上海 ：新型现代警务机制提升超大城市安全能级******

　　2022年 ，上海警方共打掉电信网络诈骗黑灰产团伙260余个 ，抓获犯罪嫌疑人4500余名。　上海警方供图

　　中新网上海1月10日电 (记者李姝徵)高水平 的安全保障了国际化超大城市 的繁华，也 是城市能级和核心竞争力不断提升 的关键 。来自第三方的调查显示，2022年度上海公众安全感和公安工作满意度两项数据连续第10年实现“双提升” 。

　　2022年 ，上海公安机关以“一平台、三体系”新型现代警务机制为牵引，持续推进风险隐患清零、精准打击犯罪、便民政务服务等工作 ，不断提高人民群众安全感 、满意度 ，推动城市安全向更高水平迈进 ，为上海在新征程上继续当好改革开放排头兵 、创新发展先行者保驾护航。

　　主动除隐患 ，实现事前预防治理

　　“老于，最近你店里有没有一个年轻人来卖电瓶车”“有有 ，你这里也有吗”“这么巧 ，我这里前几天也来过”……“平安商户联盟”微信群内这段聊天内容引起了民警的注意 ，该群内商户大多是电动自行车经销商。金山分局金山卫派出所当即组织警力对该情况开展循线排摸 ，成功侦破一起连环盗窃电动自行车案件。

　　上海警方全力优化便民服务模式，推出了一系列便民利民 的改革举措。　上海警方供图

　　上海公安机关努力推动公共安全治理模式向事前预防转型 ，依托“动态隐患清零”主动防范体系 ，积极打造特色品牌 ，通过在全市范围内推广“平安屋”及“平安商户联盟”建设，不断提升城市治理现代化水平 。截至2022年底 ，已建成“平安屋”2100余个 、组建“平安商户联盟”队伍270余支 ，日均参与值守群防群治力量1.2万余人 ，延伸了主动发现隐患 的触角。

　　闵行分局浦锦路派出所人民调解室内，两位纠纷当事人在民警、调解员和律师 的帮助下握手言和，一起因长期漏水引起的邻里纠纷就此解决。

　　上海警方在全市范围推广派出所、司法所 、律师事务所“三所联动”纠纷调解模式 ，将矛盾最大限度化解在基层。　上海警方供图

　　邻里、家庭等矛盾纠纷潜伏性较强，久而久之可能会引发治安甚至刑事案件 。对此 ，上海公安机关坚持新时代“枫桥经验”，发挥社区民警“平安建设 的组织者”作用 ，积极发动辖区内群防群治力量共同滚动排摸邻里 、家庭等矛盾纠纷 ，力争做到及时主动发现。同时，在全市范围推广派出所 、司法所、律师事务所“三所联动”纠纷调解模式，将矛盾最大限度化解在基层。2022年 ，共化解矛盾纠纷63万余起。

　　武宁南路武定路路口 ，施工人员正在调整地面车道 的标志标线，现场疏导交通的静安分局交警支队一大队大队长张稳对记者说道，“近期 ，我们通过对各重要路口车流的分析研判 ，重新调整相关路口的交通标志标线，让居民出行更加安全。”

　　道路一旦发生拥堵极易引起交通事故和安全隐患，超大城市 的交通拥堵现象一直是全球性的难题。上海公安机关运用“易的PASS”等智能交通分析系统，实时分析比对大车流情况，不断优化调整道路交通标志标线 。通过主动优化各大拥堵路段 、路口 的交通标志标线 ，有效缓解了道路通行状况 ，极大挤压了交通隐患滋生的空间 。2022年 ，共优化调整各类交通标志标线780余处 ，全市交通事故同比下降31.2% 。

　　精准打犯罪 ，保障经济向稳向好

　　“世界杯刚刚落下帷幕，在球迷享受精彩赛事的同时 ，我们对‘赌球’等违法犯罪行为开展了专项打击整治。”治安总队治安行动队副支队长薛文渊介绍 ，11月中旬以来 ，上海警方紧盯网络赌博线索 ，主动巡查 、精准研判各类信息 ，坚决铲除赌球窝点、斩断渗透链路 、摧毁组织体系 ，净化了社会治安环境。截至目前，全市公安机关共侦破赌球刑事案件26起 ，查获涉案赌资1300余万元(人民币 ，下同)。

　　在严打网络赌博犯罪的同时，上海公安机关依托“分类统筹集约”精准打击整治体系 ，深入开展“砺剑”系列专项行动 ，全力攻坚电信网络诈骗、侵犯知识产权等突出违法犯罪，保障全市经济社会向稳向好发展。

　　3名“90”后同租一屋竟申请4根网线，原来是为远在国外 的诈骗分子提供语音通话技术服务......近日 ，奉贤警方开出了上海自2022年12月1日《反电信网络诈骗法》施行后 的行政处罚首单，具有“帮信”违法行为的3名“90”后分别被处以罚款5000元 。

　　电信网络诈骗之所以如癣疥之疾般难以根除，与其背后庞大黑灰产利益链 的支撑密不可分 。2022年 ，上海公安机关紧盯电信网络诈骗犯罪新动向 ，全链条打击为诈骗分子非法提供通信 、网络技术支撑和非法转账洗钱的黑灰产团伙，共打掉电信网络诈骗黑灰产团伙260余个 ，抓获犯罪嫌疑人4500余名，电信网络诈骗案件破案率持续上升 、发案数持续下降。

　　当下深受广大年轻群体喜爱的剧本杀竟也有假货 ？近日 ，上海警方联合相关行政执法部门 ，成功侦破全国首例侵犯剧本杀著作权案 ，抓获盗版印刷、网络分销、线下门店等全环节犯罪嫌疑人39名，捣毁仓储、销售窝点15处 ，涉案金额达5000余万元 。

　　经济形势 的不断变化 ，导致危害市场秩序安全和市场主体权益 的经济犯罪日益凸显。对此 ，上海公安机关不断紧密与市文旅局 、市版权局等行政部门 的合作 ，强化精准预警、精准打击 、精准处置能力 ，严查严打严防各类侵犯著作权犯罪 。针对此类犯罪跨地域、团伙化 的趋势特点 ，坚持跨省作战、深挖严打 ，全力维护一流营商环境 。2022年，全市公安机关已侦破侵犯著作权类案件60余起 ，抓获犯罪嫌疑人160余名，涉案金额17.7亿余元 。

　　便民优服务，提高人民生活品质

　　“这项政策真是太方便了，我们夫妻不用特意请假回老家给儿子报出生了 ，在上海就可以直接打印儿子的《居民户口簿》 ，太感谢了！”在上海工作生活 的江苏籍居民周先生，仅用1分钟就在派出所为自己新出生的儿子成功打印了《居民户口簿》信息 ，成为“长三角区域跨省(市)新生儿入户服务”由“缴旧寄新”到“直接打印”转变升级后 的首位受益群众。

　　2022年 ，上海公安机关全力优化“一口受理、联动审批 、快捷收付、一网通办”的便民服务模式，推出了一系列便民利民 的改革举措 。

　　“现在无犯罪证明可以直接全程在手机上申请 、出示 ，简直太方便了 。”在松江分局方松派出所窗口民警指导下学会线上申请 的李女士喜笑颜开 。

　　围绕“足不出户能办事 ，跑路最多只一次”目标 ，上海公安机关以“互联网+政务服务”为基础 ，推动公安政务服务从线下窗口向网上办事转型。以市民群众最常开具 的户籍证明和有无犯罪记录证明为例 ，自上线以来，这两张证明累计在线开具270余万张，减少群众跑动270余万次。

　　为解决群众急难愁盼问题 ，在“可办能办” 的基础上向“好办快办”目标转变 ，上海警方充分发挥公安数据治理应用优势 ，牵头开发了公安电子证照制证和调用系统，全量归集制作了身份证 、户口簿等63类9500余万张电子证照，市民群众可以通过“随申办”亮证使用 。同时，警方积极拓展电子证照应用场景 ，先后推出电子证照在宾馆住宿 、路面交通查验等场景中 的应用。

　　除了各项便民举措 ，上海警方持续推出优化营商环境的举措，试行“浴场”“宾馆”和“网吧”等3个行业“一业一证”改革，探索建立“一证准营”的行业综合许可制度 ，将多张许可证整合为一张“行业综合许可证”，最大限度释放改革红利 ，让经营者更加坚定扎根上海的决心 。(完)

上海站“心尚”工作室 ：真正把旅客的事放在心上******

　　面对今年春运期间日均约23.9万人次 的客流量，如何把服务做到旅客心上 ？铁路上海站“心尚”服务工作室领衔人周绚心里有数 。经常一天走两万步 ，“服务心得”密密麻麻记在两个笔记本上，加入多个残疾人、病友等重点旅客出行微信群……从事铁路客运工作10余年来 ，周绚热心帮扶了老弱病残孕等重点旅客4万余人 。

　　随着疫情防控政策进一步优化，铁路将在今年春运期间迎来出行高峰 。从1月7日至2月15日，铁路上海站(下辖上海站 、上海南站 、上海虹桥站等7个站点)预计发送旅客955万人 ，同比增长38.7%。为此 ，铁路上海站在恢复各趟列车开行的同时 ，增开多个方向旅客列车272对 ，并将根据客流情况精准实施“一日一图”，通过加开列车 、动车组重联 、普速列车加挂车厢等方式增加运力 。

　　为提升旅客 的出行体验，让旅客感受到“被放在心上”的贴心服务，2015年，上海直属站整合上海站、上海南站、上海虹桥站内 的雷锋服务站，创建“心尚”服务工作室 。周绚 是工作室 的首批15个“学徒”之一。

　　“要成为‘心尚’工作室 的一员，除了业务过硬，还要有服务旅客的热情和发自内心的信念感。”1月7日早上5点，周绚和同为铁路工班长、供职于上海站的丈夫一起出发 ，分别前往各自的工作岗位。这一天 是春运首日，铁路上海站总计发送旅客23.27万人，同比增长45.8%。周绚全天要为40名重点旅客提供服务 。到了春运高峰期，她服务 的重点旅客数量将会翻一倍 。

　　“心尚”服务工作室客运员范皓介绍 ，《特殊重点旅客登记簿》记录了每天提前通过12306网站或电话预约的重点旅客 的信息 ，包括车次、开车时间 、站台等 ，“比如旅客需要优先进站、需要轮椅等情况 ，我们都会备注” 。

　　范皓2022年进入工作室 ，成为周绚的徒弟和助手。在她眼中，急旅客之所急是每名“心尚”人 的责任，“这种需要和被需要紧密相连 ，给了我们很大 的动力” 。

　　上午10点20分，周绚推着轮椅来到上海虹桥站进站口，帮助一位刚出院的老人搭上返乡的列车 。把老人安顿好后，她还不忘嘱托列车员到站时帮老人搬下行李 ，并安全送到接站 的家人手中。

　　“因为工作原因我没有办法送妈妈回家，听朋友说铁路也可以提供重点旅客服务 ，就提前在网上预约了。出发前，‘心尚’服务工作室的工作人员反复给我打电话沟通 ，不仅让我们体验了便捷的服务，他们 的责任心还给了我们安全感。”这位老人的女儿对中青报·中青网记者说 。

　　很多常年往返于上海虹桥站和家乡的旅客 ，都成了周绚的“固定”服务对象。90后女孩任芬就是其中之一 。

　　2019年，患有多种罕见疾病的任芬在妈妈 的陪同下，在上海多家医院就诊后，被急救车送到上海虹桥站 ，计划乘高铁返回家乡安徽省全椒县 。由于身体不便，她和妈妈到“心尚”服务工作室求助 ，从此，几乎每月一次的求医往返旅程都有了周绚 的细心陪伴和照顾。那时候的她基本不能自理 ，需要用担架运送。

　　随着身体好转，任芬来上海就诊的时间间隔逐渐延长至3个月 、半年 、1年 ，现在已经可以自己操作电动轮椅去看病了。任芬平时会和周绚在线上分享彼此 的生活，周绚每年都给任芬寄车站 的春运吉祥物。

　　除了帮扶老幼病残孕等重点旅客，“心尚”服务工作室还负责问询服务台的客运业务咨询和站内失物招领。

　　近日 ，上海虹桥站每天登记失物招领人数有七八十人 ，物品达三四百件，这些物品由虹桥站内 的仓库暂时保管 ，期限为180天 ，逾期 的物品将交由公安机关处置。

　　负责失物招领的客运员邵晓路介绍，每个负责失物招领的客运员需要值守24小时 ，从早上开行第一班列车开始，到深夜最后一班列车到站为止 。春运开始后 ，他们平均每天只能睡两三个小时。

　　随着重点旅客服务需求 的增加和旅客对温馨快捷服务 的认可，“心尚”服务工作室吸纳了越来越多有责任心 的年轻人加入。

　　“工作室 的28个小伙伴平均年龄只有28岁 ，基本都 是女生 ，春运期间很辛苦 ，但都任劳任怨 。”周绚说，为了打造优质服务 的金字招牌，从去年10月开始，该工作室在线上和铁路候车室发放了关于提升服务质量的调查问卷 。在收回的120份问卷中，他们摸到了重点旅客出行的“痛点”，采纳并落实了在无障碍电梯处张贴方位指示标识的建议 ，便于残疾旅客确认在车站 的具体位置并告知工作人员 。

　　此外 ，他们还在各站区设立医疗服务点，邀请医务人员在节前高峰到站坐诊 、巡诊 ，为旅客提供医疗救助 ，并在各站区工作室内配备“安康袋”，为身体不适 的旅客提供姜茶包、润喉糖以及应急药品、冰宝贴等物品。

　　春运是每个铁路人一年中最繁忙 的时间段 ，也 是周绚家里最冷清 的时候。“每天早出晚归 ，和爱人一周也见不了几面 ，孩子就只能交给家里 的老人来带。但 是她知道爸爸妈妈在送无数人回家团聚，所以很听话，我们也很欣慰。”周绚说。

　　本报上海1月8日电

　　中青报·中青网记者 王一迪 魏其濛 来源：中国青年报