰载机都可以承担 ，经过两次世界大战的洗礼和战后的多场战争 的考验，赋予舰载机的作战任务越来越多，因此 ，舰载机的能力也随之越来越强 。
而苏联海军则认为 ，在海战中 ，反舰导弹比舰载机反应速度更快，使用导弹可以更快地摧毁敌方舰艇，所以在航母上装备了远程反舰导弹，这在航母史上也可称得上独树一帜 。因此 ，苏联海军 的舰载机主要用于攻势防空 ，舰上虽然也配备了苏-24战术轰炸机 ，但它大概也 是在反舰导弹实施第一轮攻击后 ，补刀用的。在守势防空方面，苏联海军也比较注重导弹 的作用，在舰上装备了4座6单元SA-N-9防空导弹垂直发射装置，备弹192枚。
因为专注发展核潜艇和导弹，对舰载机没有强烈的军事需求 ，所以苏联海军也没有在舰载机的研发方面投入很大 的精力和财力。苏联早期曾投资研制过雅克垂直短距起降的舰载机 ，但最终没有结果。因为欠账太多，在苏-27战斗机退役后 ，只能改装当年在竞争中败给苏-27的米格-29战斗机 ，以解燃眉之急 。
我们再看英国，英国原 是航母大国，二战结束时 ，英国还曾保有15艘攻击型航母和36艘护航航母、1300多架舰载机 。英国还 是第一个喷气式飞机上舰 的国家 ，截至50年代，先后发展了“毒液”“弯刀”等5型固定翼舰载战斗机和1型舰载反潜机 。后来 ，因国防战略 的调整，受“导弹制胜论”的影响，开始削减航母 ，不再发展舰载机 。20世纪70年代 ，英国海军利用“鹞”式飞机，发展了滑跃起飞的轻型航母，同时也为中小国家发展航母开辟了新途径 。意大利 、西班牙 、泰国等国的航母都采取了这种发展模式。
国家工业基础的重要性不言而喻，其实目前能够建造、维持大型航母的国家也没有几个 。另一方面 ，虽然建造船体相对简单 ，但维持舰载机在舰上正常运转、执行作战任务并不容易 ，需要庞大、复杂的各种系统，以及设备的支持 。有人用综合国力来形容航母 的发展 是非常恰当的 。财力支持也 是非常重要 的因素 ，现在航母 的建造费用越来越高 ，美国福特级航母 的造价已高达140亿美元 ，一艘航母服役四五十年，这期间每隔几年还要进行维修 、大修，全寿期费用高达数百亿美元 ，如果再加上两代舰载机的采购费、维修保养费等 ，总费用还要翻倍 ，所以一般国家根本没有力量研制舰载机和建造、维持航母。
作者简介 ：侯建军 ，原海军装备研究院某研究所总工程师、研究员 ，他长期致力于外国海军装备发展研究 ，著述30余部，获国家科技进步二等奖1项, 、军队科技进步二等奖3项 ，被评为国防科技信息事业50周年优秀工作者 。
出品 ：科普中国军事科技前沿
作者：侯建军
策划 ：金赫
监制：光明网科普事业部
