我国“十四五”期间将持续推进声环境质量改善******
新华社北京1月11日电（记者高敬）生态环境部等16个部门和单位近日联合印发了《“十四五”噪声污染防治行动计划》。这份文件提出，持续推进“十四五”期间声环境质量改善 ，到2025年，全国声环境功能区夜间达标率达到85%。
生态环境部大气环境司有关负责人介绍 ，随着污染防治攻坚战取得显著成效 ，人民群众对生态环境质量的期望越来越高 ，噪声污染越来越成为环境领域集中投诉的热点和焦点 。2021年 ，全国生态环境信访投诉举报管理平台共接到公众举报45万余件，其中噪声扰民问题占全部举报 的45%，居各环境污染要素 的第2位。
行动计划提出 ，深化5类管控，稳步提高噪声污染防治水平 。一 是严格噪声源头管理，完善相关规划要求，优化噪声敏感建筑物建设布局，紧抓产品质量监管，推广先进技术 。二是深化工业企业噪声污染防治，树立工业噪声治理标杆 ，加强工业园区管控 ，推进工业噪声实施排污许可和重点排污单位管理。三 是强化建筑施工噪声污染防治 ，推广低噪声施工设备，落实建筑施工噪声管控责任，加严噪声敏感建筑物集中区域施工要求 。四 是加大交通运输噪声污染防治，严格机动车、船舶噪声监管治理 ，加强公路和城市道路养护，细化城市轨道 、铁路噪声污染防治要求，深化民用机场周围噪声治理 。五 是推进社会生活噪声污染防治，严格经营场所噪声管理 ，细化公共场所管理要求 ，文明开展娱乐 、旅游活动，重点针对社区和邻里噪声完善管理举措，共同维护社会和谐 。
行动计划还强化了4个方面，以建立基本完善的噪声污染防治管理体系 ，包括夯实声环境管理基础，完善法规标准 、加强科技教育支撑 ，加强监测、严格执法 ，紧抓责任落实 、引导全民共治 。
这位负责人表示，行动计划强化了重点管控措施 、细化了噪声法的规定要求、完善了社会共治理念 ，力求逐步满足人民群众日益增长 的和谐安宁环境需要 。
《光明日报》（ 2023年01月12日 08版）
东西问·中外对话 | 西方严厉制裁下，俄罗斯经济真的崩溃了吗 ？******
数月来 ，西方对俄罗斯制裁不断加码 的情况下 ，俄经济虽遭遇困难 ，却也表现出一定韧性 。然而 ，西方将货币和金融体系武器化的举动 ，正反噬其自身 ，并波及全球贸易与金融领域。
复杂因素交织下，俄罗斯和全球经济能否继续承受住难以承受之重？全球能源格局与全球化进程受到哪些冲击？这场危机 ，又带给世界各国哪些启示 ？
就此，中新社“东西问·中外对话”邀请中国人民大学国际货币研究所所长助理、研究员曲强，莫斯科国立大学大数据存储与分析中心执行主任阿列克谢·别洛希茨基，东方证券首席经济学家邵宇，深入解读局势走向。
别洛希茨基指出 ，西方误判了俄方韧性 ，随着国际贸易多元化，主导国际贸易体系 的美元以及“美式和平”(“美式和平” 是指二战后 ，西方视野中由美国主导全球经济 、地区军事地位的概念)的影响力正在减弱 。他认为，俄罗斯与西方 的对抗 ， 是在为其他国家争取更多主权铺路 。
对话实录摘编如下 ：
俄罗斯承受制裁之重，
卢布强势回归
曲强：西方国家一直在实施严厉制裁 ，俄罗斯经济真 的崩溃了吗 ？
别洛希茨基 ：在金融服务方面，目前在与盎格鲁-撒克逊世界的合作上存在一些技术上的困难 。但正如我们所看到的，俄与西方国家的贸易仍在继续。由于他们先发起了制裁 ，现在他们必须找到避开制裁的方法 ，以继续合作。制裁 的最初目标 是在一个月内摧毁俄经济支柱，但我们还 是承受住了挑战 。
曲强：如何看待俄罗斯遭到金融制裁和外汇储备被冻结的情况？
别洛希茨基 ：西方国家实施制裁 是想逼我们放弃主权 ，但他们误判了我们 的韧性 ，没有预想到我们在乌克兰发起特别军事行动，(对后果) 是早有准备的 。我们总会找到新方法来进口必要的东西 ，出口所拥有 的资源 。西方在资源 、农业 、科技等方面，仍依赖于我们。
邵宇：冻结一个国家 的外汇储备 ，实际上是有法律风险跟法律后果 的 。美国财政部长耶伦也提到，冻结一个主权国家如俄罗斯 的美元外汇储备，看起来是不公平或者不合法 的。
这意味着任何一个国家 ，特别 是主权国家 的货币可能因为意识形态或者其他原因被没收 ，这在整个货币体系包括不同国家的储备安全(方面)，就会造成比较大 的担忧。你不 是我的朋友，我就把你的钱扣住，听起来有点像“黑社会”的做法。
曲强 ：我认为可能有99%的经济学家和金融从业者都作出了误判，西方在制裁一开始时让卢布贬到一文不值，现在又不得不买进。为什么卢布如此坚挺 ，这一情况会持续多久？
别洛希茨基 ：这实际上对经济来说 是一个好兆头，因为最初，卢布与美元或欧元相比确实贬值了 ，但我们的政府尽一切可能稳定住了卢布和经济 ，停止了恐慌。所以中期和长期来看，我们未来不得不将卢布贬值回最初水平，可能要回到1月份的水平 ，当时大概是1美元兑70至80卢布。
最初我们让卢布升值，购买了所有必要设备来生产大部分商品 。现在我们可以再让卢布贬值。这不 是一个完美战略 ，但任何一种战略总是取决于它对经济中长期表现 的影响 。我认为它最后会奏效 。
重塑全球地缘竞争及
能源格局
曲强 ：高昂的能源价格给俄罗斯带来收益 ，但这会对俄罗斯和世界经济造成负面影响吗 ？
邵宇：这个阶段 ，卢布的走强显现出俄罗斯抗拒欧美 ，特别 是美国金融制裁 的一定效应。它用必不可少 的石油需求维护了自己货币的主权。俄罗斯在供应链中占有的重要地位，目前可能无法取代。
如果能对金融市场释放正面信息 ，市场能慢慢稳定下来的话 ，再考虑卢布适当贬值 ，可能会对能源出口有帮助 。
但对全球而言，现在能源的价格非常高。能源转型的一个逻辑 是 ，让传统能源保持在一个(价格)较高位置 ，大家就会往新能源方向转移。这种转型可能会对全球格局包括化石能源 、传统能源 的需求发生一些中长期甚至是革命性 的变化 。
曲强：如何看待美国对他国 的制裁以及美元武器化 ？这会给全球化带来什么负面影响？
邵宇 ：全球化实际上就 是人员 、物资 、技术、信息跟理念的全方位交流。我们习惯于把过去的全球化叫做全球化的3.0版，各国在其中扮演不同角色 。
三类国家构成了全球化循环 的完整结构 。第一类是俄罗斯、乌克兰这样的能源或者资源型国家；第二类叫做生产型经济体，这些国家 的经常账户盈余超过GDP 4%以上；最后一类消费型国家像南欧国家 、美国 ，经常账户赤字占GDP 4%以上 。
但现在不管是地缘冲突还 是一些国家间 的竞争，已经导致全球化结构断裂了。全球可能进入到一种地缘竞争更激烈 、不同国家 的联盟形成竞争集团 的过程，有点像一战跟二战之间的一种低迷状态。
我们预测，这样一个状态可能会持续10年甚至更长时间 ，所以不管是资源型国家转型，生产型国家能力提升，还 是约束消费型国家滥发货币 ，都要找到一个新的平衡，但这个平衡比较难达到。
俄挑战美元霸权，
俄乌冲突带来哪些启示 ？
曲强 ：俄政府正努力推动卢布与贸易伙伴国货币的结算，以越过美元主导的金融体系 。这会对世界金融和贸易体系产生什么影响 ？
别洛希茨基 ：我认为“美式和平”的影响力正在减弱。我们真 的不在乎我们使用什么样的货币。西方针对俄罗斯 的政策让人大开眼界。
这种情况下，我们会看到国际贸易 的多元化 。随着越来越多 的国家更分散 、更独立地进行交易 ，从长远来看，我想美国有一天将不得不加入到这种公平 、平等 的贸易体系中 。俄罗斯只 是为其他国家争取更多主权铺路，同时，我们随时都有坐在圆桌旁谈判 的准备 。
邵宇：从短期来看 ，美元占市场份额80% ，还是非常强劲 的 。货币不仅是用于交易，还用于投资 ，它有一个足够大 的金融市场来吸收。上百年 的努力 ，让美国得到了这种特权。
俄罗斯搭建跟其他国家 的直接货币交易系统 是一种尝试 ，短期来看 ，比较难以撼动美元现有的全球构架。但从长期来看 ，像冻结央行储备等不友好 、不明智 的举动 ，最终会撼动现在 的货币体系。
我们可能期望有更多选择，包括多个清算系统 、多种货币选择、电子货币，数字货币等全新 的考量。
曲强 ：从乌克兰危机当中，可以总结出哪些应对思路 ？
别洛希茨基 ：长期发展才是最重要 的，(俄罗斯)要不断调整以在未来能存活和发展下去 。我们只能依靠平等稳定的伙伴关系。因此 ，我认为俄罗斯应该和欧洲 、美、英等国在平等地位上进一步交流 。不同国家有不同国情，而政府从来都是致力于国家主权和人民福祉 的。这种世界才 是我理想中 的世界。
邵宇 ：俄乌冲突中 的一系列制裁、技术细节等 ，其实对我们思想上的影响非常大。未来的冲突 是全方位的 ，可能涉及舆论、传播技术、金融、贸易、能源 、供应链等各方面。
我们要学到的就是怎么样去保证充分的自给自足，同时又能在经济循环方面，跟世界保持良好接触。
尽管我们可能跟世界进行各种竞争，但只要 是良性竞争，大家保持相对开放 的心态，遵循公平原则，未来不管什么样的冲突 ，都能安然度过，俄罗斯应该也一样 。
(来源：中新网微信公众号)
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