中央农村工作会议系列解读④农业强国的中国特色“特”在哪？******

　　作者：陈秧分 中国农业科学院农业经济与发展研究所

　　中央农村工作会议提出“强国必先强农 ，农强方能国强 。没有农业强国就没有整个现代化强国”，着重强调“建设农业强国要体现中国特色” ，要求“走自己 的路，不简单照搬国外现代化农业强国模式” 。中国建设农业强国，既需遵循世界农业强国 的一般规律 ，更需充分体现中国 的国情农情，探索中国特色 的农业强国之路。

　　一、农业强国需立足人多地少 的资源禀赋，做好粮食和重要农产品 的稳定安全供给

　　中央农村工作会议明确“保障粮食和重要农产品稳定安全供给始终 是建设农业强国的头等大事”。我国人多地少 ，用占全球9%耕地 、6%淡水资源成功养育了占世界近20%人口 。同时也要看到 ，我国粮食安全基础仍不稳固 ，国际合作环境不容乐观。保障粮食和重要农产品 的稳定安全供给，既 是农业强国 的基本门槛 ，也 是国际国内形势所迫 。

　　粮食和重要农产品的稳定安全供给，体现在足够的产品供应 、合理 的产品结构与良好的产品质量，关键是做好资源保护与利用文章，抓住耕地和种子两个要害。“藏粮于地”重在坚决守住18亿亩耕地红线 ，逐步把永久基本农田全部建成高标准农田 ，切实保护好、利用好耕地资源。“藏粮于技”重在把种业振兴行动切实抓出成效，强化农业科技创新和装备支撑 ，拓展农业生产边界。中央还要求“树立大食物观 ，构建多元化食物供给体系，多途径开发食物来源” ，为进一步优化利用耕地资源、立足整个国土资源保障稳定安全供给提出了新要求。

　　做好粮食和重要农产品 的稳定安全供给，还需充分调动各方积极性与能动性 。一方面要“健全种粮农民收益保障机制 ，健全主产区利益补偿机制” ，通过辅之以利 的行动举措 ，让种粮农民有收益 、主产区种粮不吃亏 ，另一方面要“严格考核 ，督促各地真正把保障粮食安全 的责任扛起来”，通过辅之以责的行动部署，推动主产区 、主销区、产销平衡区共同扛稳粮食安全责任 。

　　二 、农业强国需传承农耕文明 的历史底蕴，满足人与自然和谐共生的时代要求

　　中央农村工作会议提到建设农业强国需立足“农耕文明 的历史底蕴、人与自然和谐共生的时代要求” 。中国有5000余年 的农耕文明历史，从中国特色的农事节气，到大道自然 、天人合一的生态伦理，等等，都 是中华文化 的鲜明标签 ，都承载着华夏文明生生不息的基因密码，彰显着中华民族 的思想智慧和精神追求。赓续农耕文明，既可为农业强国建设贡献智慧 ，也可为农业强国建设提供自信。

　　农耕文明的精华 是人与自然和谐共生 。农业强国必须践行“绿水青山就是金山银山” 的发展理念 ，对内加强农业资源保护，强化退化耕地治理 ，提高农业用水效率 ，促进化肥农药减量增效，推进农业品种培优、品质提升 、品牌打造和标准化生产，发展生态低碳农业；对外加强重要农业文化遗产保护与推广，在国际农业治理中融入中国农耕智慧，提升文化软实力与影响力 。

　　三、农业强国需顺应大国小农的发展阶段 ，在中国式现代化过程中推进强国富民

　　中央农村工作会议指出“农业强国 是社会主义现代化强国 的根基，满足人民美好生活需要 、实现高质量发展 、夯实国家安全基础，都离不开农业发展” 。中国是发展中大国 ，具备鲜明的“大国小农”特征 。根据第三次农业普查 ，我国小农户数量占农业经营主体98%以上 ，小农户从业人员占农业从业人员90%，小农户经营耕地占总耕地面积70%。我国农业劳动生产率约为高收入国家 的10% ，农业发展最大短板在于劳动生产率偏低。

　　因此，农业强国需顺应大国小农 的发展阶段，既要“循序渐进 、稳扎稳打”，推进工业化、信息化和城镇化，促进农村劳动力转移就业 ，也要“多做打基础、利长远 的事情”，将全面推进乡村振兴列为新时代农业强国建设 的重要任务，将小农户列为农业强国建设 的重点对象 ，向开发农业多种功能 、挖掘乡村多元价值要效益 ，向一、二、三产业融合发展要效益，强龙头、补链条 、兴业态、树品牌，推动乡村产业全链条升级，带动小农户的现代化转型与农业竞争力 的同步提升 。

　　四、农业强国需发挥中国特色社会主义的制度优势 ，依靠科技和改革双轮驱动

　　中央农村工作会议指出“要依靠科技和改革双轮驱动加快建设农业强国”。中国作为人多地少 的发展中大国 ，如何利用有限的水土资源满足14亿人口的食物需求 ，既保障吃得饱又吃得好，如何将2亿小农户纳入现代农业轨道 ，既提升产业竞争力又实现共同富裕 ，全球缺乏先例 。

　　对此，中央农村工作会议要求发挥新型举国体制优势，以农业关键核心技术攻关为引领 ，以产业急需为导向 ，聚焦底盘技术 、核心种源 、关键农机装备等领域 ，整合各级各类优势科研资源，强化企业科技创新主体地位，构建梯次分明 、分工协作、适度竞争 的农业科技创新体系，通过大力提升农业科技水平 ，根本提升农业竞争力。同时 ，也强调深化农村改革，把强化集体所有制根基、保障和实现农民集体成员权利同激活资源要素相统一 ，着力破除妨碍城乡要素平等交换 、双向流动 的制度壁垒 ，激活发展活力 。

　　（本文为国家社科基金重大项目“RCEP对中国农业高质量发展 的影响与应对战略研究”（编号：21＆ZD093）的阶段性成果）

军援捉襟见肘 ，美国动用以色列库存援助乌克兰******

　　中新网1月18日电 据《纽约时报》当地时间17日报道，美国和以色列官员表示 ，五角大楼正动用美国储存在以色列 的弹药储备军援乌克兰，以满足乌克兰对炮弹的迫切需求 。

　　据美国和以色列官员称，本次计划向乌克兰运送30万枚炮弹，目前约有一半已运往欧洲 ，最终将通过波兰交付。

　　报道称 ，乌克兰危机已演变为一场以炮弹为核心 的“消耗战” 。乌方武器弹药储备明显不足，只能转而使用美国和其他西方国家捐赠 的大炮和炮弹 。然而 ，美国武器制造商 的生产速度已经难以跟上乌克兰对弹药的消耗速度，捉襟见肘 的美国只能通过利用储存在韩国和以色列 的炮弹来继续援助乌克兰 。

　　西方官员称，乌克兰军队每月大约使用9万枚炮弹 ，其使用量约为美国和欧洲国家炮弹生产量 的两倍 。为满足乌克兰 的不断消耗，美国不得不动用库存 。

　　据路透社统计 ，美国已向或承诺向乌克兰运送超过100万枚 的155毫米炮弹 。一位不愿透露姓名 的美国高级官员称，其中很大一部分都来自以色列和韩国的库存。

　　弗吉尼亚州非营利智库CNA的俄罗斯军事专家考夫曼称，美国动用库存弥补差额，这种拆东墙补西墙 的方式是否是一个可持续的解决方案还“值得怀疑”。

　　为避免破坏与俄罗斯之间 的关系 ，以色列一向拒绝为乌克兰提供武器 。但面对美国提出的弹药转移计划 ，以色列又不得不表示同意以避免和美国的关系陷入紧张。

　　以色列官员称 ，以色列从未改变拒绝向乌克兰提供致命武器的立场 ，此举只 是“让美国使用自己 的弹药”。