案款发还从3分钟缩短到20秒……北京高院发布第三届司法改革“微创新”案例******

　　光明网讯（记者孙满桃）制定全国首个《中小微企业快速重整工作办法（试行）》，挽救中小微企业40家 ，引入投资近50亿元 ，妥善安置职工1200余人；“一键立案”、二维码交纳执行案款、一键智能发还案款……这些与老百姓密切相关 的微创新，汇聚在一起却带来了大变革 。1月11日，北京市高级人民法院召开新闻发布会 ，向社会通报21个北京法院2022年度司法改革“微创新”案例。

　　据北京高院党组成员 、副院长孙玲玲介绍，2022年北京法院持续深化司法改革，各项改革举措蹄疾步稳、积厚成势 。“此次评选出 的案例具有首都特色 、体现基层智慧、破解改革难题，是北京法院司法改革创新工作 的重要展示窗口 。”孙玲玲说。

　　记者注意到，部分“微创新”案例还充分体现北京法院加强诉源治理和矛盾纠纷多元化解工作。北京高院构建12368“一号响应”诉源治理机制，深度融入北京市接诉即办改革，精准对接各类诉源治理主体在办理12345群众诉求和开展矛盾纠纷预防调处化解过程中提出 的司法需求，北京全市法院通过12368热线主渠道响应诉源治理类司法需求2701个，满意度达100% ；健全一站式多元解纷机制，将司法确认、小额诉讼 、扩大独任制适用等改革任务融入“多元调解+速裁” ，60%以上的一审民商事案件在诉讼前端得到解决。西城法院建立“1+15”街道联络员与法院专门团队对接机制，确认调解协议案件有效率达100% 。

　　同时 ，强化服务保障和司法为民职能，满足人民群众对创新发展和利民便民 的司法新需求 。北京一中院构建“1+2+3”多元破产挽救体系 ，挽救中小微企业40家 ，引入投资近50亿元，妥善安置职工1200余人 。北京四中院加强北京国际商事法庭建设，建立与国际接轨的多元解纷示范机制 ，北京国际商事法庭运行以来 ，为60多个国家和地区 的3000余位中外当事人化解超过160亿元的商事纠纷 。北京丰台法院探索建立“一窗通办”服务窗口，机制启用以来，累计接待群众10022人次，为群众办理三项以上事务851人次 、两项以上事务3594人次，平均办理时长5分钟。通州法院将诉讼服务和速裁工作下沉人民法庭 ，为辖区群众提供家门口 的一站式诉讼服务。加强对特殊群体 的保护 ，创建涉未成年人民事社会调查观护工作模式被引入相关国家标准 。朝阳法院加强对老年人群体的司法保护 ，打造审理涉老年人权益保障案件的专门法庭。

　　在推进智慧法院和互联网司法建设方面，北京法院不断回应网络数字时代人民群众 的司法新需求 。北京高院制定《北京法院电子卷宗同步生成操作规程》《北京法院电子诉讼档案管理规范（试行）》 ，统一电子卷宗生成标准和工作要求，全市法院电子上诉移转自然时长较纸质模式节省超过20%。互联网法院开发自动抓取录入案款发还信息功能，实现一键智能发还案款 ，每笔案款发还从三分钟缩短到20秒 ，案款收发全年平均时长仅3.11天 。

数字产业集群千帆竞发******

工作人员在安徽省合肥市 的中国声谷体验中心介绍一款智慧医疗产品。

新华社记者 张端 摄

　　党的二十大报告提出，加快发展数字经济 ，促进数字经济和实体经济深度融合，打造具有国际竞争力 的数字产业集群 。近几年，中国数字产业集群发展迅速 ，多地开展积极探索。深圳市新一代信息通信集群 、无锡市物联网集群 、合肥市智能语音集群、杭州市数字安防集群……在工信部日前公布的45个国家先进制造业集群名单中，多个新一代信息技术领域 的产业集群上榜。

　　地方数字经济有“个性”

　　技术人员在键盘上敲入代码指令 ，多辆载重约10吨的无人驾驶智能网联货车就能在码头、集散中心 、企业仓库之间进行自动装载和卸货——在江苏省无锡市，物联网技术为企业带来了极大 的便利。

　　类似的场景在无锡比比皆是 ：无人驾驶智能清扫车在街道穿梭工作，综合性气象探测仪感知着天气 的细微变化 ，快递包裹在双层交叉带分拣设备上被快速扫描分拣……这背后， 是无锡市物联网产业集群的飞速发展 。

　　统计数据显示，目前无锡集聚物联网相关领域企业超3000家，涵盖关联芯片、感知设备 、网络通信 、智能硬件、应用服务等全产业链条 ，形成了以物联网为核心 的数字产业集群。2021年，无锡物联网产业规模超过3500亿元，占江苏省的1/2 、全国的近1/4。

　　工信部相关负责人指出，数字产业集群 是以新发展理念为引领 ，从事数字产品制造 、数字产品服务 、数字技术应用 、数字要素驱动的企业主体及其相关机构等组成 的具有较强核心竞争力 的企业集群 。

　　如今，多地数字产业集群加快形成，且各具特色和优势 。在安徽省合肥市 ，智能语音集群以科大讯飞等为龙头 ，2021年实现营收1378亿元 、入园企业达1423家，连续5年产值、企业数量增长率均超过30%。在浙江省杭州市，数字安防集群带动全市4322家相关企业 ，2021年核心产业实现营收2720.8亿元 ，同比增长17.2% 。

　　中国电子信息产业发展研究院日前发布《2022中国数字经济发展研究报告》称 ，基于资源禀赋抢占数字经济核心产业，再围绕产业名片打造市场和生态， 是诸多城市发展数字经济的重要路径。例如 ，成都的电子信息产业、贵阳的大数据产业、武汉 的通信产业等“个性化”鲜明。

　　“集聚效应”看得见

　　走进位于广东省佛山市数字经济创新产业集聚区的安德里茨（中国）有限公司 ，生产车间内二维码 、条形码和数字显示屏随处可见，员工扫码打卡即可完成个人数据收集。车间主任或者班组长在屏幕前就能实时精确掌握产品缺陷 、工序产出、设备效能、工人效率等信息。该公司相关负责人介绍 ，在全流程管理系统赋能下 ，企业实现了从订单到交货 的全流程数字管理 ，该工厂也成功入选佛山市数字化智能化示范工厂 。

　　记者了解到 ，总面积20.89平方公里的佛山数字经济创新产业集聚区内一片火热 ，一批优质数字经济项目涌现，为佛山数字经济发展助力 。

　　专家指出，中国数字经济持续多年 的飞速发展，为打造数字产业集群提供了良好基础 。数字产业集群可以发挥专业化分工 、产业间协同合作效应 ，有效降低创新和交易成本，优化配置并促进生产要素合理流动，在推动数字产业内互联互通、融合发展的同时 ，有力促进数字经济与实体经济深度融合 。

　　中国信息通信研究院日前发布的《全球数字经济白皮书（2022年）》显示 ，2021年 ，中国数字经济规模为7.1万亿美元 ，位居全球第二。据统计，工业互联网目前已全面融入45个国民经济大类，产业规模迈过万亿元大关 。

　　顺应数字经济发展大势 ，许多地区积极构建数字产业集群 。北京市朝阳区重点建设人工智能、集成电路、工业互联网、网络与信息安全、空间地理信息五大特色产业集群 ，目前全区共建成5G基站4889个，落地建设国家工业互联网大数据中心等创新平台 。广东省广州市白云区以“龙头企业+产业生态” 的思路 ，推动白云湖数字科技城建设 ，目前该科技城已涵盖新一代信息技术、人工智能、电子竞技、商业服务等产业，总投资额超200亿元 ，数字科创产业集聚效应初步显现。

　　龙头企业来带动

　　5G 、集成电路、新型显示、人工智能……今年8月 ，深圳市新一代信息通信产业集群展亮相第十届中国电子信息博览会 ，聚焦新一代信息通信产业及细分领域的关联产业，集中展示相关数字产品及应用 。

　　“新一代电子信息产业已经成为支撑深圳市工业经济发展 的主导力量，对拉动有效投资 、促进信息消费和助力制造业数字化转型发挥着极强 的带动作用 。”深圳市新一代信息通信产业集群负责人毕亚雷表示 。深圳市新一代信息通信产业集群集聚了华为、中兴 、比亚迪等龙头企业，2021年该产业总产值达到2.38万亿元，约占全国的1/6。

　　业内人士认为，建立和发展数字产业集群 的最佳途径，就 是让一批现有 的互联网公司充分利用大数据优势 ，利用算力 、算法转型升级 ，成为挖掘数字“钻石矿” 的“掘进机” ，成为挺进“数字蓝海” 的“巡洋舰”，成为数字经济中的市场主体。

　　在近日举行的2022年数字经济健康发展全国深度行·深圳站活动中，针对“如何打造具有国际竞争力 的数字产业集群” ，工业和信息化部信息技术发展司数字经济推进处处长张建伦提出三点建议：一 是全面奠定数字经济健康发展的基础 ，包括网络基础设施建设、数字化转型推进及数字化治理能力提升等 ；二是准确把握数字经济健康发展新形势 、新要求；三 是全力推动数字经济健康发展，包括推动产业数字化 、数字产业化转型升级等 。

　　中国电子信息产业发展研究院信息化与软件产业研究所数字化转型研究室主任高婴劢表示 ，目前数字产业集群建设热度高 ，下一步需加快5G、集成电路、工业软件等代表国家战略方向 、创新密度高 、市场潜力大 的产业集群化发展 ，增强本土产业链供应链竞争力，形成全局带动效应；同时鼓励云计算、大数据 、工业互联网 、人工智能等新兴产业集群化发展，通过规模集聚、优势互补 ，促进数字产业高速成长。（人民日报海外版记者 李嘉宝）