全面推进乡村振兴需处理好三对关系******
作者：于家明（北京市委党校第23期局级研修班学员）
全面推进乡村振兴， 是中国式现代化 的重要内容 。巩固拓展脱贫攻坚成果，全面推进乡村振兴，必须坚持系统观念 ，强化辩证思维，遵循乡村自身发展规律，在乡村发展 、建设与治理中处理好效率与效益 、有形与无形、硬件与软件的关系 ，稳步推动乡村振兴“提档升级”。
在乡村发展中兼顾效率与效益的关系 。效率指向数量和速度，效益保证质量和安全。推动乡村高质量发展 ，要提高效率，更要提增效益 ，切忌随意搬用效率至上 的衡量标准，轻易套用其他领域 的发展模式 ，甚至简单挪用其他国家的发展经验，而应兼顾效率与效益 ，既要坚定改革决心 ，也要保持历史耐心，确保乡村发展稳中求进 、循序渐进、持续推进。一 是蹄疾步稳地推进城镇化 。只有处理好城乡关系，才能切实推动城乡二元结构调整、促进城乡融合发展。这既需要顺应农民进城务工和农业转移人口市民化 的趋势，也要处理好进城农民的定居 、就业等问题 ，让农民在城乡之间可进可退 ，避免因为过度追求城镇化速度而造成的风险矛盾和社会动荡。二 是完善乡村产业利益联结机制。既要鼓励工商资本和社会资本下乡，拓展乡村产业 的市场空间，也要设立必要的“防火墙”，真正通过利益联结机制的设计和落地，尽可能地让农民参与到产业链条中 ，合理分享产业增值收益 ，实现外来资本和乡村发展 的共赢。三是把握好农业生产规模经营的尺度。一方面，要着力于改变分散、粗放的传统农业经营方式，通过推动规模化生产、科学化管理 、精细化运营，加大农业现代化 的前进步伐；另一方面 ，要着力避免片面追求大干快上 的倾向 ，坚决防止越过农村基本经营制度和土地承包关系 的底线，坚决防止违背农民意愿、片面追求生产要素的集中和农业规模化经营 ，秉持实事求 是、循序渐进的原则，尊重农民的选择权 ，引导和帮助农民选用最符合自身利益的农业生产方式。四是始终绷紧粮食安全这根弦 。粮食安全是“国之大者”，在这个问题上要算经济账 ，更要算政治账。如果只停留于一般 的成本计算和交易互换，或 是只着眼于农业生产总量而忽视结构性的缺失，就难以保证中国人 的饭碗牢牢端在自己手上 。所以，主产区、主销区 、产销平衡区都要树立保面积 、保产量 的责任意识，只有饭碗一起端 、责任一起扛 ，才能将粮食安全 的主动权牢牢掌握在自己手中 。
在乡村建设中协同有形与无形的关系 。与城市相比，乡村在功能定位、空间形态 、生活方式等方面有着显著不同 ，要时刻牢记乡村建设 是为农民而建，始终遵循立足农村实际、体现乡土特点 、符合农民意愿 的基本原则 。一 是坚持规划先行 ，做到分类施策。要在充分掌握乡村 的历史渊源、民俗文化 、现实状况、农民呼声等信息的基础上，合理确定村庄建设规划， 是立即启动建设还是深入研究论证 ， 是原址建设 、村庄合并还是异地发展 ，都要因地制宜 、具体情况具体分析。二 是注重风貌保护 ，彰显乡村特色。要保护好乡村 的传统景观、特色风貌和文化根脉，尤其要保护好乡村 的生态环境 ，增强乡村的生态涵养功能 ，打造现代版“富春山居图” ，让乡村成为“看得见山、望得见水、记得住乡愁” 的地方。三 是推动机制创新 ，挖掘生态价值。在“绿水青山就是金山银山”的理念指引下，在政府多年来持续开展的农村地区基础设施建设 的加持下 ，如何让生态化的空间资源成为一种生产资料和发展要素，激活大量沉淀 的实体资产，为乡村建设赋予更多 的开发价值，迫切需要在非标准化 的产权界定 、资源定价、市场交易等方面加大机制创新力度，更好为深化农村要素市场改革 、推动农村空间资源生态化开发 、让农民获取更加多元和长期 的财产性收入创造条件 。
在乡村治理中融合硬件与软件的关系。当前 ，乡村既保留着农业社会形成 的原子化 、慢节奏 、自循环的传统生活方式 ，也经历着工业社会和后工业社会塑造的组织化 、快节奏、交互性的现代生活方式 的冲击 。因此 ，推动实现农业农村现代化 ，既包括硬件意义上物质层面 的现代化，也包括软件意义上精神层面的现代化。一 是要在公共资源配置上体现农业农村优先 。要进一步加大农村公共基础设施建设力度，进一步推动教育、卫生等公共服务下乡 ，并加快城乡基础设施互联互通、共建共享 ，加快基本公共服务全民普惠 、城乡一体 。二是加强农村基层组织建设 。“给钱给物，不如有个好支部” ，农村基层党组织和干部队伍是实现乡村善治的“关键少数” 。要突出抓基层 、强基础 、固基本 的工作导向 ，为基层赋权增能 、下沉资源 ，创造更好 的干事创业条件 ；要锻造一支懂农业 、爱农村、爱农民的农村基层干部队伍 ，并大力吸引各类人才在乡村 的广阔天地中建功立业 ，让党的“三农”工作决策部署切实转化为农民看得见 、摸得着 、有获得感 的具体成效。三是建立健全符合农村基层实际 的治理体系和治理方式。乡村与城市有着不同的治理逻辑 ，要立足于农村依然存在 的“熟人社会”特点 ，警惕项目工程思维和政府体制运作方式过分介入农村基层治理，避免农村基层成为失去政治动能和自我调节功能的被动治理对象 ，通过不断完善自治 、法治 、德治相结合 的乡村治理体系 ，将法治的刚性 、德治的柔性和自治的韧性有机结合 ，持续增强广大农民群众参与乡村振兴的主体性、主动性和创造性 ，持续增强农村基层干部 的政治效能感 ，真正实现乡村社会既充满活力又安定有序 的生动局面 。
刚刚闭幕的中央农村工作会议指出 ，全面推进乡村振兴是新时代建设农业强国 的重要任务。做好当前和今后一个时期的“三农”工作 ，要以系统观念认识和处理乡村发展 、建设、治理中 的重要问题，始终坚持以人民为中心 ，切实维护好广大农民 的根本利益，在实现第二个百年奋斗目标 的新征程上，奋力书写全面推进乡村振兴的新篇章。
东西问·中外对话 | 斯蒂芬·佩里 ：美国终将认识到 ，他们“错过”了中国的崛起******
在当今世界正经历百年未有之大变局之际 ，中英两国关系“破冰者” 的故事有何启示？中美如何避免“修昔底德陷阱” ？为何说美国“错过”了中国的崛起 ？中新社德国分社首席记者、中新网研究院副院长彭大伟日前就此独家对话了英国48家集团俱乐部主席斯蒂芬·佩里。
佩里表示，从中长期来看，英国和中国 是不可能相互隔绝 的。无论是要解决气候变化等人类共同面对的挑战 ，还 是要与亚洲这一世界未来的中心打交道，英国、欧洲和美国未来都必须与中国携手合作。
针对中美关系未来走向，佩里认为，“修昔底德陷阱”不存在于中国的思维方式当中 ，中国也不寻求建立一方凌驾于另一方的“秩序”。他指出，一旦美国国内意识到，美国的未来取决于同世界上其它地区维持联系和互信 ，美国和中国 的关系存在的困局就能得到解决。
对话实录摘编如下 ：
彭大伟 ：上世纪50年代 ，以令尊杰克·佩里先生为代表的英国工商界有识之士，打破当时 的坚冰 ，开启了中英贸易的大门 ，也为两国友好交往留下了宝贵 的精神财富。您个人和家庭的经历可以给中英这样两个不同历史文化 、不同社会制度、不同发展阶段 的国家友好相处带来哪些启示 ？
佩里 ：为了同新中国签订最早的贸易协议 ，我 的父亲他们1953年来到了中国 。他们当时克服了朝鲜战争 的阴影，坚持前往中国。父亲他们 的精神赢得了尊重 。中国各界人士今天对我的盛情更多地是对我 的父亲所成就 的事业的一种认可 。
尽管两国的制度、价值观、商业目标各不相同，但从中长期来看，英国和中国是不可能相互隔绝的。
世界正在朝着一个新的方向快速转变 ，亚洲今后将 是世界的中心——但这并不意味着欧洲或美国的终结，我们都活在同一个世界 、面临同样的问题，我们需要经贸和投资上 的往来 ，我们必须共同面对全球性挑战 。解决气候或公共卫生问题也须臾离不开各国携手合作。如果不同中国合作 ，我们在与亚洲打交道时不会获得轻松 的解决方案 。英国、欧洲和美国未来都必须与中国携手合作。
破冰之路不易 ，且将继续不易。但存在将各方凝聚起来的力量，例如伦敦作为金融中心需要中国 、需要全球市场 ，需要借助同中国合作更好地参与欧洲和全球事务 ，特别 是在联合国安理会框架下的合作——这一切都将我们以不同 的形式团结在一起 。我相信未来数十年里 ，我们仍将继续合作，继续经贸投资往来 。
资料图 ：英国48家集团俱乐部主席斯蒂芬·佩里 。中新社记者 周兆军 摄彭大伟：您认为中国 的发展可以跳出过往西方“国强必霸” 的老路吗 ？
佩里 ：中国人 的思想中天然地就未曾执着于“霸权”和“统治他国” 。5000年的中国历史都 是关于如何固守本国 的边界。中国不曾往全世界派兵，现在也不会这么做。“修昔底德陷阱”不存在于中国 的思维方式当中 。这一问题上重要 的 是需要看到，对世界权力的探求、出于自身利益对权力 的追逐 ，这些动机主导了近3000年来 的世界历史。我们还要继续这样下去吗？一旦认清这一点后 ，答案便 是否定 的 。
世界是不断向前发展 的 。向前发展 的世界需要的词不是“修昔底德陷阱”，而 是人类命运共同体，这是看待各国之间关系 的另一种方式：我们携手合作，共同应对面临的问题。没有哪个国家需要寻求凌驾于其它国家之上，因为如果这样将导致战争 ，最终会毁灭掉一切。
今天 的世界 是这样的一个世界——美国正在全力捍卫其实力地位 。美国终将认识到，他们“错过”了中国 的崛起。当美国忙于在伊拉克和阿富汗的战争时，中国正在将经济转型升级，同时也将自身在全球的地位转型升级 。
中亚、南亚、中东等地区可能有着不同的规则和秩序，但这并不意味着这不利于美国。中国并非要在这一地区构建一个“一方凌驾于另一方” 的秩序。
我相信中国发展 的动力 是建立在确保人人都能丰衣足食之上的，也只有这样 ，“修昔底德陷阱”才不再成立 。否则中国不会不厌其烦地一遍又一遍地向美国解释——我们不会屈从于美国 的“规则”，不会向美国臣服；但中国也不 是来挑战美国、不是来“打败”美国的 ，“我们是来和你们合作 的” 。考虑到气候问题本身 是西方造成 的。为寻找到技术上 的解决之道 ，中美必须相互信任 、携手合作 。
彭大伟：中美关系如何实现转圜 ？
佩里 ：中美关系即使不是当今世界唯一最重要的问题，也是最重要 的问题之一 。我认为美国被中东的战争和2008年金融危机牵扯了精力。到了2011-2012年，美国开始意识到他们已经“错过”了中国 的崛起。于 是他们开始转而对付中国 ，如奥巴马时期推出 的亚太再平衡战略，同时大打“跨大西洋盟友”牌 。这是美国开始试图“管理”中国崛起 的首批行动 。
资料图 ：中美国旗。图片来源 ：视觉中国彭大伟 ：您 是指美国错过了遏制中国崛起 的时机吗 ？亦或他们白白地错过了合作窗口期？
佩里：美国人把(同中国)合作挂在嘴边，但并没有真正地去合作，他们做事 的风格便 是如此 。加入世贸组织对中国而言具有重要 的变革性意义。而当美国意识到中国已经在对美贸易中取得了过去日本、韩国和德国那样规模的贸易顺差时 ，美国试图让中国停止获得顺差 。美国表示将减少从中国进口货物 ，而中国则必须重新评估其货币 的汇率。对此，中国表示不会照办。中国已经准备好与美国讨论如何开展合作 ，而非接受美国的指令 。美国必须理解，中国并非他们所想象的那种国家 。
正当美国在考虑如何遏制中国崛起时，金融危机重重地打击了美国 。到2011年时，拜登和希拉里已经开始推动落实奥巴马第二个总统任期 的重要战略——亚太再平衡 。美国从那时起试着重新定位其在亚洲的存在 。
然而此时中国已经与俄罗斯在上海合作组织等框架内建立起了合作 ，共同捍卫亚洲 的发展和稳定 。正如美国1997年利用亚洲金融危机兴风作浪时 ，中国推动了《清迈协议》，维护了本地区的金融稳定 。
一旦美国国内意识到 ，美国 的未来不仅取决于美洲大陆 ，也取决于和世界上别的地区维持联系和互信，美国和中国的关系存在的困局就可得到解决。
彭大伟：西方一些声音认为中国打造新发展格局是走向“封闭”，您为何认为他们说错了？
佩里：中国“双循环”新发展格局 是在“倒退”吗 ？恰恰相反，这是在更好地前进。假如中国没有改革开放数十年 的成就 ，现在正在推进的共同富裕等步骤也 是不可想象 的。正因为中国已经在各领域打好了基础，现在官方可以正式开始将中国朝着一个更加现代化 的方向转型。作为一个1972年就已经到过中国 的人 ，我可以向您保证 ，在我目睹当时中国的贫困时 ，我是无论如何都想象不到2021年的中国会 是现在的面貌 。
2035年的中国所将取得的发展，也许同样会让今天的人们感到难以置信，更不用说2049年(注 ：第二个一百年目标实现时)了 。中国在不断地自我革新，这一革新需要经历不断 的阶段。中国想要实现的远非局部地区 的小范围变革 ，中国已经准备好迎接全局性 的全方位变革。这值得英国借鉴。
整个世界即将关注到中国自我革新 的成果，且会把这些成果视作进步 的象征。然而，西方人恐怕未来10-15年间仍难以认清这一点。西方人需要来中国亲眼看一看。
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