智慧城市建设 让城市治理变“智”理******

　　河北省廊坊市开发区智慧城市运营中心展厅电子沙盘 。赵永辉摄（人民图片）

日前 ，在山东省东营市东营区政务服务大厅政务“晓屋”内 ，工作人员演示使用流程。刘智峰 摄（人民图片）

日前，在江西省赣州市蓉江新区赣南数据湖示范中心，工作人员检测记录数据运行机柜和处理器运行情况。朱海鹏摄（人民图片）

位于海南省澄迈县 的中海石油码头有限公司智能化仓库。新华社记者郭程 摄

　　红绿灯实时感知车流量、自动优化配时 ，提高车辆通行效率；门禁系统自动识别身份，供水系统实时监测水质，提升社区居住品质 ；政务服务平台集合预约挂号 、公司注册等功能，“数据跑”替代“群众跑”……从贯穿“数字河流”推动城市治理现代化，到“一城一策”助力城市产业智能化，再到激发“乘数效应”服务百姓数字生活，借助5G、大数据 、云计算、人工智能等新技术，加速推进的智慧城市建设正不断为城市治理赋能，让城市治理变“智”理。

　　党的二十大报告提出，“加强城市基础设施建设，打造宜居 、韧性 、智慧城市 。”建设新型智慧城市，是群众对更美好城市生活 的向往，也是城市高质量发展 的必然追求。为此，人民日报记者采访了一些正在建设中的智慧城市，记录新技术给我们 的生活带来的改变 。

　　智慧“晓屋”:

　　政务服务24小时“不打烊”

　　坐落于珠江入海口的番禺区，地处广东省广州市中南部， 是粤港澳大湾区 的中心位置。漫步在番禺区的街道，随处可见5G基站、智慧灯杆等高科技设施 。数字化正与这座城市深度融合 。其中 ，一座座政务“晓屋” ，成为番禺独特 的政务名片 ，真正做到政务服务24小时“不打烊”。

　　“您好 ，欢迎使用‘晓屋’，我是‘云坐席’ ，请问您要办理什么业务 ？”戴女士 是番禺区某独资企业办税员 ，不久前 ，她来到区政务服务中心办理企业注销业务。来之前 ，戴女士提前做好了预约 ，手机扫描便打开了政务“晓屋”的玻璃门，眼前 的大屏幕上 ，工作人员面带微笑地询问起来。

　　政务“晓屋” 是一座类似于电话亭 的玻璃房，通过屋内 的“云坐席”，使用者可以办理咨询 、辅导等以前在大厅才能办理的业务 。此外 ，政务“晓屋”还为企业和群众提供远程“面对面”政务服务以及“手把手”全程指导 。

　　在了解戴女士需要进行企业注销 ，但还未办理税务注销时 ，“云坐席”首先为她邀请了税务部门“云坐席” 。

　　之后，在办理清税过程中，戴女士将申请材料通过高拍仪展示完成初步审阅 ，并根据指引 ，登录“粤税通”小程序进行信息填写与材料上传。几分钟内 ，她就完成了全部申请流程 。清税申请提交后，因外地户籍想要咨询注销后社保待遇领取的问题，税务“云坐席”又为她邀请了社保部门的“云坐席”进行多方实时沟通 ，答疑解惑 。

　　很快，当戴女士还在咨询社保问题时，她就在手机上收到了清税证明。办事、咨询同步进行 ，税务 、社保多方互动 ，政务服务智能化刷新了办事体验 。税务注销业务完成后 ，税务“云坐席”又为她邀请了市场监管局“云坐席”，进行营业执照注销业务 的办理 。

　　最后，在“云坐席”的指引下，戴女士打开桌子下方快递柜，将申请表、营业执照原件等资料放入邮政信封中 ，填好邮寄信息 。不一会儿，手机上就收到了营业执照注销证明 。

　　戴女士对人民日报记者表示，以往，办理企业注销需要来回跑税务 、市场监管等服务窗口，折腾一两天都是很常见的，没想到通过政务“晓屋”竟然可以一次办成，称得上是“进屋办事，少交快办，办事不用跑” ，为民众带来的便利是实实在在 的。

　　对这种便民服务深有感触 的还有家住市桥街的黄先生，今年准备结婚 的他刚购买了一套婚房，需要办理公积金提取 ，从住所到区政务服务中心，坐公交往返需要2小时 ，此外，还要算上等待 、办理的时间 ，费时费力。

　　因此，黄先生决定试试附近新设 的政务“晓屋” 。

　　利用午休时间，黄先生走进街道内安放的政务“晓屋” ，接待黄先生 的是一位“数字业务员” 。当他咨询如何办理公积金时 ，“数字业务员”马上询问他的具体需求，如想要办理哪类公积金，是租房使用还是购房等。之后 ，黄先生又说了自己想要提取 的金额 ，并询问了所需材料细节 ，“数字业务员”都一一作答。材料准备好后，黄先生在政务“晓屋”上传资料 ，完成了公积金的提取 ，整个过程用了不到半个小时 。

　　黄先生对人民日报记者表示，政务“晓屋”服务帮他节省了不少时间 ：“‘数字业务员’的问答交流与真人很像 ，就像有一个24小时待命 的办事员一样，非常方便 。”

　　让戴女士和黄先生感到方便的服务背后 ， 是番禺区政务服务数据管理局与百度智能云在智慧城市建设上做出 的努力 。小小 的政务“晓屋”玻璃房内有“大乾坤”，在不到2.5平方米的政务“晓屋”内 ，应用了百度OCR（文字识别）技术 、智能语音技术以及数字人技术 。

　　目前，番禺区已在全区布设80台政务“晓屋”，可办业务数量2305项，业务涵盖32个部门和镇街 ，“云坐席”账号增加至179个。以政务“晓屋”为跨域通办载体，实现北京、浙江等9省市20个地区互联互通。番禺区政务数据管理局也凭此荣获“2021年度政务服务与优化营商环境示范单位” 。正如番禺区政务服务中心负责人所说 ，政务“晓屋”在“政务下沉” 的同时实现了“数据上云” ，做到“一屋通晓 、一屋通办”。

　　“一网统管”:

　　落实“人靠谱 ，事办妥”

　　今年，在关于智慧城市建设的话题中 ，“一网统管”备受关注 。

　　“一网统管” 是指在开展城市综合管理服务平台建设和联网工作的基础上 ，全面加快建设的城市运行管理服务平台。

　　城市治理“一网统管”是城市综合实力的体现和运行效率 的保障 。京东云依托智能城市操作系统 ，输出数智供应链能力 ，打造城市运行支撑平台和城市运行能力中心的“双中台”体系，服务上海市普陀区推进“一网统管”实践创新，实现“一屏观天下 ，一网管全域”，深化场景建设和基层治理 。

　　近日，在普陀区城市运行管理中心指挥大厅里 ，“数智普陀·苏河秀带数字治理”的大屏上出现了“违规停放非机动车”的警示信息 。信息显示 ，一位行人将非机动车随意停放在苏河沿岸 。这一幕第一时间被“苏河之眼”捕捉，根据内置的模型算法进行提示 ，并将预警事件推送到普陀区城市中心综合受理派单管理系统。根据前期设定 的处置流程 ，系统自动派单到相关工作人员的手机端，方便工作人员进行核查和处置。同时系统也将预警实时上传到“数智普陀·苏河秀带数字治理”的大屏上。

　　“之前发现违规停车问题主要靠人工巡查和现场劝阻 ，治理成效很低。现在有了大数据治理手段 ，进行事件 的智能发现和自动派单 ，我们开展工作有的放矢，不仅减少了人员投入 ，还大大提高了工作效率。”谈到如今的工作，城运中心的一线工作人员竖起了大拇指 。

　　运用数字孪生技术和AI（人工智能）算法 ，识别沿岸乱扔垃圾、违规停车等行为，同时智能监控水质环境和水位变化 ，对事件进行“一口派单” ，精准推送到各级处置人员终端……苏河治理的数字化转变 ，是京东云助力普陀区政府打造“数智普陀”的一个缩影 。京东云以数智技术助推普陀区治理数字化转型、“一网统管”建设 ，目标 是建设“数字孪生无处不在、生命体征无所不知 、精准服务无处不享”的城市运管服平台 。

　　2021年，《上海市“一江一河”发展“十四五”规划》提出将苏州河沿岸打造成为宜居、宜业、宜游、宜乐 的现代生活示范水岸，实现从“工业锈带”向“生活秀带”“发展绣带” 的转变 。京东云助力普陀区打造“普陀区苏河秀带数字治理”应用场景 ，通过苏河状态一网感知 、苏河运行一网治理、数字孪生三屏联动的信息化手段，按下了“半马（半程马拉松）苏河”数字化转型的“加速键” 。

　　科学治理，数据先行。有别于“人工巡查” 的被动处置模式，京东云以物联 、数联 、智联为基础 ，利用AI算法实现了“智能巡查”的主动发现 ，可以“一屏识别”乱扔垃圾 、沿岸垂钓 、占道经营等情况 ，利用视频数据和传感器数据 ，快速预判 ，并将相应事件汇总到普陀区城市中心综合受理派单管理系统“一口派单”，精准对接到区—街镇—片区进行三级处置 ，并对处置效果进行考核问效，形成事件智能发现—预警—派单—治理—问效 的全流程闭环，实现苏河两岸 的高效治理和集约化服务。

　　海量的数据汇聚 ，不仅在信息维度上，将“物理河流”映射为“数字河流”，还丰富了分析研判模型 ，增强了风险预警能力和管理处置水平 ，为管理者“靶向施策”提供依据，大大提高了城市管理预警能力 。

　　近年来，“一网统管”已经成为国家推进智慧城市建设 的重要举措 。

　　普陀区应急管理局党委书记 、局长 ，普陀区城市运行管理中心主任张军表示，目前，普陀区正在落实“人靠谱（普） 、事办妥（陀）”思想共识和行动自觉，在京东云 的技术输出和集成能力 的协助下 ，普陀区城运中心重构管理流程 ，打造一屏发现 、“一口派单” 、一站处置、一网评效 、一键搜索的“一网统管”全流程闭环工作体系 。高效处置每件事，做到早发现、早预警 、早研判和早处置，实现城市治理由被动处置向主动发现转变，由人力密集型向人机交互型转变，由经验判断型向数据分析型转变。

　　“城市大脑”:

　　让城市治理更高效

　　如何更好推动城市治理 、提高城市治理现代化水平？

　　“城市大脑”技术为回答好这个问题提供了一个新 的选择 。“城市大脑” 是为城市生活打造 的一个数字化界面 。市民凭借它触摸城市脉搏、感受城市温度 、享受城市服务 ，城市管理者通过它配置公共资源、作出科学决策、提高治理效能 。

　　北京市海淀区就是“城市大脑”技术 的受益者 。

　　近年来 ，海淀区发展迅速、人口密度大。传统以人工为主的城市管理方式难以满足城市 的快速发展和新形势下社会治理 的新要求 。加之 ，海淀区聚集了大量的科技工作者，对科技赋能城市精细化治理提出了更高的期盼和需求。

　　基于海淀区“城市智慧大脑”的建设需求 ，2018年 ，海淀区政府与百度签署《建设海淀区“城市大脑”合作备忘录》 ，双方将利用云计算 、大数据 、人工智能等新技术 ，在城市管理、交通治理 、环境保护、公共安全等领域率先应用“城市大脑”，加快解决城市运行中 的痛点 、难点问题 ，在科技城市建设、提升城市管理水平等方面作出有益探索 。

　　在海淀“城市大脑” 的建设过程中，对渣土车的治理是一个具有代表性 的治理需求。海淀区是一个建设大区，高峰时期约有300个工地在施工 ，渣土车运输带来了许多难题。渣土运输方多点分散，违法成本低 ，经常出现乱倾倒、闯红灯 、未苫盖等现象 ；同时渣土车治理涉及的管理部门多 ，数据没有共享，难以形成治理合力 ，传统治理手段成效不明显。

　　通过与海淀区 的合作 ，百度将自己的技术能力充分与实际场景结合，提升技术实用性 的同时 ，为智慧城市建设打造了“样板间” 。

　　“百度AI算法在渣土车车型 的识别模型建设方面表现最为突出 ，渣土车捕获率在各家算法中最高 。”海淀区城市管理指挥中心党组成员、副主任巩振文说。数据显示，“智慧大脑”支持下 的渣土车治理 ，可以实现渣土车抓拍数量提升近30%，系统对渣土车号牌遮挡等违法特征识别的准确率达到95%以上 ，渣土车行驶轨迹预测分析准确率超过60%。在“城市大脑”的帮助下，渣土车违规率从26%下降到了4% 。通过数字技术手段有效降低管理成本 ，提升治理效能。

　　百度智慧城市资深解决方案架构师张英博说道，“智慧城市 的未来发展 ，一定 是围绕城市治理需求，真正实现智能化升级 。”在张英博看来 ，这需要产品与解决方案提供商具有强大的“技术+实战”能力 。

　　“城市治理当中具有丰富的应用场景，为人工智能与云技术的发展提供了广阔的空间 ，技术的发展又为各类城市低门槛使用人工智能提供了可行性 。”百度集团执行副总裁 、百度智能云事业群总裁沈抖对人民日报记者说，“目前，百度智能云已经形成了70余个城市智慧化场景应用解决方案，能够有效提升城市治理的精细化 、智能化能力 。面向未来 ，云计算必须与实体经济深度融合，百度智能云将把算力应用到城市服务管理环节的关键场景当中 ，解决城市治理方面遇到 的实际问题，紧抓自研技术 ，牢牢掌握智能化发展的主动权。”（人民日报海外版记者 杨俊峰）

睡觉忘摘隐形眼镜 ，眼球变白险失明 ！戴隐形需要注意什么？******

　　近日 ，山东济南一名23岁男子因新婚之夜忘摘隐形眼镜，第二天醒来发现一只眼睛竟然看不见了，最终通过角膜移植手术才保住了眼球。根据医生的诊断 ，该男子因忙于婚礼，不但没有摘隐形眼镜，手卫生做得也不好 ，导致了角膜严重感染。

　　不少网友看到该新闻后纷纷后怕，表示以后不敢佩戴隐形了。也有网友认为没有那么严重，自己有几次睡觉也忘记摘掉隐形 ，也没有关系 。那么 ，晚上不摘隐形真的有那么大危害吗 ？我们佩戴隐形眼镜的过程中需要注意什么？一起来看一下~

　　1　隐形眼镜——眼睛摄氧 的阻碍

　　隐形眼镜又叫作角膜接触镜 ，佩戴时隐形眼镜覆盖在我们 的黑眼球（角膜）上 ，黑眼球代谢需要氧气 ，其中80% 的氧气需要从空气中获得 ，覆盖在眼球表面 的隐形眼镜就像一个屏障 ，隔绝了黑眼球和氧的接触，影响代谢 。

来源：摄图网

　　此外，隐形眼镜还会吸收水分和细菌。所以为了佩戴舒适 ，隐形眼镜需要保持湿润 ，所以它会从我们 的眼睛里吸收水分 ，也会捕获细菌 ，所以定期取出隐形眼镜进行清洁非常重要 。

　　所以一般建议佩戴时间不超过八小时 ，否则容易造成角膜缺氧 ，如眼睛有异物感、发痒、干涩等。

　　2　晚上睡觉不摘隐形更容易导致角膜缺氧

　　晚上睡觉时，眼睛处于闭合状态 ，再戴隐形眼镜则更容易造成角膜缺氧。

　　美国《死亡率与发病率周报》刊登 的一项研究指出，戴隐形眼镜过夜会导致角膜炎发病几率增加20倍。美国疾病控制与预防中心在一份发病率和死亡率研究报告中，也曾强调戴隐形眼镜睡觉可能导致角膜损伤甚至失明的风险 。

　　关于因戴隐形眼镜睡觉导致角膜疾病 的新闻并不少见。北京青年报曾报道过美国一男子由于喜欢戴隐形眼镜，并且时常图方便干脆戴着它睡觉，最终发现左眼失明的案例 。根据余杭新闻网 的报道 ，一位21岁女孩常常戴隐形眼镜过夜 ，刚开始戴着过夜并无不适 ，直到最后出现怕光 、流泪不止 、痛到睁不开 的症状 ，被医生检查出角膜损伤 ，而这正是长时间佩戴、不注意卫生，日积月累造成的 。

来源 ：摄图网

　　而这种由于角膜缺氧所引起的并发症大部分 是不可逆转 的！所以我们还 是要珍惜角膜 ，晚上不要戴隐形眼镜入睡，每天佩戴不超过8小时 ，一周停1-2天 。

　　3　佩戴隐形眼镜 ，我们需要注意什么？

　　除了佩戴时间不要过长，使用时不注意卫生 ，在不当的场景中佩戴隐形 ，也是造成眼睛不适的主要因素。

　　有学者对隐形眼镜佩戴者进行 的调查分析发现 ，摘或戴隐形眼镜前不洗手 、清洗或护理镜片时不使用专用护理液、清洁镜片不规范等错误行为十分常见。卫生不到位，细菌容易污染镜片，进而对我们的角膜造成损伤 ，所以我们日常佩戴隐形眼镜时，需要注意 ：

　　1 、佩戴

　　剪短指甲、用肥皂洗净双手并擦干，以免损伤镜片、滋生细菌 ；

　　仔细检查镜片有无破损、污物及沉淀物，如有破损则不能佩戴，如有污迹和沉淀物则应清洁后再戴；

　　分辨镜片 的正反面，使正面向上佩戴 ，切勿随意延长更换镜片时间，尽量选择日抛、月抛等周期更短的镜片 ；

　　如化妆 ，应在化妆前佩戴隐形眼镜，卸妆前取下隐形眼镜，不要使化妆品粘附到镜片表面。

　　2 、清洗

　　镜片正反面各揉搓10秒 ，正反面各冲洗5秒 ，消毒浸泡至少4小时；

　　定期清洗镜片，镜盒需每天冲洗，每星期则要消毒镜盒一次，最长不可以超过3个月更换新的镜盒 ；

　　护理液在开瓶使用后 ，应及时将盖子盖紧 ，不要用手指触摸瓶口，若没有在规定 的时间内及时用完，也不可再用 ，应更换新的护理液 。

　　此外，有些特殊场景也不建议佩戴隐形眼镜 ：

　　1、从事强度高 的运动时不要戴

如有打篮球等对抗性强、有身体接触的运动时不建议佩戴隐形眼镜 。如果运动中不小心使面部受到撞击，很可能会使隐形眼镜脱落，进而带来不必要的麻烦。

　　2、洗澡 、游泳、泡温泉等涉水场景不要戴

隐形眼镜具有吸附性，容易使水中 的病原微生物沉积在镜片上。而且长期佩戴隐形眼镜 的眼睛 ，对病原微生物 的抵抗力相对较弱 ，容易被各种病原微生物感染。

　　3 、雾霾天不要戴

眼球自身 是可以通过眨眼 、分泌泪液等方法将雾霾中 的灰尘颗粒洗刷掉 的。

　　但 是戴上隐形眼镜 ，镜片会阻碍泪液流动，杂物无法有效清洁 。此时，雾霾天气中 的细小颗粒 、细菌密度增加 ，隐形眼镜容易吸附这些污染物 ，会加重眼球缺氧状况 ，容易导致角膜水肿 ，视力清晰度和透明度明显下降 ，所以雾霾天尽量避免佩戴隐形眼镜 。

　　4 、 乘坐开窗行驶的车辆 、坐飞机时不要戴

　　乘坐开窗行驶的车辆时 ， 周围空气对流可使镜片水分蒸发过多 ；坐飞机时机舱内空气干燥；都会使眼镜薄片变硬 ，眼睛出现不适现象。

来源 ：摄图网

　　5 、经期 、孕期等特殊时期不要戴

　　经期前及经期过程中 ，眼压会比平时增高 ，眼球四周也较容易充血 ，特别是有痛经症的女性 ，戴隐形眼镜 ，会对眼球产生不良影响 。

　　资料来源 ：上观新闻、瑞金医院 、数字北京科学中心 、北京青年报、央视财经等

　　整理 ：党敏