2023中国车市展望|二手车新政落地 能否冲击两千万辆大关 ？******

　　1月1日起，二手车新政落地。按照《商务部等17部门关于搞活汽车流通扩大汽车消费若干措施 的通知》(以下简称《通知》) 的规定 ，个人在一年内过户名下车辆不得超过三次，且个人名下 的车辆在购入一年内不能销售。

　　瓜子二手车高级副总裁王晓宇表示 ，以个人经纪模式为主导的二手车交易成为历史 ，行业进入以企业经销模式为主 的高质量发展 的新阶段。瓜子二手车数据显示 ，从元旦开始，大多数二手车市场、车商以及交易相关配套服务企业均已正常经营 ，市场人气开始快速恢复 ，线上平台交易量相比2022年元旦假期增长30%以上。

　　1月16日 ，中国汽车流通协会副秘书长罗磊公开表示，2023年是各项政策全面落地 的一年，二手车市场应该会全面恢复应有的活力 ，据预估，2023年二手车交易量应该向2000万辆大关冲击。

　　中国汽车工业协会副总工程师许海东对新京报贝壳财经记者表示 ，新政鼓励二手车经营主体去进行二手车交易，而在二手车产业中，只有二手车经营主体为主进行二手车经营才能够保证二手车整个营业体系维持正常发展。

　　车商以个人名义售二手车被限

　　《通知》中规定，2023年1月1日起 ，对自然人在一个自然年度内出售持有时间少于1年的二手车达到3辆及以上的，汽车销售企业 、二手车交易市场 、拍卖企业等不得为其开具二手车销售统一发票，不予办理交易登记手续 ，有关部门按规定处理 。

　　这也就意味着 ，个人名下持有时间不满1年 的汽车有三辆及以上的，一年内只能卖两辆 ，第三辆车开始开不了交易发票 ，也无法进行交易过户；具体时间是看办理交易时 ，该车在个人名下持有时间 是否满一年。

　　此前，我国二手车交易方式以经纪模式为主。所谓经纪模式 是指二手车经营主体将收购 的二手车过户到车商/员工个人名下 ，销售时再将该二手车过户登记到买家名下，这也就产生了个人“背户”现象 。有二手车商告诉新京报贝壳财经记者，个人之间交易可以免征购置税 ，减少成本。而经销模式则是指先将车收购至公司名下，再对外销售，在这种模式下 ，需按照二手车销售价格的0.5%进行缴税。

　　“2022年11月 的时候 ，二手车市场的负责人曾通知我们二手车经销商，11月特别 是12月大家都忙着处理手头库存车 。”环京地区二手车商陈先生告诉记者 ，2022年规模大 的二手车商库存车较多 。

　　“2022年12月下旬，基本都在抓紧处理挂在名下 的库存二手车，12月交易量增长远超11月 ，基本达到年内高峰 。由于自己 的库存车比较少，手头积压车辆还算好处理，但市场上规模稍大的二手车商压力相对较大。”陈先生说 。

　　二手车商老李表示 ，手头积压车辆较多的车商由于无法短期内处理完库存车，部分会采取将库存车分散到不同的人名下的方式。不过他表示 ，这只是短期的应急手段 ，并非长久之计 。

　　尽管有 的车商犹豫，但大部分车商表示 ，自然人交易受限制有利于行业发展 ，政策意图是好的 。

　　二手车由个人经纪转向企业经销

　　在经纪模式下 ，二手车交易普遍存在规模小 、车况信息不透明、无法保证售后服务和消费者合法权益、市场诚信问题突出等现象。许海东分析称 ，新政策只是限制个人经纪模式或者是黄牛倒卖等情况 ，整体上利于行业发展 。

　　业内普遍认为 ，随着新政的实施 ，未来二手车交易也或将像新车一样，实行经销模式 。

　　王晓宇认为 ，“对于中小车商来说 ，应该积极拥抱二手车行业新政，进一步提高业务 的合规性、透明性 ，加速从个人经纪模式升级为企业经销模式。”许海东表示 ，新政策有利于保证二手车行业的正常健康发展 。中国汽车流通协会副秘书长罗磊补充表示 ，当市场环境发生变化时 ，车商不能坐以待毙 ，而应注重自身的转型升级，需要通过自身调节 ，找到与新形势 的平衡点。

　　对于车商而言，调整首先需要注册个公司成为法人企业 ，经营范围中含有“汽车或二手车销售”的项目，或直接在原有二手车经纪公司 的经营范围中增加“汽车或二手车销售”业务 ；其次需要在商务部网站完成备案 。

　　“该政策具有行业里程碑式的意义 ；大部分车商已有相应 的准备，落地后各地车商群体根据当地政策细则也会做好进一步落地工作 。”王晓宇对新京报贝壳财经记者说道 。

　　交易价格或将呈现下探趋势，品牌车商更稳定

　　中国汽车流通协会最新数据显示，2022年我国二手车累计交易量为1602.78万辆 ，同比下降8.86%，同期相比减少了155.7万辆 ，累计交易金额为10595.91亿元。

　　中国汽车流通协会数据显示，去年12月二手车交易价格持续走低，交易价格在5万元以内的车型占比增长明显。《2023年中国二手车行业展望 》研究报告中分析称 ，2022年全年二手车的成交均价从6.16万下降到4.84万，呈现下降趋势 ；基于供应链产业成本趋势及国内激烈的新能源汽车竞争环境等因素影响，预计2023年二手车交易价格仍将呈现下探态势 。

　　业内认为 ，新政实施以后，随着二手车经营品牌化 、规范化 的深入 ，预计2023年品牌化车商 的经营将会呈现更加稳定的趋势 。

　　随着二手车交易临牌 、以及此前全国取消国五限迁等实施，当前二手车政策组合拳已全面落地 ，行业已经迎来全国大流通。“对广大车商群体来说 ，不仅应该积极拥抱二手车行业新政 ，加速从个人经纪模式升级为企业经销模式，提高业务 的合规性 、透明性与诚信度；更要善于利用线上平台抢占全国大流通的市场红利、进一步提升周转与经营效率，大幅提升自身竞争力 。”王晓宇表示。

　　许海东认为 ，近年来商务部持续推动二手车限迁接触，加快流通，对于二手车行业发展极大利好 ，二手车 的交易流通对新车市场销售也是利好突出 ；按照发达国家二手车与新车交易量的比例 ，我国二手车市场还将继续发展，同时也将带动新车市场 、二手车出口 的共同发展 。

发挥联系优势 促进琼港合作走深走实******

　　本报记者 刘操

　　通讯员 张佳奇 陈启杰

　　2022年12月10日至11日 ，海南省政府代表团赴香港招商 。在港期间 ，与多家企业会谈，积极宣传推介海南自贸港。海口市、三亚市政府分别与多家知名港企签署合作协议 。会谈一场接一场 ，签约一个接一个 ，琼港合作打开新局面，取得了新成效 。

　　2019年以来，省政协按照省委安排部署，发挥联系优势，组建省政协琼港经济合作发展推进工作组，助推一大批琼港合作项目落地，促进琼港合作走深走实，全力助推海南自贸港建设。

　　建立健全工作机制

　　香港与海南地缘相近、人缘相亲 、商缘相连，琼港合作交流日趋频繁 ，成果不断凸显 。

　　琼港合作发展起步早 、起点高 。2019年11月23日，省政协琼港经济合作发展推进工作组（以下简称推进工作组）成立 ，主要围绕重点领域推动重点项目合作 ，组织琼港两地开展合作交流，加强琼港合作机制建设。

　　推进工作组成立后，确保信息及时准确反馈；每月召开工作碰头会，每季度召开工作推进会，每半年召开一次工作汇报会，有力助推琼港经济合作取得实效。同时 ，还充分利用全球投资服务热线 ，通过“企业服务员”制度和“横向协调 、纵向联动” 的部门与市县园区联动机制，为香港企业提供各类投资咨询 。

　　经过不断完善 ，截至目前，推进工作组已有16家成员单位 ，下设宣传 、人才 、琼港经济合作发展示范园区、旅游合作、钻石珠宝首饰业合作、新型离岸国际贸易、零售业合作 、医疗卫生合作 、金融合作 、会展业合作10个工作专班 ，每个工作专班都根据实际情况 ，制定了专项工作方案。

　　2020年6月1日 ，《海南自由贸易港建设总体方案》正式公布，绘就了海南自贸港 的建设蓝图 ，也吸引越来越多海内外投资者的目光 。在这样 的背景下，琼港携手合作 ，共同推进海南自贸港建设，在政协履职中变得格外重要 。

　　2021年11月18日，经过多方筹备 ，琼港经济合作发展咨询委员会成立 ，咨委会聘任来自香港各相关领域有代表性的专家 、学者和权威人士 ，作为推动琼港经济全面合作 的“智库” 。集思广益 ，接受海南省的咨询 ，共同形成符合琼港实际条件和实际需要 的具有前瞻性、全域性、操作性的建议和意见。

　　助推一批重点项目落地

　　2021年9月28日，中国海南自由贸易港琼港澳服务业合作示范区成立 。相关工作专班专程赴广州南沙 、深圳前海等地 ，学习考察粤港合作 的经验做法。在此基础上 ，工作专班经过多次研究讨论，初步明确了琼港合作示范园区建设 的总体思路 ，制定园区建设工作方案。

　　2022年 ，立足“香港所长 、海南所需”，省政协推动海口、三亚分别与香港方面签订琼港经济合作发展示范区建设战略合作协议 。

　　记者从省政协了解到 ，截至目前 ，推进工作组共助推琼港合作项目554个 ，投资额约27.1亿美元 ，琼港合作示范区建设 、琼港服务业珠宝业合作、赴港招商推介、香港专家参与海南税制改革研究等工作正有序推进，合作发展态势良好 。

　　伴随着推动琼港经济合作 的一系列工作 ，一大批香港企业已快速行动起来，谋求与海南自贸港深化合作。

　　去年12月 ，省政府代表团赴港招商期间，国泰航空公司主席、太古可口可乐有限公司主席贺以礼认为，未来几年，海南将成为太古集团投资增长最快的省份 。太古集团将充分发挥自身优势 ，积极整合资源 ，推动各大板块加速布局海南 ，加强人才储备及技术创新力量 ，助力海南自贸港建设 。

　　嘉里集团董事长郭孔丞说，集团将发挥优势 ，推动更多东南亚高端游客到海南旅游 ，同时将助力海南提供更多高附加值 的旅游产品，提升旅游服务水平。

　　香港珠宝首饰业商会主席黄绍基说 ，期待海南自贸港在政策突破 、人力资源供应 、优化税制等方面进一步落实落细，吸引更多香港企业投资海南。

　　委员发挥优势为深化合作建言献策

　　近年来 ，在推进琼港经济合作过程中 ，围绕两地企业家的所盼、所需、所想 ，省政协主要领导多次走访港区省政协委员，希望港区省政协委员积极助推琼港交流合作深入开展 ，利用好琼港各自 的资源优势 、政策优势 、人才优势 ，推动琼港合作重点项目建设，发挥示范引领效果。

　　省政协委员也积极聚焦“琼港”融合发展 ，纷纷建言献策。香港弘盈国际集团有限公司董事长张留兴建议 ，用好琼港各自资源优势、政策优势、人才优势 ，大力推进旅游业、现代服务业、零售业 、珠宝业等行业制度型开放和衔接 ，推动琼港合作重点项目建设 ，发挥示范引领效果，打造好“共建自贸港 ，琼港大合作”品牌 。

　　观澜湖集团主席兼行政总裁朱鼎健在履职过程中一直在思考如何加强香港和海南之间 的互动 ，助推海南自贸港建设 。他提出 ，现代服务业是“海南所需”“香港所长” 的领域 ，琼港两地可以积极进行合作 。

　　海南法立信律师事务所合伙人符琼芬表示，为了适应高水平对外开放的需要，要充分利用海南自贸港法赋予 的特别立法权和各项优惠政策，在琼港法律服务 的借鉴和融合发展方面先行先试 ，为海南自贸港建设提供优良法治环境。

　　（本报海口1月10日讯）