“人才引领驱动”高质量发展的湖北实践******

　　习近平总书记在党 的二十大报告中提出，必须坚持“人才 是第一资源”，深入实施“人才强国战略”，坚持“人才引领驱动”。

　　高质量发展是全面建设社会主义现代化国家 的首要任务。开辟发展新领域新赛道，不断塑造发展新动能新优势 ，核心支撑在人才，关键 是要坚持人才引领驱动 ，走出一条从人才强、科技强 ，到产业强、经济强 的发展道路 。

　　近年来 ，从出台人才发展激励“十六条”，到支持湖北实验室开展人才管理体制改革，再到首次在全省范围开展“人才服务月”活动……一项项有力举措 ，正将“惟楚有才”的美誉转化为“人才兴鄂” 的现实生产力，“湖北造就人才 、人才成就事业”的发展生态已然形成。

　　踏上新征程，沿着总书记指引的方向 ，湖北坚持人才引领驱动，以人才“智高点”抢占发展“制高点” ，拉开了以人才之能助力先行区建设的行动大幕 。

　　坚持以用为本 ，建立以人才核心支撑 的科技创新和产业竞争优势

　　创新驱动，实质上是人才驱动 。

　　积极创建武汉国家级吸引和集聚人才的平台，依托在鄂全国重点实验室、湖北实验室、重大科技基础设施等高能级创新载体，组织广大科技人才开展“尖刀”技术攻关，涌现出一批重大科技成果 ，有力提升产业链供应链韧性和安全水平。

　　人才引领产业，产业集聚人才 ，产才融合发展，是打造现代化产业体系 的必由之路。

　　荆门高新区通过引进锂电行业巨头湖北亿纬动力有限公司董事长刘金成博士、循环经济龙头企业格林美公司董事长许开华教授投资兴业，带动新宙邦、恩捷股份 、科达利等产业链细分领域项目集群落户 ，形成化工循环、装备制造 、新能源新材料等3条千亿级产业链 。目前，荆门高新区人才总量已近7万人 ，柔性引进两院“院士”2人 ，入选国家级和省级重点人才计划专家10人 。

　　推进人才发展一体化 ，赋能区域协调发展

　　去年12月底 ，“武汉都市圈”“襄阳都市圈”“宜荆荆都市圈”人才发展联盟相继揭牌运行，以人才一体化示范引领区域协调发展一体化，增强城市群整体竞争力 ，加快构建新发展格局。

　　鄂州与武汉50多家高校、科研院所建立战略合作关系 ，组建产业技术研究院3家 ，创建省级科技创新平台28家，引进专家教授612名 。黄石联合武汉高校组建12家主导产业技术研究院，集聚科技领军人才和核心专家78名 。黄冈与武汉60余所高校院所开展产学研合作，转化科技成果194项……

　　湖北隆中实验室与湖北应急产业技术研究院（随州）、湖北华阳汽车变速系统股份有限公司（十堰）签订人才发展合作协议 ，致力促进人才资源共建共享、优势互补 、互利共赢 。

　　宜昌 、荆州、荆门、恩施积极谋划绘制《宜荆荆恩千亿产业人才地图》 ，引导人才向区域内绿色化工、新能源新材料 、生物医药 、装备制造等重点产业集聚。

　　完善人才战略布局，把建设战略人才力量作为重中之重来抓

　　战略人才力量是支撑高水平科技自立自强 的重要力量 。

　　近年来，我省制定《关于支持战略科技人才后备力量 的若干措施》，从量身定制搭建科研和学术交流平台、周期内给予每人500万元经费支持、提供礼遇和绿色通道服务等10个方面，给予战略科技后备人才“见苗浇水、精准滴灌”式支持。

　　优化实施省科技创新战略团队项目，将解决“卡脖子”关键核心技术问题作为项目遴选重要条件，重点面向光电子信息 、智能制造、新材料、生物健康等领域，遴选79个科技创新团队 ，其中35个涉及技术攻关，474名科技人才参与其中 。

　　持续实施省青年拔尖人才培养项目，在首批遴选135人 的基础上，首次采取“评审制+举荐制”方式，择优选拔第二批110名青年人才 ，两批次全周期支持资金达1.3亿元。加强青年科技人才支持力度 ，我省获批12个国家重点研发计划青年科学家项目 ，立项数居全国第4。

　　制定出台《关于加强卓越工程师队伍建设的若干意见（试行）》，成为该领域全国第一份省级层面出台 的综合性文件。对标全省重大产业布局 ，推动建设卓越工程师校企“1+1”实践实训基地 。组建省制造业工程师协会，开展全球光电子信息卓越工程师大赛，吸引海内外优秀工程技术人才来鄂创新创业 。

　　坚持各方面人才一起抓，技工院校在校生突破10万人，社会事业人才总量突破6.5万人，全省人才队伍规模、结构 、层次进一步优化。

　　放权松绑减负 ，让人才各尽其用、各展其才

　　近年来 ，我省聚焦人才培养、使用 、评价 、服务、支持、激励等重点领域关键环节，纵深推进人才发展体制机制改革，实施更加积极 、更加开放、更加有效 的人才政策，人才创新创造活力进一步迸发 。

　　——加快放权 ，向用人主体真授权 、授到位 。去年，长飞光纤 、华工科技 、高德红外、人福医药 、华中数控 、盛隆电气 、国创高科等7家高新技术企业获授高级职称评审权 。

　　——减少“繁文缛节” ，让人才有更多自主支配权。出台“松绑财政科研经费20条” ，试行科研经费“包干制”、行政助理、经费审计师等制度 ，赋予重点用人单位和战略科技人才更大技术路线决定权 、更大经费支配权、更大资源调度权。

　　——强化激励 ，让人才有更多获得感 。在湖北自贸区试行高端人才和紧缺人才个税奖补政策；对战略科学家、科技领军人才等高层次人才实行年薪制 、协议工资制 、项目工资等灵活多样 的收入分配形式；武汉市经开区发布 “人才政策黄金十条”：对战略科技人才，给予最高1亿元资金资助……

　　——合理评价，催发人才创新激情。深入推进国家科技成果评价改革试点 ，承接开展国家科技人才评价改革试点，着力破解科技成果评价、科技人才评价难题 ；制定特殊人才举荐认定办法，展示湖北“不拘一格选人才” 的开放姿态 ；在全国率先推行人才动态评价“注册制”“积分制”，构建多元化人才评价制度 。

　　办好人才“关键小事”，塑造以诚待才 的人才发展生态

　　我省从优化人才环境、提供便利化服务等方面着手，涵养“近悦远来”的人才发展生态——

　　去年，首次在全省范围内集中组织“人才服务月”活动 ，开展政策宣讲活动1368场次，直接受益97万余人次 ，推出金融支持人才产品200余款 ，组织7000余名专家人才参加健康体检 ，协调解决3000余名高层次人才子女入学问题，筹集人才房源7.5万余套，发放人才房补超过2400万元，人才获得感 、归属感进一步增强 。

　　宜昌市健全以“实习求职免费住、就业3年免房租、购房帮忙付首付、购房贷款提额度 、公积金还款无压力”为核心的人才低成本易居政策体系 ，并在全国首创推出在校大中专学生预缴住房储备金制度，受到广大人才热烈欢迎 。

　　眼下，荆楚大地正在成为各方英才心生向往之地、价值实现之地。奋进建设先行区新征程 ，各类人才奋楫争先正当时 。（李婷）

兜底民生保障更有幸福味******

　　【新时代新征程新伟业】

　　光明日报记者 孟歆迪

　　“前段时间院里的老人们来这儿采摘棉花 ，大伙儿都可高兴了。”上海市第四社会福利院“记忆家园”认知症小单元照护区负责人凌莹告诉记者 ，为了满足老人户外活动需求 ，福利院专门开辟了一片“乐活农场” ，老人家可以采摘 、溜达、晒太阳 。“新鲜 的空气总会让人充满精气神 。”

　　一走进“记忆家园”，就看到东玉线的公交车站牌、中山中路的指路牌、庙前街的路牌……时光仿佛回到20世纪 的上海松江老街。

　　走上二楼，钢琴 、沙发 的配置，像 是温馨的居家客厅 。三楼以仿实景公园为主题 ，枝藤蔓延 。考虑到认知症老人 的生活能力和心理变化 ，“记忆家园”以延续老人愉悦生活能力为目标，通过支持性空间设计 ，重新唤起他们对过去 的记忆和对生活 的热情 。

　　唐婆婆 是2021年12月进入“记忆家园”的，刚开始她 的情绪一直不稳定 ，有时会突然大叫 ，多数时候很消沉 ，对工作人员 的服务比较抗拒。凌莹和同事想尽办法 ，从老人 的家庭、经历、兴趣爱好着手。打开“一人一档”记录簿，唐婆婆的生活习惯详细记录在簿。凌莹时常蹲在唐婆婆面前，“婆婆，有什么需要跟我说”，“婆婆，现在我们要带您去做手工哦”。一年过去，唐婆婆虽然看不清凌莹 的脸 ，却能认出姑娘标志性的齐刘海 ，握住她的手说，“你又来啦！”

　　在去往上海市民政第二精神卫生中心的路上，就听司机师傅说，那里可以看到附近游乐园燃放的烟花，有时候会在烟花绽放时关灯 ，让休养员们可以更好地观赏 。记者追问 ，什么是休养员 ？师傅说 ，“休养员就 是长期在这儿休养身心 的精神障碍患者” 。

　　在中心，生活着数百位慢性精神障碍患者 ，他们被称呼为“休养员”。“我们平等对待每一位休养员 ，尽最大努力帮助他们恢复健康，让他们享受更多美好和精彩 ！”中心副院长徐敏说 ，“我们希望休养员生活充实，更希望通过我们的努力，帮助他们实现自己 的价值，体悟生命 的意义。”

　　最近 ，中心还有一个新计划 ！“增进人民福祉，推进健康中国建设 。党的二十大召开以来，我们又推出了‘幸福里心灵疗愈中心’ ，打算将休养员 的住院空间建设成一个富有上海传统文化味道的社区 ，通过开放自主的环境体验 ，进行生活模拟，不仅帮助休养员们恢复社会功能，更尝试满足他们内心对于美好生活 的期许 。”徐敏表示 ，中心将在做好精神科传统诊疗服务 的基础上，坚持“全人服务”理念 ，尊重人 的价值，融入上海里弄文化元素，在实地场所开辟心灵疗愈、职业康复、生活模拟三大功能区九个功能板块 ，休养员可选择进入不同区域模拟社会生活，在轻松闲适的环境中，自主开展康复治疗 。“我们不光传递关爱 ，更尊重每一个个体 。”徐敏说。

　　上海市第四社会福利院和上海市民政第二精神卫生中心都在上海市社会福利中心代管的10家市属社会福利事业单位之中。上海市社会福利中心系统各单位肩负着服务4000多名孤残儿童 、困境儿童 、老年人 、慢性精神障碍患者、优抚对象等特殊群体 的重要职责。

　　“回看过去数十年，一切在快速发展变化当中，从保障吃饱穿暖 ，到改善院舍设施环境 、提升生活质量 、提供更多暖心举措……可以说是这个社会发展进步的缩影。党 的二十大给了我们很大的鼓舞 ，下一步 ，我们将坚持以人为本 ，进一步提升服务品质，把服务对象的关键小事作为我们开展工作 的重要大事 ，将探索打通困难堵点 ，加强人文关怀 ，创新实践发展。”上海市社会福利中心党委书记、副主任朱海燕说。

　　《光明日报》（ 2022年12月09日 07版）