北京两会进行时 经济话题热 ，委员有话说******
北京两会 ：经济话题热 委员有话说
【《中国新闻报》记者刘军报道】后疫情时代，中小微企业如何纾困？古都北京如何发展现代农业？北交所开市一年后如何进一步做大做强？正在召开 的北京市政协十四届一次会议上 ，北京民建会员认真履职尽责 ，围绕经济热点话题积极建言献策。
郭田勇 北京市政协委员 、民建北京市委副主委，中央财经大学金融学院教授北交所如何更上一层楼 ？提高独立性
北交所开市一年多来 ，实现良好开局，但也暴露出一些问题 。刚刚发布 的2023年北京市政府工作报告提到 ，今后五年支持北交所扩大交易规模。北交所如何更上一层楼 ？北京市政协委员 、民建北京市委副主委 ，中央财经大学金融学院教授郭田勇支招 ，可以从多方面提升北交所的独立性入手。
目前，包括上交所和深交所在内的全球主要交易所多数采用公司制 的组织形式，而北交所是我国第一家公司制证券交易所，在郭田勇看来，北交所若想做大做强，要充分发挥其公司制的优势 。一方面 ，北交所可以在公司股权结构和治理结构上提高独立性，引入战略投资者 ，比如香港交易及结算所有限公司等实力强 、经验丰富的机构，借鉴港交所 、纳斯达克等交易所先进经验 ，在公司治理层面提高北交所 的独立性 、创新能力 、市场竞争力。
另一方面，郭田勇建议，北交所可以在管理团队上提高独立性，尽量通过市场化招聘吸纳高水平专业人才，降低管理团队中由政府机构直接安排的人员占比，通过薪酬激励和股权激励等措施激发管理团队的独立性、创新性、服务性 、能动性。
此外，在郭田勇看来 ，北交所和新三板 的关联性密切，缺少独立性，也成为制约其发展 的因素之一 。新三板中原有的精选层公司全部转移到北交所 ，此种做法会产生上市公司和交易所双向选择错配问题 ，一方面新三板公司无法自由选择北交所 、上交所、深交所上市 ，另一方面三大交易所也无法自由吸引有上市意愿 的公司。针对这一问题 ，他建议拓宽北交所上市企业来源，在全国范围内筛选优质企业 ，不局限于新三板企业 ；此外 ，北交所也可增设国际板，以吸引中概股回归以及境外优质企业来国内上市。
马春秀 北京市政协委员 、民建北京市委常委 、密云区副区长如何发展现代农业？升级打造农业“中关村”
“作为一个超大城市 ，北京的特点 是大城市小农业、大京郊小城区 。农业产业发展过程中，存在着资源分散 、土地有限、产业布局不合理、生态附加值低等短板 ，农业产业到底应该向哪个方向发展？”
北京市政协十四届一次会议期间，北京市政协委员 、民建北京市委常委、密云区副区长马春秀向记者介绍，她此次携《关于升级打造北京农业“中关村” 构建“1＋N＋X”农业产业园区发展格局的建议》上会 ，围绕北京农业产业 的高质量发展积极建言献策 。
马春秀建议，将平谷农业“中关村”升级为北京农业“中关村” ，纳入市级管理 ，在原有功能基础上 ，增加统筹农业企业、农业产业园区、科创团队等内容。“平谷农业中关村毕竟还是在一个区域，如果把它升级成北京农业中关村，就可以整合北京所有的园区进行统筹打造。”
目前 ，北京市已有9家现代农业产业园开展创建工作 ，包括房山国家现代农业产业园 、密云国家现代农业产业园和7个市级农业产业园；有19家国家级“星创天地”；还有北京国家现代农业科技城 ，及其辐射的顺义园、昌平园 、通州园、延庆园。马春秀建议，对全市各类农业园区 、基地进行全面梳理整合 ，以北京农业“中关村”为统领 ，探索挂靠 、委托等模式，实现全市园区统一管理 、协调联动，构建现代都市农业圈。
此外，北京市汇聚了一大批具备相当规模 的农业企业 ，培育了“三元”“鹏程”“天安”和“正大”等一批知名品牌。马春秀建议 ，要充分发挥北京农业“中关村”“1＋N”园区承载功能，广泛聚集吸纳农业企业入驻 。北京拥有一批实力雄厚 的农业科研院所，这 是发展农业产业得天独厚 的优势 ，也将为龙头企业提供智力支撑。
此外，目前北京农业产业的知名品牌大多 是做产品起家 ，生态绿色农业 、观光休闲农业还比较薄弱。“今后应着眼于农业与旅游业结合，提高农产品的附加值，全产业链提升北京农业竞争力。”
顾慈阳 北京市政协委员 、民建门头沟区工委主委、门头沟区政协副主席、区科协主席如何让民企更敢闯 ？容错机制 是关键
1月15日 ，北京市第十六届人民代表大会第一次会议开幕 ，代市长殷勇作政府工作报告。报告指出要“大力提振市场信心” ，“让国企敢干、民企敢闯、外企敢投。”如何让民企敢闯 ？在北京市政协委员、民建门头沟区工委主委 、门头沟区政协副主席、区科协主席顾慈阳看来 ，建立创新创业的容错机制是关键。
顾慈阳此次带着《关于借鉴硅谷经验推动首都创新创业平台建设 的提案》上会 ，他认为 ，严格追究企业经营失败者以及政府资助项目决策失误者的责任，会严重影响创业者 的热情。“中国人的传统理念 是向往成功，但是投资的失败几率很高，尤其 是青年人首次投资。我们的社会对这些人不够宽容，这个问题亟待解决 。”顾慈阳表示 ，很多小微企业主只能用房子或其他个人资产抵押才能取得贷款 ，一旦经营失败就会倾家荡产，命名创办 的是有限责任公司 ，却要承担无限 的连带责任。“这样 的风险可以采取贷款信用保险来化解”。
去年11月 ，顾慈阳参加了由中共北京市委组织部和市科协共同举办的“提升科技创新素养能力”线上出国(境)专题培训班，授课教师既有斯坦福 、旧金山大学等名校 的教授，又有谷歌、特斯拉等名企的资深科学家；既有硅谷市政府官员 ，又有从事投资、孵化 、平台建设、人才选育等方面的实战专家 ，令顾慈阳眼界大开 。课上提到一句美国谚语“Never fail to fail” ，给顾慈阳留下了深刻印象：“一定先有失败经历，才会有成功。” 容错机制保护 的不仅 是民营企业家 ，还有发改委、科委、开发区等政府工作人员 ，“在项目资助、引进和推动产业发展等方面 ，允许他们在一定范围内出现错误 。”
此外 ，顾慈阳还建议在大学开设高质量的创新创业课程 ，聘请具有开创精神 的企业家或者硅谷的成功创业者担任授课教师，指导有潜质 的创业者，激发大学生尤其 是硕士、博士生创新创业的热情、敢闯敢干 的精神。
黄轶 北京市政协委员、北京民建会员、美臣投资董事长企业“病”怎么治 ？“企业医院”开良方
“人生病了要去医院，企业碰到困难该怎么办 ？有没有专业化 、市场化 的服务平台为它们纾困？”北京市政协十四届一次会议期间 ，北京市政协委员、北京民建会员 、美臣投资董事长黄轶向记者抛出这样 的问题。
今年北京两会，黄轶携《关于支持“企业医院”发展 鼓励企业纾困市场化服务平台建设的提案》上会 。疫情三年 ，一些企业元气大伤，面临着经营困难。“政府出台了很多对企业 的扶持政策，比如减免税 、延缓社保 、减免房租 ，对企业帮助很大 ，但是不可能每次都通过政府的紧急措施来救助企业。”黄轶建议，支持“企业医院”发展 ，让更多的社会资本和专业化服务参与到企业发展中 ，针对困境企业纾困进行专业化辅导。
“缺资金，可以在这个平台上找到银行或相关机构来给你救助；需要法律援助 ，这个平台可以帮你对接专业的律所 ，化解经济纠纷；企业面临破产重组时 ，厂房 、办公设备这些固定资产也可以在这个平台上提前交易，让资产最大化套现 。”黄轶这样描述“企业医院”运行 的前景。
黄轶建议，首先要系统梳理和评估北京市困境企业基本情况 ，然后要给更多 的小微企业以喘息之机，提高扶持救助政策 的靶向性 。针对困难企业主要面临 的关键问题 ，给予灵活低成本 的支持；对因资金链断裂发生债务问题 的企业，相关诉讼、执行案件暂缓执行 。
此外 ，要对中介机构和平台在企业纾困中的专业服务，实行资金上 的专门补贴和税收优惠，鼓励金融、咨询、法律 、会计等专业机构积极参与企业纾困服务，提出困境企业筛选指标体系 ，构建困境企业财务指标模型。
作为民营企业经营者 、北京民建会员 ，黄轶在过去几年 的北京“两会”上多次为民营企业发声 。从“为小微企业松绑注册地址限制”到“建立北京市个人破产保护条例 ，解除创业者后顾之忧”再到“推动企业医院发展”，黄轶的提案持续聚焦营商环境 的优化 、民营企业家信心 的树立 。“这 是一个系统工程，需要我们一直努力。”
(《中国新闻》报)
电视专题片《永远吹冲锋号》第二集《政治监督》****** 习近平总书记在党的二十大报告中强调 ，要坚持和加强党中央集中统一领导 ，健全总揽全局 、协调各方的党 的领导制度体系 ，完善党中央重大决策部署落实机制，确保全党在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同党中央保持高度一致 ，确保党 的团结统一。 在新时代全面从严治党的伟大实践中 ，我们党坚守自我革命根本政治方向 ，坚持把党的政治建设摆在首位，把维护党中央权威和集中统一领导作为最高政治原则，严明政治纪律和政治规矩 ，强化政治监督，确保全党增强“四个意识” 、坚定“四个自信”、做到“两个维护” 。 新时代强化政治监督 的根本任务就 是“两个维护” 。党 的二十大报告强调 ，推进政治监督具体化 、精准化、常态化 。必须把坚持和加强党中央集中统一领导作为党的建设第一位的任务 ，坚决纠正在落实“两个维护”上存在的温差 、落差 、偏差 ，确保全党深刻领悟“两个确立” 的决定性意义，坚决做到“两个维护” ；确保准确把握新时代新征程党 的使命任务 ，把党的二十大提出的重要思想、重要观点 、重大部署 、重大举措落到实处 。 一个违规推动填海 一个对整改明拖暗顶 他们竟以生态环境为代价谋求私利
2017年7月 ，中央生态环境保护督察组发现三亚凤凰岛二期项目严重破坏生态环境 ，点名批评并责令整改。然而直到2020年，经过先后三轮督察，凤凰岛二期项目整改工作却一直停滞不前 。 调查发现 ，有 的党员领导干部仍然舍不得放弃以生态环境为代价的发展模式 ，个别人还与相关企业存在利益勾连，导致贯彻落实党中央重大决策部署打折扣 、搞变通 ，致使人民群众获得感受到严重损害 。
王勇 ，2008年至2014年任三亚市委副书记 、市长，凤凰岛二期项目 是在他任内启动修建 的。
童道驰，2018年至2021年任三亚市委书记 ，在他任期内，中央整改要求迟迟得不到落实。 凤凰岛 是一个人工填海造岛项目，一期完成填海工程后 ，附近海岸线就明显出现了沙滩退化现象，三亚市政府曾请专家团队调研，发现 是凤凰岛一期项目造成水流变化 ，导致岸线侵蚀。到凤凰岛二期立项讨论时 ，不少干部因此提出了反对意见。 海南省政协原副主席 曾任三亚市市长王勇 ：海洋部门提过不同意见 ，分管 的副市长也提过不同意见，但是我还是坚持 ，发展是业绩，保护也 是业绩，但是发展 是显绩，保护是潜绩 ，所以我还是力推把二期能够批下来。 王勇没有如实向海南省海洋部门通报凤凰岛一期造成 的生态问题 ，致使二期项目海域使用权顺利获批 ；又授意三亚市规划局违规出具选址规划意见，让项目得以通过立项审批；两次召开专题会议，要求特事特办、加快推进，使得凤凰岛二期项目于2014年4月启动，2016年主体填海完成。
2018年，童道驰被任命为海南省委常委、三亚市委书记，正值中央要求对凤凰岛进行整改之际 ，但他不按要求执行经评估论证的包括拆除凤凰岛连廊在内 的组合方案，而是擅自拿出了一个仅采用“三亚河口清淤、拓宽河口”措施的替代方案，多次在公开场合提出要积极向上级争取不拆除连廊 ，要“保留凤凰岛的完整性” 。 2019年下半年 ，中央环保督察组再次到海南督察 ，童道驰授意有关部门紧急制定拆除凤凰岛连廊 的工作方案 ，但只是拿来敷衍应付，并没有任何实质行动，同时授意继续申请实施替代方案。2019年12月，替代方案被省政府明确否定，童道驰仍然明拖暗顶，不作实质整改 。
童道驰 ：凤凰岛这个事儿涉及违规填海 ，然后就 是地产 。企业 的股东肯定想办法接近你 ，一旦放松一点点，这个利益集团侵蚀就非常厉害。 凤凰岛二期时间跨度长、投资金额大，整改拆除有很多复杂 的问题要去解决，也必然要触碰多方利益。作为市委书记，本应担当作为，童道驰却畏难情绪严重，想绕着困难走，不愿动真碰硬 。
童道驰本来就打心底里不想整改，企业一拉拢腐蚀，更是彻底被私欲吞噬 。结识相关企业股东之后 ，他迅速从接受对方安排的各种奢华享受，发展到进而收下贵重财物 ，到案发时 ，已累计收受相关股东两千多万元 。 2020年5月 ，中央环保督察组再次点名批评凤凰岛项目“修复治理大打折扣”；2020年7月 ，生态环境部到凤凰岛调研督察 ，到这个时候 ，童道驰竟还在授意下属重点介绍替代方案。他 的种种反常之举引起关注，2020年9月，中央纪委国家监委对他展开初核 ，11月1日对他立案审查调查 。
童道驰和王勇严重违反政治纪律和政治规矩，并且存在其他严重违纪违法问题 ，先后被开除党籍和公职。2021年10月法院宣判 ，王勇收受财物9047万余元，以受贿罪判处无期徒刑；2022年6月法院宣判，童道驰收受财物2.74亿余元，以受贿罪判处死刑，缓期二年执行。 目前 ，凤凰岛二期项目全部拆除完成 ，环境修复工作也在展开。历经波折，这片碧海终于被还给了大自然 ，还给珊瑚和鱼群 ，留给子孙后代 。 “我是抚州人民的罪人” 受贿上亿落马官员忏悔
肖毅 ，江西省政协原党组成员、副主席 ，曾任江西省抚州市委书记。 肖毅在任期间将位于抚州市高新技术开发区的九木集团创世纪科技有限公司奉为抚州市“数字经济”产业的一张“名片” ，对外宣扬它 是搞“大数据”“云计算” 的高新科技公司。然而 ，肖毅其实明知该企业真正从事的 是虚拟货币计算生产业务，俗称“挖矿” 。
“挖矿”需要耗费大量电力 ，并带来大量二氧化碳排放和电子垃圾生成 ，高耗能 、高排放 的同时 ，对解决就业、产业发展和科技进步 的贡献度却很低 。此外，虚拟货币也有可能成为一些非法交易逃避监管的工具，还有可能危害金融安全。然而 ，这样一家企业 ，却竟然得到了肖毅的包庇甚至力捧。 从2018年开始，国家明确要求各地政府引导“挖矿”企业有序退出 ，之后进一步明令禁止以任何名义发展虚拟货币“挖矿”项目 。肖毅对国家政策十分明了，却仍心怀侥幸 ，妄图瞒天过海 ，授意林庆星公司在有人来参观检查时 ，“表演”一些其他业务 。
创世纪公司约有16万台“矿机”每天运行，从2017年到2020年 ，这一家公司的用电量就占到抚州全市用电总量的10% 。为掩盖真实情况 ，肖毅授意有关部门虚构统计专报和调整用电分类 。他还违规要求为该公司提供财政补贴，违规推动政府机关为该公司提供担保、贷款等融资支持达24亿余元人民币，帮助该公司在高新区新建了数据中心大楼 。 抚州有着悠久 的历史文化，以“临川四梦”为代表作 的明代著名剧作家汤显祖 是这座城市标志性的文化名人 ，抚州人形容自己的家乡是“一座有梦有戏 的城市” 。然而，肖毅主政抚州期间 ，做 的却是自己虚幻的政绩梦，也因此才上演了支持“挖矿”企业的荒唐戏。而这样的戏 ，还不止这一出。 大乘汽车科技产业园 是肖毅决策兴建 的另一个重点项目 ，如今也是一片寂静 ，只剩下一名保安人员 ，看守着大量未完成 的汽车。
中央纪委国家监委机关工作人员刘晟：2017年上半年 ，肖毅不顾实际情况，盲目举债 ，盲目决策，投资30多亿元建成了相关的汽车产业园 。但 是因为他们生产的 是传统 的燃油车，本身品牌又没有什么竞争力 ，生产了几千台以后就停产了 ，造成投产即停产。 除了违纪问题，肖毅还被查出利用职权 ，为他人在职务晋升 、工程承揽、项目开发等方面提供帮助 ，非法收受财物上亿元。2021年12月 ，其因严重违纪违法被开除党籍和公职 ，2022年1月 ，以涉嫌受贿罪和滥用职权罪被提起公诉 ，法庭将择期审理。
肖毅：我 是抚州人民的罪人，我对不起抚州人民。组织上委派我到抚州去当市委书记 ，希望我能够带领大家脱贫，把经济搞上去，让老百姓过上好日子 ，但是因为我扭曲的政绩观 ，把自己所谓的“政绩”摆到了人民的利益之前，所以才会这么蛮干、乱干 ，导致这么重大 的损失 。我要向抚州人民忏悔 。 两个县级“一把手”互相关照对方弟弟 结成利益网开启长期“合作 甘肃省镇原县属于陕甘宁革命老区 ，是甘肃省最后一个脱贫 的县。曾在这里多年担任“一把手”的李崇暄，2021年3月被甘肃省纪委监委立案审查调查 。
李崇暄 ，从2009年到2020年历任甘肃省庆阳市镇原县县长 、县委书记。他上任后主抓 的首个重大工程，是新建镇原第二中学 ，这也成了他首个收受巨额贿赂的项目。请托他 的人是另一个县级“一把手”，华池县县长张万福，他也于2017年被查处 。 甘肃省镇原县委原书记李崇暄 ：张万福是镇原人 ，我正好到镇原当了县长 ，他到华池当县长，明确提出来要关照他弟弟进一步发展，然后说了一些具体的县里大 的工程。 和李崇暄打过招呼后，张万福 的弟弟很快就带着一个水果包装箱登门拜访李崇暄，里面不是水果 ，而是一百万元现金 。 镇原二中项目仅仅是个开端，事实上，李崇暄和张万福商定了一个长远“合作”计划。李崇暄也有个弟弟 ，名叫李崇刚 ，也向哥哥提出想做点工程。于是李崇暄兄弟和张万福兄弟结成了一张特殊 的利益网，两个“一把手”在各自辖区内相互“关照”，帮对方 的弟弟承揽工程。双方你来我往 ，通过“异地交换”避人耳目 。
然而，天下没有不透风 的墙 。两个县“一把手”互相照顾对方弟弟的事情，不久就传了出去 ，释放出 的恶劣影响可想而知。 2009年到2013年是李崇暄收受贿赂 的高峰期 ，当时镇原县河道治理 、水利建设 、安居工程、汽车客运站、城乡道路等多个政府投资类项目中，他都打招呼 、下指令，强行干预，使得正常决策和招投标程序被架空。
2009年到2013年 ，李崇暄在全县强行连片推进苹果栽植项目，甚至一些地方迫使农民铲除小麦青苗改种苹果。轰轰烈烈大规模栽种后 ，没有后续跟踪管理和技术扶持 ，农户遭遇病虫害 、技术不足 、水源缺乏等种种困难，致使全县投资一千多万元栽下 的八万多亩苹果树 ，砍 的砍、烧 的烧，如今只剩不到十分之一。 位于开边镇的农业示范园区， 是另一个失败 的“政绩工程” 。2012年，李崇暄拍板选址在这里兴建这一项目 ，首先考虑 的 是方便上级领导检查 。 在建设标准上，李崇暄追求大规模 、高标准，在公路沿线流转土地500亩 ，投入财政资金近1000万元，新建两百多座温室和钢架大棚。结果建成后 ，很少有人来承包经营，只能强压给镇政府和村委会接手维持，供上级检查。到如今，园区蒿草丛生，大部分设施破败闲置 ，好好的土地长年荒废 ，让当地农户们看在眼里，疼在心里 。
“一把手”一旦蜕变成为“一霸手”，必然导致滥用权力，损害党和人民 的利益，这已经被无数案例反复证明。必须清醒地看到 ，“一把手”监督仍然是监督工作 的难点 ，纪检监察机关必须把它作为政治监督 的重中之重，强化责任追究 ，持续释放有责必问 、执纪必严的强烈信号 。 党的二十大作出的重大部署，涉及党和国家 的方方面面，每一项都与十四亿人民当下和未来 的生活紧密相关 ，每一项都不是抽象 的概念 ，而 是明确具体 的工作要求 。党 的重大决策部署到哪里 ，政治监督就跟进到哪里 ，这 是纪检监察机关 的职责使命。而全体党员也需要深刻把握新时代新征程党 的使命任务，时刻牢记自己 的职责使命 ，深刻领悟“两个确立”的决定性意义 ，坚决践行“两个维护” ，确保党中央的决策部署落实到位，以每个人的工作与奋斗，共同创造中国更美好 的今天和明天 。 每日彩票地图 |
