【中国这十年·焦点面对面】枝叶总关情，中国十年书写民生保障新篇章******
中新社北京10月12日电 题 ：枝叶总关情，中国十年书写民生保障新篇章
——专访中国国家发展和改革委员会社会司司长欧晓理
中新社记者 王恩博
药费清单上 的报销比例更高了、高质量养老托育服务选择更多了 、街头巷尾的公共健身设施更丰富了……
民生无小事，枝叶总关情 。中国民众生活水平的提升，正被诸多日常生活细节所记录 。也正 是这些细微处的变化，在过去十年间一笔一画，写成了一篇保障和改善民生 的“大文章” 。
中国国家发展和改革委员会社会司司长欧晓理日前接受中新社“中国焦点面对面”专访时表示 ，中共十八大以来，中国夯实民生基础，筑牢民生底线，不断满足人民对美好生活的向往，推动发展改革成果更多 、更公平惠及全体人民，让人民群众的获得感 、幸福感 、安全感更加充实、更有保障 、更可持续 。
这一时期，也是中国社会主要矛盾发生转化的时期。随着中国人对美好生活的需求更加丰富 、全面，“民生”二字已不再是单一领域 的概念 ，更演变成综合性 、多向度 的载体 。
十年来，健康中国建设加快推进 ，人均预期寿命提高到78.2岁；养老托育服务体系加快建立健全 ，养老床位近十年增加近一倍，规模超过800万张 ，普惠托育服务实现“从无到有”，更好帮助亿万家庭扶老携幼 ；建成世界上最大的社会保障体系，基本医疗保险覆盖超过13.6亿人 ，基本养老保险覆盖超过10.4亿人……数字跃动间， 是中国人生活的全方位改善 。
资料图 ：2021年12月28日 ，甘肃省妇联保育院 的孩子们观看兰州市野生动物优秀摄影作品科普巡展 。徐雪 摄当然，民生事项千头万绪 ，从来都不乏新挑战。突如其来的新冠肺炎疫情给保障和改善民生带来“加试题” ，中国坚持人民至上 、生命至上 ，上至百岁老人下至新生婴儿 ，都得到全力救治 ，统筹经济发展和疫情防控取得举世瞩目的成果。
中国人口老龄化进程正在加快 ，积极应对这一进程事关国家发展和民生福祉。今后一段时期，中国60岁及以上老年人将年均增加逾1000万人 。欧晓理提到，政府要强化保基本兜底线职能。着力满足所有老年人 的基本养老需求，织密扎牢特殊困难老年人兜底保障网。
保障和改善民生没有终点，只有连续不断 的新起点。眼下，中国仍有一些民生问题交叉体现在各个领域 ，有待进一步解决。民众对相关公共服务的需求也从“要有”向“要好”转变，呈现多样化、多层次 、多方面 的特点。
今年1月 ，经国务院批复同意 ，国家发展和改革委员会会同中共中央宣传部等20个部门联合印发了《“十四五”公共服务规划》，对未来一段时期公共服务体系建设工作进行了系统部署安排。紧扣幼有所育 、学有所教 、劳有所得、病有所医 、老有所养 、住有所居 、弱有所扶、优军服务和文体服务等需求，改善民生这篇“大文章”里 的更多细微之处 ，料将得到细致关照 。
欧晓理表示，这项工作将坚持一个原则，即“尽力而为、量力而行” 。公共服务体系建设既要关注回应民众 的“急难愁盼” ，努力满足民众美好生活需要 ，也要充分考虑经济发展状况和财政负担能力 ，合理引导社会预期 ，不吊高胃口 、不过度承诺，实现公共服务保障水平与经济社会发展水平“同频共振” 。(完)
中国国家发展和改革委员会社会司司长欧晓理(右)日前接受中新社“中国焦点面对面”专访 。 中新社记者 蒋启明 摄访谈实录摘编如下 ：
中新社记者：过去十年中国民生领域取得历史性 、全方位成就 。具体到社会领域 ，哪些进步最值得关注？
欧晓理 ：人民幸福 是“国之大者” 。党 的十八大以来 ，以习近平同志为核心 的党中央坚持以人民为中心的发展思想 ，夯实民生基础 ，筑牢民生底线 ，不断满足人民对美好生活 的向往 ，推动发展改革成果更多、更公平惠及全体人民，让人民群众 的获得感 、幸福感 、安全感更加充实 、更有保障、更可持续 。
这十年，中国人民实现全方位生活改善。面对突如其来 的新冠肺炎疫情 ，坚持人民至上、生命至上，上至百岁老人下至新生儿，都得到全力救治，统筹经济发展和疫情防控取得世界上最好 的成果 。教育事业蓬勃发展，劳动年龄人口平均受教育年限达到10.9年 。健康中国建设加快推进，人均预期寿命提高到78.2岁。文化旅游繁荣发展 ，文旅产品供给更加丰富多元 。全民健身公共服务体系基本建立，经常参加体育锻炼的人数比例达到37.2%，人民群众生活方式更加文明健康。养老托育服务体系加快建立健全，养老床位近十年增加近一倍 ，规模超过800万张，普惠托育服务实现“从无到有” ，更好帮助亿万家庭扶老携幼。建成世界上最大 的社会保障体系，基本医疗保险覆盖超过13.6亿人 ，基本养老保险覆盖超过10.4亿人。全面建成小康社会目标实现后 ，我们不失时机推动生活性服务业补短板上水平 ，大力发展普惠生活服务，不断满足人民群众品质化、多样化的美好生活需求 。
中新社记者：十年来，中国老百姓生活的变化体现在方方面面 的诸多细节上 。能否举个与大众生活密切相关 的例子？
欧晓理 ：十年来，一项项真真切切 的实惠，一件件实实在在 的好事，不断提升着人民群众的幸福指数 。这里，我举一个例子 。国家区域医疗中心建设是党中央、国务院作出 的重大决策部署 ， 是减少患者跨省就医 、解决“看病难”问题 的重要举措。2019年以来，国家发展改革委会同有关部门扎实推进国家区域医疗中心建设试点和有序扩围。截至目前 ，已有20个省份以及新疆生产建设兵团加入国家区域医疗中心建设，实现三批共50个项目落地实施 ，规划设置床位超过6万张 ，派驻专家超过3000人，实现先进医疗技术快速平移 ，跨省就医流向得到初步改善 。按照工作部署，接下来将把其余省份全部纳入建设范围，实现全国全覆盖 。目前正在抓紧推动第四批国家区域医疗中心项目落地 ，努力向“大病不出省” 的目标再迈进一步 。
资料图 ：北京市普仁医院内的自助服务终端。徐婧 摄中新社记者 ：公共服务关乎民生，连接民心 。国家发展改革委对中国公共服务体系建设有哪些整体考量？未来将如何进行系统谋划？
欧晓理：健全完善公共服务体系建设是落实以人民为中心 的发展思想 、改善人民生活品质的重大举措 ，有利于促进社会公平正义 、扎实推动共同富裕 ，有利于促进形成全国统一大市场、构建新发展格局，对于在发展中保障和改善民生 、不断增强人民群众获得感 、幸福感、安全感具有十分重要的意义 。
今年1月 ，经国务院批复同意 ，我委会同中宣部等20个部门联合印发了《“十四五”公共服务规划》，对未来一段时期公共服务体系建设工作进行了系统部署安排 。简要来讲 ，就 是要坚持一个原则 ，发挥两方力量 ，抓好三项工作。
坚持一个原则 ，就 是尽力而为、量力而行。公共服务体系建设既要关注回应人民群众的“急难愁盼” ，努力满足人民群众 的美好生活需要，也要充分考虑经济发展状况和财政负担能力 ，合理引导社会预期 ，不吊高胃口 、不过度承诺 ，实现公共服务保障水平与经济社会发展水平“同频共振” 。
发挥两方力量 ，就是要充分发挥有为政府和有效市场的作用 ，区分基本公共服务与非基本公共服务，政府保基本 ，多元促普惠 ，统筹各种资源，引导各方参与 ，形成政府、社会 、个人协同发力 、共建共享的公共服务发展格局。
抓好三项工作：一是持续推进基本公共服务均等化，要推进基本公共服务标准体系建设，着力补齐短板弱项，全面落实国家基本公共服务标准 ，推动基本公共服务实现目标人群全覆盖 、服务全达标、投入有保障 ，地区 、城乡 、人群间的基本公共服务供给差距明显缩小。
二是多元扩大普惠性非基本公共服务供给，要积极推动政府 、社会、市场多元参与 ，围绕托育 、学前教育、县域普通高中 、养老、医疗 、住房等6大领域 ，快速增加人民群众负担得起的普惠性服务供给 ，推动供需矛盾明显缓解 。
三是推动生活服务与公共服务有效衔接，要充分发挥市场作用，引导品牌化标准化建设 ，不断丰富高品质多样化 的生活服务供给，既促进消费 、满足群众需求 ，又为今后公共服务提档升级蓄势储能 。
下一步 ，国家发展改革委将认真贯彻落实党中央、国务院决策部署，会同有关部门抓好《规划》各项任务举措贯彻落实工作 ，做到任务有实招、工作有实效、群众有实感。
中国国家发展和改革委员会社会司司长欧晓理日前接受中新社“中国焦点面对面”专访 。中新社记者 蒋启明 摄中新社记者 ：随着中国进入老龄化社会 ，如何满足民众日益增长 的养老服务需求？中国养老体系建设整体部署和发展思路是怎样 的？
欧晓理：今后一段时期 ，中国人口老龄化进入快速发展阶段，60岁及以上老年人年均增加超过1000万人 。在这个过程中 ，有两个特征值得关注：一是独生子女家庭陆续进入老龄阶段，这个特殊国情意味着注重家庭养老的同时，要加快发展社会化养老；二是新进入 的老年群体消费意愿和能力更强 ，老年人需求结构正在从生存型向发展型转变。为此 ，我们将重点围绕以下三方面推进养老体系建设 ：
一是多种路径协同发展。首先，政府要强化保基本兜底线职能 。着力满足所有老年人的基本养老需求，织密扎牢特殊困难老年人兜底保障网。其次，扩大面向普通老年人 的服务供给。通过完善规划、土地 、住房、财政、投融资、人才等方面支持政策 ，实施普惠养老专项行动 ，增加普惠性养老服务资源，精准对接广大中低收入老年人群体 的养老需求。此外，充分发挥市场力量满足个性化需要。做好银发经济这篇大文章，发展老年人实物消费 、服务消费 、新型消费等养老产业，有效满足多层次多样化需求 。
二是实施整体解决方案 。“十四五”期间，我们创新采取整体解决 的方式推进落实 ，组织全国各地编制“一老一小”整体解决方案 ，请各个城市细化发展目标和任务，拿出一揽子支持性“政策包” ，建立工作推进机制，加强养老体系建设。目前，有329个城市报送了整体解决方案 ，我们专门组织力量研究，逐个反馈了意见建议，指导这些城市打造量身定制 的养老托育服务体系 。2022年底前 ，将进一步加大工作力度，推动全国所有地市印发实施。
三 是调动各方力量参与 。我们将通过中央投资的支持和引导 ，带动地方政府和社会力量加大投资力度。同时 ，积极会同有关部门深化“放管服”改革 ，打造包容开放的发展环境，完善便利高效 的监管服务 ，让市场主体蓬勃发展，打造一批创新力强 、品质优良、标准规范 的具有全国影响力 的“为老服务优质品牌” ，引导老龄产业集群发展 。
资料图 ：河北沧州“医院进社区”活动，服务老年人。中新社记者：今年政府工作报告继续提出政府投资更多向民生倾斜，人们明显感觉到国家在这方面更舍得投入。近年来中国社会民生领域投资情况如何？未来还有哪些安排 ？
欧晓理：党中央 、国务院高度重视民生保障和社会事业建设 。历年中央经济工作会议和政府工作报告始终将“保民生”作为工作重点，强调要加大对民生领域 的投资支持力度 。国家发展改革委认真贯彻落实党中央 、国务院决策部署，发挥中央预算内投资“四两拨千斤”作用，统筹利用多种资金渠道，不断加大对社会民生领域的支持力度 。
社会领域中央预算内投资持续增长，重点民生保障能力不断增强 。十九大以来 ，社会领域中央预算内投资合计超3400亿元(人民币 ，下同)，2022年相比5年前增长了31.8% ，积极支持教育 、医疗卫生 、文化旅游 、社会福利 、体育、养老托育等领域公共服务设施建设项目 。地方政府专项债券为提升地方公共服务设施水平提供坚实支撑 。近3年，社会领域实际已发行 的地方政府专项债券近1.7万亿元 ，有力改善了公共服务基础设施条件，有效促进了各地公共服务供给量质齐升。政策性开发性金融工具等新融资渠道也不断为社会事业建设注入新活力，补充优质公共服务供给资源。
未来，国家发展改革委将进一步坚持“三聚焦” ，聚焦党中央 、国务院重大决策部署 ，聚焦人民群众急难愁盼 ，聚焦“十四五”规划102项重大工程 ，多措并举保障民生投入。持续发挥中央预算内投资“压舱石”作用 ，组织实施好社会领域中央预算内投资6大工程专项 ；用好地方政府专项债券和政策性开发性金融工具等多种资金渠道，完善要素跟着项目走的保障机制，加快项目实施 ；激发社会力量积极性，引导带动社会资金共同参与民生领域事业产业发展 。通过充分发挥有为政府和有效市场“两种作用”，促进形成多方合力 ，保障好基本公共服务等民生底线 ，切实提升公共服务供给能力和服务水平，促进形成多样化 、个性化、高品质的生活服务供给，不断满足人民日益增长的美好生活需要。
有序恢复出境游：东南亚“摩拳擦掌” ，海南旅游如何“接招”****** 过去很长时间内，因地理 、气候环境相似 ，海南与东南亚旅游市场“互为对手”。 1月8日起，出入境新政正式实施 ，移民管理政策措施优化，有序恢复受理审批中国公民因出国旅游 、访友申请普通护照。多项政策发布 ，也宣告着海南旅游 的“老对手”——东南亚或许就要回来了 。眼下 ，海南旅游正值旺季 ，泰国等地已摩拳擦掌期待中国游客 的到来。面对东南亚乃至全球旅游目的地的竞争 ，海南准备好了吗 ？ 海南旅游热度高涨 ，元旦假期接待游客超百万人次 作为第一批“阳康”的北京市民，小李在去年12月20日开始了海南环岛自驾露营 。从北京到海南将近3000公里 的路程 ，小李一家不紧不慢边走边玩 ，逛了岳阳，宿过漓江 ，花了六天终于“上岛” 。 12月31日跨年夜，小李扎好帐篷 ，开了直播给亲朋好友欣赏海花岛的跨年烟花。络绎不绝的人群中 ，水天相连，入眼皆是新年的绚烂。1月9日 ，小李更 是提前赶到文昌 ，调查了好几片海滩后终于选定位置 ，亲眼见证了文昌航天发射场使用长征七号改运载火箭，将卫星发射升空的壮观场景 。 “有一种自由自在的感觉。”小李这样形容自己的旅途。 和小李一样奔赴海南 的游客还有很多 。据海南省旅游和文化广电体育厅消息 ，元旦假期，海南全省接待游客101.68万人次 ，实现旅游总收入15.03亿元 。旅游景区接待游客45.19万人次，其中A级旅游景区接待游客34.84万人次 。 2023年元旦假期 ，三亚·亚特兰蒂斯 的营业额已不同程度超过2022年同期和2019年同期 ，来自餐饮、水世界、水族馆等 的非房费收入增速已超过房费；总接待人次约3.7万；平均入住率达97.4% ，平均每日房价为2736元。 据三特索道方面介绍，旗下海南项目元旦假期累计接待游客上万人 ，营业收入同比增长20.54%。另据抽样调查 ，2023年元旦假期三亚的旅游饭店平均入住率达80.89%，高端酒店集中 的海棠湾、亚龙湾平均入住率已超过90% 。 接下来的春节，海南旅游的热度仍将继续高涨。据携程发布 的《2023年春节旅游市场预测报告》 ，目前三亚的订单总量已位居全国第三 ，仅次于上海 、北京。三亚的春节进港机票均价已超过1900元，同比上涨47%。 据海南省旅游和文化广电体育厅披露 ，三亚凤凰国际机场春运期间预计运输航班1.6万架次，运送旅客273.8万人次。重点客源地主要集中在北京 、上海 、成都、西安等城市。为应对春运期间出行需求，三亚机场目前正在积极协调航空公司更换宽体机执行航班，并对成都 、深圳 、哈尔滨等城市的航班进行加密。 “老对手”东南亚或将回归 ，泰国预测今年将迎500万人次中国游客 在海南旅游热度高涨之际，去年12月26日，《关于对新型冠状病毒感染实施“乙类乙管”的总体方案》印发，“有序恢复中国公民出境旅游”成为外界关注焦点之一 。1月8日起 ，出入境新政正式实施 ，移民管理政策措施优化 ，有序恢复受理审批中国公民因出国旅游 、访友申请普通护照，恢复办理内地居民旅游、商务赴港签注 。 多项政策正式发布，也宣告着海南旅游市场 的“老对手”——东南亚要回来了。在去年12月26日新政发布后，多个疫情前大热 的出境目的地，在2023年春节时段 的搜索热度显著增长 。携程数据显示 ，泰国 、新加坡、马来西亚等位居搜索量增长最快 的前十名目 的地。春节出境跟团游产品的相关搜索量猛涨6倍 。去年12月27日以来 ，从中国内地用户预订来看 ，热度攀升最高 的跨境航班目 的地涵盖曼谷、新加坡 、吉隆坡 、金边等 。新加坡签证业务订单量同比增长超30倍 ，环比增幅达123% ；马来西亚等国家签证预订环比增长近100% 。 其中 ，泰国旅游市场受到中国旅客青睐 。12月27日以来 ，内地旅客在携程上预订入住时间超20天的酒店订单中 ，泰国的酒店订单占比达44%。泰国旅游局近日发布预测称，2023年到访泰国 的中国游客预计将达到500万人次 ，而在刚刚过去 的2022年，这个数字 是27.4万人次 。 当地时间1月9日12时17分 ，出入境新政实施后首架来自中国 的航班飞抵曼谷，泰国卫生部 、旅游与体育部 、交通部联合召开发布会，欢迎中国旅客。据悉，该航班由厦门出发 ，共搭载269名中国游客。同日 ，泰国副总理兼卫生部长阿努廷表示，泰国不再要求入境游客出示新冠疫苗接种证明 。 当前，亚洲多国正“抱团”欢迎中国游客的到来。马来西亚方面预计，2023年将接待150万至200万中国游客 。新加坡相关业者估计 ，中国旅客 的回流将给新加坡全年带来额外 的20亿新币收入。 携程研究院战略研究中心高级研究员沈佳旎表示 ：“自中国宣布放开入境政策后，泰国等多国大使馆 、旅游局均表态欢迎中国游客到访旅游 。中国旅客的‘回归’对全球任何一个目 的地来说，都是值得期待的 。尤其是对于最近的亚洲市场，将起到明显提振作用。” 出境游全面恢复后 ，谁将率先面对挑战 ？ 过去很长时间内 ，因地理 、气候环境相似 ，海南与东南亚旅游市场“互为对手” 。以泰国为例 ，在疫情暴发之前 ，国泰君安曾分析指出，海南和泰国同 是热带热门目 的地，但体验不同，各有千秋 。一方面，泰国 的娱乐项目丰富程度胜于海南 ，旅游资源和可玩项目也相对更优。另一方面 ，当时泰国购物可选种类多，免税种类 、品牌 、价格等方面整体优于海南。 此外 ，过去赴海南旅游与东南亚旅游的成本也有差异。过去 ，东南亚旅游一直被外界视作“高性价比”选择 。2018年，小方报名泰国跟团游，行程共计5天，费用约为3000元人民币 ；2019年国庆假期 ，北京居民小冯与朋友两个人自由行前往泰国，共花费7000元人民币左右 。还有消费者回忆称 ，疫情前泰国往返机票为1000多元人民币，若遇上特价机票还更便宜。 “如果我想住海景房又不想花太多钱 ，就去泰国。”小冯表示 ，“签证办理比较方便 ，相对国内人少一些。”而在疫情暴发前，海南旅游在部分游客眼中 的印象 是“贵”“宰客”，天价海鲜 、婚纱拍照欺诈等事件时有传出 ，旺季机票价格更是高昂。2018年春节，因一场长达7天的大雾，数万名旅客滞留海南一事吸引了大众高度关注。 疫情暴发后 ，出境游按下“暂停键”，海南成为吸纳出境游游客 的主要目 的地之一 ，这三年 ，海南旅游市场也迎来了迅猛发展，免税业成为其中代表 。过去海南与东南亚市场在免税消费上 的差距，得到有力弥补。 2020年7月1日，海南离岛免税新政落地 ，离岛免税购物额度从每年每人3万元提高至10万元，离岛免税商品品种由38种增至45种，取消单件商品8000元免税限额。借势政策红利，海南免税业迎来腾飞。 据统计 ，2020年海南离岛免税销售额达274.79亿元 ，同比增长103.67% 。2021年 ，这一数字飙升至494.7亿元 ，同比增长80% 。目前 ，海南已有6家免税经营主体、离岛免税店数量增至12家，全省离岛免税店经营面积超过50万平方米。据海口海关统计，1月1日-1月3日，海口海关共监管离岛免税购物金额6亿元 ，同比增长9.7% ，购物件数73.9万件 ，同比增长9.74%。去年10月 ，全球最大单体免税店cdf海口国际免税城开业。2023年春节，王府井国际免税港也将在海南万宁开业。 “等到出境游全面恢复后 ，海南旅游市场率先受到挑战的正是离岛免税业。”景鉴智库创始人周鸣岐表示 ，“免税 的消费群体主要为高收入人群 。过去三年 ，海南离岛免税吸纳 的多为出境游回流的海外消费 ，而不 是新创造 的增量。出境游恢复后 ，这类人群 的消费能力将被吸引至海外。在此背景下 ，海南离岛免税将由过去垄断性 的经营方式，快速转变为面向全球免税店的充分竞争市场。” 在业内人士看来，以中国中免为代表的免税企业已在着手应对全球市场 的挑战，不把“鸡蛋放在同一个篮子里”。去年8月25日，中国中免正式于香港交易所主板挂牌上市，总募资金额约162.36亿港元，拟将全球发售 的所得款项净额中 的约22%或34.94亿港元，用于拓展海外渠道 。其中，8.1%或12.81亿港元将用于开设约6家海外市内免税店 。目标主要涵盖中国香港及中国澳门市内免税店的网络 ，还包括在大型交通枢纽及市中心等地区开设海外市内免税店 ，目前物色的地点包括日本、斯里兰卡及老挝。 “出境游恢复后，海南离岛免税要面对全球市场 的竞争，那么海南一定要快速转变角色，包括销售策略 、打折力度 ，都要去和国际对标。免税店竞争的关键之一在于价格，如果免税品 的价格能做到比海外免税店还要低，那么它依然能成为支撑海南旅游 的支柱 。”周鸣岐表示。 “娱”在海南，如何实现差异化？ 2010年，《国务院关于推进海南国际旅游岛建设发展的若干意见》发布 ，确定在2020年将海南初步建成世界一流海岛休闲度假旅游胜地。据海南省旅游和文化广电体育厅披露，截至去年10月 ，海南共有84个A级景区 ，其中6个5A级景区 ，33个4A级景区。 海南酒店业发展同样迅速 。截至2021年年底，海南省有各类住宿企业6800余家，床位数49.17万个 。正式评定的星级旅游酒店126家，其中五星级22家，四星级41家 。未被评定星级的准星级以上酒店约560家，公寓酒店约260余家 ，各类乡村民宿1500余家 。 据迈点研究院统计，当前海南省住宿企业主要分布在海口 、三亚两市，占市场体量超过60%。海南省民宿占酒店市场体量三成左右，主要分布于三亚 、海口和儋州三个地区。 在此背景下，有游客直言：“三亚就是玩酒店 的。”而这或也从一定程度上反映出当前海南休闲度假领域的短板 。 在旅游六要素“吃住行游购娱”中，“娱” 是重要环节。针对海南好不好玩 的问题，在小红书、抖音等社交媒体平台中 ，有不少消费者分成了两种意见 。一种认为海南旅游的关键在于酒店，有消费者表示 ：“我挺喜欢去三亚，海棠湾找家酒店待上三四天，安安静静，很舒服 。”另一种则认为游乐项目较少 ，难以满足体验 ，例如有消费者称“好多人说的好玩 ，是可以拍很多照片 ，但我并不觉得这种就 是好玩 。” 小胡表示，她去海南旅游时 ，主要的休闲活动便 是在海边散步 ，或 是在市区里“逛吃” ，提及“娱”，小胡觉得当地没有什么娱乐设施 。 “海南高端酒店云集 ，本身就是中国最成熟 、最大的度假目 的地，但海南 的旅游产品还 是有一些缺乏 的，比如说住宿产品很多，娱乐产品很少 。三亚·亚特兰蒂斯之所以受欢迎，除了品牌因素以外，其内容也比较丰富，有水族馆 、水世界、演艺中心等，能够满足游客 的娱乐需求 。”周鸣岐表示。在他看来 ，海南接下来首先要做的，是将其“娱”这一方面给做起来。 去年2月 ，《关于调整海南自由贸易港自用生产设备“零关税”政策的通知》发布，将旋转木马 、秋千和旋转平台 ，过山车 ，水上乘骑游乐设施 ，水上乐园娱乐设备等8项商品纳入清单，也引发了外界对海南主题公园建设 的展望。 对于“娱”中具有代表性 的主题公园项目 ，海昌海洋公园 的策略或能反映出此类大型项目在海南要应对的挑战。2019年，三亚海昌梦幻海洋不夜城开业，但并非传统意义上的主题公园 ，而是带有游乐设施的开放式街区。海昌海洋公园方面告诉新京报贝壳财经记者，在海南这样 的气候和环境下，封闭式的园区难以让游客获得良好的休闲感受 。此外，三亚 的旅游发展方向并非大客流 ，而海洋公园的运营必须依靠大客流 。 中国主题公园研究院院长林焕杰表示：“三亚旅游淡旺季明显，淡季内三亚项目的游客可能会减少很多 。尽管把物业租出去可以回笼资金，在一定程度上获得盈利，但这种模式之下 ，项目本身的规模可能就不 是很大，因为规模大 的话也需要很高 的运营成本 。” 不过，当前海南也在积极发展各类休闲度假类旅游产品 。例如去年7月 ，《海南省游艇产业发展规划纲要(2021-2025年)》印发，提出到2025年，海南游艇产业链体系基本形成，游艇消费场景更加多元，国际知名游艇品牌逐渐进驻海南 ，游艇行业龙头企业初步形成，游艇消费成为城市消费新增长点等目标。 眼下，出境游全面恢复仍有待时日 ，在业内人士看来 ，海南应抓住机遇打造自身优势。 “海南应加大招商引资，在整个旅游产业发展基础上 ，布局更多优秀项目 ，通过例如海上游乐中心、邮轮游艇等项目，打造高端旅游产品 ，实现与东南亚市场的差异化，展开更长远的布局，才能保证海南旅游 的长盛不衰。” 周鸣岐表示。 每日彩票地图 |
