中共中央政治局召开民主生活会 中共中央总书记习近平主持会议并发表重要讲话******

　　中共中央政治局召开民主生活会强调

　　坚持团结奋斗 贯彻落实好党的二十大重大决策部署

　　中共中央总书记习近平主持会议并发表重要讲话

　　新华社北京12月27日电 中共中央政治局于12月26日至27日召开民主生活会，以全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，深刻领悟“两个确立” 的决定性意义 ，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，团结带领党员干部以奋发有为 的精神贯彻落实党 的二十大作出的重大决策部署为主题，联系中央政治局工作，联系带头做到“两个维护” 、带头用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂、带头坚持和加强党 的全面领导 、带头坚持以人民为中心的发展思想、带头发扬斗争精神、带头落实全面从严治党政治责任等方面 的实际 ，总结成绩 ，查摆不足 ，进行党性分析，开展批评和自我批评 。

　　中共中央总书记习近平主持会议并发表重要讲话。

　　12月26日至27日，中共中央政治局召开民主生活会 ，中共中央总书记习近平主持会议并发表重要讲话 。新华社记者 鞠鹏 摄

　　会前 ，有关方面做了认真准备 。中央政治局同志与有关负责同志谈心谈话 ，听取意见和建议 ，撰写发言提纲 。会上，中央政治局的同志逐个发言，围绕会议主题，对照《中共中央政治局关于加强和维护党中央集中统一领导的若干规定》、《中共中央政治局贯彻落实中央八项规定实施细则》 ，认真查摆 、深刻剖析 ，开诚布公、坦诚相见 ，气氛严肃活泼 ，收到预期效果。

　　中央政治局同志 的发言，聚焦6个重点。一 是对学习贯彻党 的二十大精神的重大意义认识更加深刻 ，要自觉在全面学习 、全面把握 、全面落实上下真功见实效 。二 是对“两个确立”的决定性意义 的领悟更加深刻 ，要进一步增强做到“两个维护”的思想自觉、政治自觉、行动自觉 。三是对习近平新时代中国特色社会主义思想的长远指导意义认识更加深刻 ，要切实用以武装头脑、指导实践、推动工作 。四 是对全面推进中国式现代化的中国特色、本质要求、重大原则和社会主义现代化建设战略部署的认识更加深刻 ，面对艰巨繁重任务和风险挑战 ，要敢于斗争 、担当作为，为党履职、为民尽责 。五 是对领导干部在全面从严治党上的风向标作用认识更加深刻，要严于自我革命 ，自觉在遵规守纪上为全党作表率 。六是对保持解决大党独有难题的清醒和坚定的认识更加深刻，要认真履行全面从严治党政治责任。

　　会议强调 ，今年 是党和国家历史上极为重要的一年。我们胜利召开党 的二十大，描绘了全面建设社会主义现代化国家 的宏伟蓝图。面对风高浪急 的国际环境和艰巨繁重的国内改革发展稳定任务 ，以习近平同志为核心的党中央团结带领全党全国各族人民迎难而上 ，全面落实疫情要防住、经济要稳住 、发展要安全的要求 ，统筹国内国际两个大局，统筹疫情防控和经济社会发展，统筹发展和安全，加大宏观调控力度，应对超预期因素冲击，保持了经济社会大局稳定 。全年经济保持增长 ，就业总体稳定 ，物价平稳，国际收支状况较好。粮食产量连续八年保持在1.3万亿斤以上，粮食安全 、能源安全和人民生活得到有效保障。成功举办北京冬奥会、冬残奥会 。这些成绩殊为不易，值得倍加珍惜。

　　中央政治局 的同志一致认为 ，一年来的实践再次证明，“两个确立”具有决定性意义。在新征程上，全党必须深刻认识“两个确立” 的决定性意义 ，增强“四个意识”、坚定“四个自信” 、做到“两个维护” ，坚定不移贯彻落实党中央方针政策和工作部署。明年 是全面贯彻党的二十大精神 的开局之年，必须全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想 ，弘扬伟大建党精神，牢记“三个务必” ，团结奋斗 ，开拓创新 ，努力实现良好开局，为全面建设社会主义现代化国家 、全面推进中华民族伟大复兴打好基础。

　　习近平对中央政治局各位同志的对照检查发言一一点评 、逐一提出要求 ，并进行了总结。他指出 ，这次中央政治局民主生活会开得很好、很有成效，大家敞开心扉 ，交流了思想 、检视了问题 、明确了方向，对中央政治局增进团结、改进工作 、担当使命很有帮助，对增强中央领导集体的凝聚力 、战斗力 、向心力很有帮助 。

　　习近平强调，党的二十大擘画了全面建成社会主义现代化强国 、以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴 的宏伟蓝图 ，明确了新时代新征程党和国家事业发展的目标任务。贯彻落实党的二十大精神，是当前和今后一个时期全党 的首要政治任务 。中央政治局的同志要在全面学习 、全面把握、全面落实党 的二十大精神上带好头 、作表率，不辱使命 、不负众望，切实把思想和行动统一到党的二十大所作出的各项决策部署上来 。

　　12月26日至27日，中共中央政治局召开民主生活会 ，中共中央总书记习近平主持会议并发表重要讲话。新华社记者 鞠鹏 摄

　　习近平指出 ，维护党中央集中统一领导 ，是一个成熟 的马克思主义执政党的重大建党原则 。我们这么大一个党 、这么大一个国家 ，如果党中央不能实行坚强有力的集中统一领导，就会出现各自为政、自行其是 的局面 ，那就什么事情也干不成 。维护党中央集中统一领导 是具体的而不 是抽象 的，首先要落实到坚定维护党中央权威上，落实到增强“四个意识” 、坚定“四个自信” 、做到“两个维护”的实际行动上。任何时候任何情况下都要坚持同党中央保持高度一致，在党中央统一指挥的合奏中形成和声 ，决不能荒腔走板、变味走调；任何时候任何情况下都要坚持以党 的旗帜为旗帜 、以党 的方向为方向、以党的意志为意志，做到党中央提倡的坚决响应 ，党中央决定的坚决照办 ，党中央禁止的坚决不做 ，时常对标对表，及时校正偏差；任何时候任何情况下都要坚持对党绝对忠诚 ，与党中央同心同德，真心爱党 、时刻忧党 、坚定护党 、全力兴党。工作中的重大决策、重大事项 、重要情况要及时向党中央请示报告 。

　　习近平强调，中国式现代化 是前无古人的开创性事业 ，需要我们探索创新。这对各级党组织和领导干部 的素质能力提出了新的更高要求，对我们 的精神状态、作风形象提出了新 的更高要求 。对政治局 的同志来说 ，最重要的履职能力就是政治能力，要坚持用马克思主义政治家的标准严格要求自己 ，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力 ，善于研判国内国际发展大势大局，牢记“国之大者” ，善谋国之大计 、党之大计 ，造福人民 、赢得民心。要按照党 的二十大要求 ，不断增强推动高质量发展本领 、服务群众本领 、防范化解风险本领。

　　习近平指出，把党的二十大描绘 的宏伟蓝图变成美好现实，需要各级领导干部担当作为。各级领导干部要以身许党、夙夜在公 ，以时时放心不下的责任感 、积极担当作为 的精气神为党和人民履好职 、尽好责。要积极营造有利于干事创业 的良好环境 ，敢于为担当者担当 、为负责者负责、为干事者撑腰，善于发现、培养、使用敢担当善作为的干部 ，着力消除妨碍干部担当作为 的各种因素 ，让愿担当 、敢担当 、善担当蔚然成风。必须发扬斗争精神，积极应对各种风险挑战 ，依靠顽强斗争打开事业发展新天地。

　　习近平强调 ，中央政治局的同志要带头强化系统观念，提高政治站位，善于统揽伟大斗争、伟大工程、伟大事业、伟大梦想 ，善于统筹推进“五位一体”总体布局 、协调推进“四个全面”战略布局 。要牢固树立全国一盘棋思想 ，自觉在大局下行动 ，坚持小道理服从大道理、地方利益服从国家整体利益，不断提高战略思维 、历史思维 、辩证思维 、系统思维 、创新思维、法治思维、底线思维能力 ，切实做到前瞻性思考、全局性谋划 、整体性推进各项事业。坚持算大账、算长远账 ，不打小算盘 、不搞小聪明 ，自觉防止和反对个人主义、分散主义 、自由主义 、本位主义，做到既为一域争光、又为全局添彩。

　　习近平指出 ，领导干部特别是高级干部的作风历来是引领党风和社会风气的重要风向标 ， 是人民群众观察党风的重要窗口 。中央政治局同志要对照新修订的中央八项规定实施细则，一条一条严格对标对表 ，不折不扣抓好贯彻落实 ，重点纠治形式主义 、官僚主义顽疾 ，带头弘扬党的优良作风 。要大兴调查研究之风 ，多到分管领域的基层一线去，多到困难多、群众意见集中 、工作打不开局面 的地方去，体察实情、解剖麻雀，全面掌握情况 ，做到心中有数。要营造环境 、创造条件 ，鼓励基层干部群众讲真话 、讲实话、讲心里话 。对发现 的问题 ，要分析原因、找准症结，有针对性地研究解决 。

　　习近平强调 ，我们党始终代表中国最广大人民 的根本利益，从来不代表任何利益集团、任何权势团体、任何特权阶层的利益。领导干部自身硬首先要自身廉 。廉，重在自觉，贵在持久 ，难在彻底。中央政治局 的同志要带头廉洁自律 ，带头落实好管党治党的政治责任 ，抓好分管领域或主政地方的党风廉政建设，坚决同各种不正之风和腐败现象作斗争 ，推动形成清清爽爽的同志关系 、规规矩矩 的上下级关系、亲清统一 的新型政商关系，当好良好政治生态和社会风气 的引领者 、营造者 、维护者。同时，要严格管好家人亲属 、管好身边人身边事 ，决不能让他们利用自己 的权力和影响力牟取不正当利益 。

　　习近平指出 ，在这次民主生活会上，中央政治局的同志就做好工作提了许多很好的意见和建议 。会后要抓紧研究、拿出举措、改进工作 ，务求取得实效。

智慧城市建设加速释放数据要素红利******

　　智慧城市是数字经济 的重要载体，其核心目标在于实现兴业 、善政、利民 。近年来 ，随着大数据、AI 、云计算、物联网等技术日趋成熟 ，我国 的智慧城市建设进入了高速发展阶段，形成了多个智慧城市群。

　　政府牵头

　　做好智慧城市“顶层设计”

　　政策扶持对于智慧城市建设推进的意义重大 ，国家“十四五”规划提出以数字化助推城乡发展和治理模式创新 。今年 的政府工作报告明确指出 ，要建设数字信息基础设施，推进5G规模化应用 ，促进产业数字化转型，发展智慧城市 、数字乡村 。

　　2021年9月 ，北京城市副中心政务服务中心正式投入运行 。该中心推进政务服务与5G 、区块链 、大数据、物联网 、人工智能等技术 的融合创新，配备了50多台智能政务终端设备 ，通过“云窗口”系统建设，以位于六里桥的北京市政务服务中心为审批总后台 ，打造“数据共享 、信息复用 、远程交互”三位一体 的新模式，实现群众和企业从办事预约申报、咨询导服、受理审批 ，到结果反馈等服务全流程的“智能无感”新体验。

　　北京城市副中心政务服务中心相关负责人介绍 ，数字技术正广泛应用到现有政务服务场景中 ，办事人通过智能终端或综合窗口可完成1993个市级事项全流程异地办理，形成了“东西呼应 、双子联动” 的服务新格局 ，具有首都特色 、智能高效 、暖心贴心 的政务服务新模式正在赋能北京城市副中心，使得营商环境不断优化 、经济发展再添“翼” 。

　　浙江省衢州市将“城市数据大脑”作为未来衢州政府数字化转型 的主抓手 ，通过科学利用城市数据资源、算法资源 、算力资源 ，统筹优化城市公共资源 ，实时补齐城市运行短板 ，实现“全城渗透 、全层嵌入 、全产业感知 、全域脉动”，持续驱动数据产业创新 、数据治理赋能、数据服务优化 ，为推动市域治理体系和治理能力现代化建设提供有力支撑 。

　　衢州市副市长田俊表示：“通过‘城市大脑’的建设 ，给基层治理赋能 ，贯通了省市县‘一网通管’ ，在市场监管 、应急响应、生态环保、群众文化生活建设领域实现了系统性打通。通过数字化消除传统体制障碍 ，形成合力 ，职能 的下沉使基层治理达到‘最优解’ 。”

　　企业参与

　　智慧城市项目“遍地开花”

　　数据 是数字经济时代重要的生产要素，如何进行安全 、高效的数据交易是激活数字经济发展潜力的重要课题。中国信息通信研究院工业互联网与物联网研究所所长金键指出 ，智慧城市建设 的重心在于充分发挥数据要素的作用和价值 ，将处在不同部门 、不同行业 、不同系统间的海量异构数据融合与共享 。

　　作为数据和数字经济大省，广东省正在积极探索行之有效 的数据交易模式。目前，广东省重点打造新型数据交易所，为市场提供安全可控 的流通交易平台 。

　　在政府 的积极推动下，广东省各类中小企业、创新型初创企业 、服务创新企业积极将自身 的数据 、服务、资产，以及算力资源等产品投入市场交易 。数据交易所采用“一所、多基地、多平台”架构运营 ，引入央企控股及省区市龙头国企优势资源共同建设，将围绕数据交易服务、数据资产管理及增值 、数据应用服务、金融衍生工具 、数据企业孵化等业务打造多平台，充分发挥市场在资源配置中 的决定性作用 ，加快释放数据红利。

　　随着政府关于加快智慧城市建设 的政策不断出台，政策红利持续释放 。各地的高科技企业纷纷响应政府号召，投身智慧城市建设新赛道 。与此同时，传统企业也在积极探索“智慧转型”之路，为市场注入新活力 。

　　浙江省宁波市正推动数字经济赋能传统城市管理改革。北仑区作为宁波市 的“老港区” ，城市环境卫生治理工作负担较重 。北仑区通过引入具有数字化平台开发能力 的国内大型环卫企业——中环洁集团股份有限公司，实现了优化体制机制整体布局 ，完成了传统环卫部门 的“数字化”和“智能化”转型。

　　企业数字化平台数据接入政府数字管理平台，实现了“政企联动”“一网统管”模式，让“数字城市”发展具备更多潜力 ，让创新的城市管理与智慧城市发展有了更多 的“适配性” ，这样 的运营模式为城市带来了新活力。

　　探索未来

　　智慧城市发展前景广阔

　　根据IDC《全球智慧城市支出指南》，2021年中国智慧城市 的IT总体投资达259亿美元，年增长率15% 。近年来，各地逐步加大智慧城市建设的投入力度，智慧城市发展前景广阔。

　　中国国际经济交流中心首席研究员张燕生指出，要探索如何将城市治理和数字经济有效结合起来 ，提升城市管理整体水平 ，以及探索数字经济赋能如何提升全要素生产率 ，让技术进步推动生产力 的提升。

　　中国社科院中国城市发展研究会副理事长贺可嘉认为，下一步，智慧城市建设应该与大数据 、云计算 、区块链、人工智能等技术进行深度融合。从政府角度看，政府可能将逐渐主导在物理空间推动城市 的智慧化工作，在元宇宙空间推动孪生智慧城市的建设工作 ，完成线上线下双城市 的发展实践。线下智慧空间建设将打破环保 、能源与机械智能化等传统科学壁垒，全方位改善城市生活环境。线上孪生城市的智慧空间将打破时间与空间束缚，让居民分享到更具层次的互动体验。

　　在金键看来 ，智慧城市建设应以促进数据要素流动为核心，从新型基础设施建设 、综合服务能力提升、典型应用打造三个方面形成政府和企业共同参与 的多元投资和协同联动模式 。充分发挥科技巨头 的技术创新能力 ，联合打造综合服务平台，帮助传统企业和中小企业实现数字化转型。

　　根据中国智慧城市工作委员会数据，2022年，我国智慧城市市场规模将达到25万亿元。随着智慧城市建设水平 的不断提高，未来将有越来越多的城市实现“智能化” ，从而让更多 的人都能感知数字技术带来 的变革 、享受数字经济发展带来的红利。（经济参考报记者 孙广见 杨柳 郝菁）