中央农村工作会议系列解读⑩科技创新 是农业强国建设 的重要驱动力******
作者 ：王晓君 、毛世平 ，中国农业科学院农业经济与发展研究所
2022年12月召开的中央农村工作会议做出了全面推进乡村振兴 、加快建设农业强国 的总体战略部署 。会议提出要依靠科技和改革双轮驱动加快建设农业强国。我国作为传统农业大国，向农业强国迈进 是社会主义现代化强国建设的根本要求 ，但农业强国建设任务重 、涉及范围广 ，核心利器在于科技创新，科技 是农业农村现代化发展的首要驱动力。
一、深刻理解科技创新在农业强国建设中重要驱动作用
党的十八大以来 ，国家实施创新驱动发展战略 ，科技创新被摆在国家发展全局的核心位置 。农业科技创新作为国家科技创新重要组成部分 ，在“三农”发展中 的战略地位日益凸显 。党 的十八大以来，科技创新不断渗透到“三农”发展全局 ，对现代农业发展 的支撑引领作用显著提升，科技已成为农业农村经济社会发展 的首要驱动力。党的二十大和中央农村工作会议都突出强调，科技创新 是引领农业现代化的第一驱动力 。只有通过科技创新，不断提高农业生产效率和农产品国际竞争力 ，才能让农业产业强起来 ；只有通过科技创新不断突破资源环境刚性约束 ，走生态低碳之路 ，赓续农耕文明 ，才能让农村美起来 ；只有通过科技创新 ，瞄准“农村基本具备现代生活条件”的目标 ，实施乡村建设行动，才能让农民富起来 。未来，必须把科技创新摆在核心战略地位，优先支持 ，优先发展 ，走中国特色创新驱动农业强国道路 。
二 、我国农业科技创新突出 的三大短板
世界农业强国的共性特征之一是农业科技创新能力强 ，科技对农业的贡献率达到80%左右，2021年我国农业科技进步贡献率为61% ，农业科技创新还存在一定差距，突出短板主要体现三个方面 。
一是农业研发实力整体不断提升 ，但原始创新能力不足 。《2022中国农业科技论文与专利全球竞争力分析报告》指出 ，我国农业科技论文与专利竞争力稳居全球第一方阵。农业科技论文总发文量、高被引论文量和Q1期刊论文量均排名第一 。中国农业发明专利申请以62.83万件保持全球第一 。但我国农业基础创新能力不足，部分核心关键技术受制于人。世界农业强国种业已进入“生物技术+人工智能+大数据信息技术” 的育种“4.0时代” ，我国仍处在以杂交选育和分子技术辅助选育为主的“2.0时代”至“3.0时代”之间，种业原始创新能力不足 ，缺少重大突破性的理论和方法，关键技术与战略性产品研发水平相对较低，国际竞争力优势相对较弱 。
二 是农业科技创新体系初步建立 ，但涉农企业创新能力不足 。初步形成政府主导、“科研院所+高校+企业”等多层次 、多主体参与 的农业科技创新体系 。我国现有地市级以上农业科研机构974个 ，农林类院校98所，涉农类规模以上企业约7万家。但农业科技创新体系整体效能不高 ，短板在涉农企业创新能力不足。《2022中国涉农企业创新报告》显示 ，我国389家上市涉农企业创新指数为47.28（满分 ：100） ，创新能力整体偏低，涉农企业创新投入强度2.60%，为全行业 的一半，且尚未成为创新决策和创新组织主体 ，75%不具备重点科研平台，包括国家级、农业农村部级别 的创新平台及博士后工作站 。
三是建立了世界最大农技推广体系 ，但基层推广公益性属性不断退化。我国农技推广体系是在计划经济体制下建立，为农业发展做出过极大贡献 。截至2020年，农业农村部所属种植业 、畜牧兽医 、水产、农机化、综合站五个系统 ，部 、省 、地、县、乡五级 ，共有国家农技推广机构7.55万个 ，农技推广人员51.40万人，如此庞大 的农技推广队伍 ，既服务于分散经营 的2.3亿小农户 ，也服务于生产规模相对较大 的300多万家新型农业经营主体，服务范围覆盖全国农业生产区域2400余个县。但当前由于科研 、教育与推广体制相互脱节，农业推广资金严重不足 ，基层公益性农技推广机构在某些地方正在不断退化，基层推广人员队伍正不断萎缩。
三 、提升农业科技创新能力 的主要发力点
针对农业科技创新 的突出短板 ，不断突破科技和体制机制障碍 ，推动高水平农业科技自立自强实现 ，着重从以下三个方面发力 。
一 是加大农业科技投入，强化农业基础研究。农业强国建设要坚持农业科技优先发展方针，加大农业科技投入，让农业科技投入强度由2020年的0.67%尽快提高到全国科技投入强度平均水平（1.5%） ，并且逐步接近农业强国水平（2%-3%）。加大基础研究 的经费投入比重 ，由2020年 的4.53%逐步提高到10%左右水平 ，进而达到世界农业强国 的水平（15%左右），支撑多领域实现“从 0到 1”的原创性突破创新，强化对基因组学、作物杂交育种理论 、预防兽医学 、重大病虫害成灾机理等基础研究支撑。
二是强化涉农企业技术创新主体地位 ，提升农业科技创新体系效能。健全优质涉农企业梯度培育体系 ，尽快培育一批大型国有涉农企业成为国家战略科技力量，扶持一批科技型骨干涉农企业成为创新重要发源地，支持中小微涉农企业创新发展，鼓励专业化技术服务平台企业建立 。引导中央企业 、民营科技型骨干企业牵头组建创新联合体 ，开展校企、院企科研人员“双聘”等流动机制试点，尽快落实科研人员到企业兼职兼薪细则 ，推广涉农企业科技特派员制度 。
三 是促进公益性农技推广体系新跃升 ，壮大社会化科技服务力量 。通过基层乡镇机构改革，规范设置农技推广机构和农技专岗，进一步整合各方人力资源 ，从农业乡土专家、种养能手 、新型农业经营主体技术骨干、公费农科生中充实基层农技人员力量，优化基层农业工作体制机制 ，给予充足编制和资金支持 。通过政府购买农技推广服务清单等方式，支持社会化农业科技服务力量承担可量化 、易监管的农技服务 。支持农业科技社会化服务组织开展个性化精准化农技服务 ，引导其与小农户建立紧密 的农技推广服务联结机制 。
2023太原古县城年货节启动：促消费 、添年味******
中新网太原1月18日电 (高雨晴)1月17日晚 ，由山西省商务厅主办 的2023太原古县城年货节启动。此次活动以旅游 、娱乐、美食、购物为主线 ，通过现场展销、技艺展演、互动体验 、文创展示、直播带货等，融合古城旅游 、线上直播，实现线上线下联动促消费，进一步推动乡村e镇品牌打造 ，促进老字号企业创新发展和消费共振。
山西省商务厅厅长王宏晋致辞 。 高雨晴 摄为了积极搭建消费促进平台，打造沉浸式 、体验式、互动式消费场景 ，丰富节日市场供应，山西省商务厅举办“2023太原古县城年货节暨乡村e镇网红直播大赛”活动。这 是贯彻落实全省加快企业复工复产统筹疫情防控工作会议和山西省委经济工作会议有关要求 的具体举措 。
据了解 ，本次活动借助太原古县城花灯会，以年货节为主题 ，以电商直播、老字号推广 、农旅融合等为抓手，以乡村e镇区域公用品牌推广为重点。活动设置乡村e镇 、“品味老字号”主题展馆 。
乡村e镇网红直播大赛颁奖典礼现场 。 高雨晴 摄其中，乡村e镇主题展区对全省100个乡村e镇所在县(区) 的农副产品、生鲜水果、名优特产等进行广泛展示，向全省人民讲好“山西故事”，展示“山西好货” ，让年味更浓 。同时，为乡村e镇引流 ，拓展各地农产品销售渠道，提升产品知名度，促进山西产品“走出去” 。
“品味老字号”主题展馆将通过开展老字号技艺展示 、文化体验、网上直播带货等 ，促进消费者对老字号的认识和了解 ，提升老字号的品牌价值和影响力。参展老字号包括六味斋、荣欣堂、冠云、宁化府 、老香村、永祥和、云冈、林香斋、鑫炳记 、奇人傅山 、堡子酒等 。
图为霍州年馍 高雨晴 摄回顾过去一年 ，山西省商务厅厅长王宏晋说，2022年全省商务系统努力克服疫情影响 ，开展多渠道 、多层次 、多样化 的“一揽子”促消费活动。包括以家电 、汽车 、线上线下零售为主 的政府数字消费券发放工作、“品鉴山西美食·晋享山西味道”餐饮品牌推广活动 。
据介绍 ，2022年全年发放政府数字消费券25.05亿元 ，带动消费268.41亿元 ；累计发放汽车消费券6.49亿元 ，拉动汽车消费160.56亿元；累计发放家电消费券4.7亿元，拉动家电消费33.8亿元 。实施电商主体培育工程，推动网络零售成为消费新增长点。
游客走进乡村e镇展馆 。 高雨晴 摄同时 ，山西打造了7个省级夜经济试点城市、18个省级夜经济生活集聚区。运城市 、太原市被确定为全国“一刻钟便民生活圈”试点城市；太原市便利店发展指数位列全国第二(厦门 、太原 、东莞 、广州、长沙)，成为我国北方唯一进入前五名的地级市 。
“一系列 的促消费活动 ，取得了显著 的经济带动效果和社会效益 ，进一步提振了消费市场的信心，加快了服务业 的复苏。”王宏晋表示 ，2023年，山西省商务厅将把“恢复和扩大消费”摆在优先位置，贯彻落实好国家和山西省促消费系列政策 ，进一步释放消费潜力 ，改善消费条件 ，创新消费场景 ，推动消费和商贸服务业健康发展。
图为大同阳高农副产品 高雨晴 摄本次活动由太原龙投集团和山西乐村淘网络科技有限公司承办、太原市商务局和太原市晋源区政府协办 ，将持续至2月14日 。(完)
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