微治理赋能老城区焕发新活力******

微治理赋能老城区焕发新活力

——江苏南京玄武区以党建引领社区治理获实效

光明日报记者 苏雁 光明日报见习记者 李健  

　　初冬，记者走进江苏省南京市玄武区孝陵卫街道双拜巷151号小区 ，只见一幢幢楼房外立面崭新平整，干净 的沥青路上标线清晰，非机动车在车棚里停放有序 ，配电箱和下水井盖彩绘一新，休闲小广场上老人和孩子们怡然自得，到处洋溢着幸福安乐的气氛。“以前小区环境脏乱差，一进小区就心烦意乱 。现在小区井井有条，有一种家 的温馨 。”家住双拜巷151号小区 的周亚玲笑着说。

　　这 是近年来南京市玄武区老旧小区改造的一个缩影 。自2020年《国务院办公厅关于全面推进城镇老旧小区改造工作的指导意见》印发以来，南京市玄武区在加快推进城镇老旧小区改造 的基础上，致力于推动国企物业全面托底，破解老旧小区治理难题 。江苏省委党校党史党建教研部副主任、教授周延胜表示，在特大城市中心城区通过党建引领基层治理，玄武区 的做法无疑是非常有益的探索。

  瞄准基层治理难点，变“管字当头”为“服务为先”

  小区 是基层治理 的重要单元，也 是服务群众的前沿阵地 。家住樱驼花园颂和园小区 的许文花说：“以前，我丢过三辆自行车 。现在保安每天在社区分时段巡视 ，大家 的安全感满满 的。”

  记者看到，在颂和园小区每个楼栋单元里都有一张醒目 的公告牌，上面有生活管家、红色管家 、网格员、物业经理的联系信息及服务承诺 ，还有24小时 的物业服务电话。居民们纷纷点赞小区的变化。

  “作为江苏省省会城市的中心城区，玄武区人口密度大、外来人口多，566个居民小区中 ，有437个 是老旧小区，其中还有40%左右 是零散小区 。”南京市玄武区委书记闵一峰在“党建引领基层治理玄武实践观摩点评会”上介绍说 。

  闵一峰表示，城区建设起步早 、基层治理难点多 ，老旧小区存在物业管理缺失 、矛盾纠纷多发易发 、居民自治意识不强等问题，严重影响居民的生活品质和幸福满意度 。如何以党建强基固本 、为治理赋能增效，是玄武区委 、区政府一直积极探索、努力解决 的关键问题 。

  2020年7月，玄武区委 、区政府明确由城建集团专门负责老城更新和新城开发 。在精塑城区面貌 的同时，主动响应民生诉求 ，成立下属百子物业公司 ，打造“百子红”党建品牌，扛起了无物业老旧小区托管的重任。

  变“管字当头”为“服务为先” 。国企物业将传统观念中 的管理对象变为服务对象 ，进而动员服务对象成为共治力量 ，不断巩固基层治理基础 、夯实基层治理底板 。两年多来，百子物业托管老旧小区达到268个（包括封闭小区52个、零散小区216个），服务面积超470万平方米，惠及居民超6万户 。

  围绕“人”的融合，创新联合联动的治理机制

  江苏省社会科学院社会学研究所所长 、二级研究员张卫表示：“以党建工作的全覆盖提升物业服务 的品质 ，创新联合联动 的机制，实现了物业管理与社区治理 的融合，网格化和数字化 的融合，玄武区在破解老旧小区治理难题上形成了可贵的经验 。”

  西家大塘16-44号小区是百子物业首批托管的老旧小区 ，从“接得住”到“管得好”，最显著的变化就是党建引领下的融合共治 。围绕“人”的融合 ，玄武区实施“双向进入 、交叉任职” 。一方面 ，由社区书记担任物业分公司党建指导员，做实做细企业党建 ，为物业管理注入“红色动能” ；另一方面，由物业分公司经理担任社区大党委兼职委员 ，延伸管理服务触角，充分整合辖区资源 。

  走进大树根小区的公共活动空间 ，在议事角贴着一张议事结果公示 ：“2022年5月23日下午 ，百子物业第二党小组联合社区组织大树根项目部红色管家（党员志愿者）召开民主议事会 ，就开展垃圾分类工作听取群众意见，针对存在矛盾问题民主商议 ，共同制定化解矛盾的方法，及时有效地解答群众 的疑惑 。”

  这 是玄武区在推进基层治理过程中形成 的一个创新机制 。联席会议制度 是由社区党组织牵头物业 、管委会（业委会）共同协调解决物业服务及小区治理难题的重要制度，原则上每月召开一次 。如有特殊情况 ，可以“一事一议” 。

  从电梯加装到路灯更换，从车棚改造到治安管理 ，从车位供给到环境绿化……联席会议制度真正让居民从看客变主人，热心参与到小区治理之中，形成了“大家的事大家商量着办” 的良好氛围。

  除此之外，小区里还活跃着一支由网格党支部书记、党员楼栋长等组成的“红色管家”队伍，他们轮流坐班 ，收集社情民意 、解决群众诉求。“网格巡查、垃圾分类、疫情防控、调解纠纷 、参与议事，可以说，就没有‘红色管家’不管的事儿。”大树根小区红色管家张顺宝自豪地说 。

  舒适宜居的生活环境 ，离不开用心周到的服务

  雍园41号小区作为老旧小区 ，居民60%以上都是老年人，如何关爱老年人群体成为小区改造关注的重点 。

  “一楼住户有补贴 ，凭什么我们二楼住户就没有呢？”“电梯建成后影响采光怎么办 ？”在居民议事会上，大家你一言我一语 ，充分表达自己 的意愿 。为了方便老年人上下楼 ，社区党组织牵头召开近10场居民议事会，邀请物业前置介入，充分吸收群众意见 ，量身定制加装电梯方案。社区与物业共同配合 ，挨家挨户上门解释沟通 ，党员骨干不仅带头签署协议 ，还积极动员身边群众 ，最终实现了小区13个单元全覆盖加装电梯。

  不仅如此 ，雍园41号小区还引入智慧物业平台。小区物业负责人指着显示屏向记者介绍 ：“通过监控系统 ，可以对小区各处有一个整体把握 。通过人脸识别 ，我们可以实时关注老年人的生活动态 ，如果他（她）24小时没出门，我们就会上门去问候并了解相关情况。”

  记者走访 的每个小区都设置了“微服务角”，每周定期向居民免费提供理发、法律咨询、健康体检和上门助洁等服务。

  老旧小区改造赢得了居民们 的交口称赞，大大提升了幸福感和满意度 。张顺宝感慨：“这两年 ，我们老百姓感受到了小区服务和氛围翻天覆地的变化。”

  《光明日报》（ 2023年01月06日 03版）

癸卯兔年元宵节上演“最小满月十六圆”******

　　中新网南京2月3日电 (记者 杨颜慈)记者3日从中国科学院紫金山天文台获悉 ，癸卯兔年元宵节将至 ，一轮2023年度“最小满月”即将登临天宇，皓月当空贺佳节 。此外 ，今年的圆月稍稍“迟到”，属于“十五 的月亮十六圆”。

　　据中国科学院紫金山天文台科普主管王科超介绍 ，由于月球绕地球运行的轨道 是椭圆形的 ，其公转速度快慢不均等 。根据开普勒定律 ，因月亮与地球距离 的不同，月球 的绕日运行速度发生变化 。

　　受此影响，每个月满月出现的时间有差异，这就导致满月不一定出现在农历十五 。根据天文预测 ，癸卯兔年正月是“十五的月亮十六圆” ，最圆时刻出现在北京时间2月6日2时29分 ，视直径为29.83' ，距离地球约40万5829公里。

　　今年 的元宵月不仅稍稍“迟到”，还格外娇小 。由于月球在2月4日16时55分通过远地点，使其成为年度“最小满月”。反之，当月球通过近地点时 ，地球与月亮最“亲密”时相距约35.6万公里 ，则出现“超级月亮”。

　　“最大和最小的满月直径相差大约14% ，亮度也有所不同 。今年 的元宵满月比平时更加‘娇小玲珑’一些。”王科超说 。

　　对公众而言，十五 、十六 的月亮从肉眼观测上并无太大差别 。只要天朗气清，在无遮挡的情况下都是一样的“花好月圆” 。

　　有意思 的 是 ，在“迟到”一天的娇小圆月中，却迎来了近19年来最早的元宵节。专家介绍，天文历法有一个19年的周期，上一次出现早元宵节的年份 是在2004年 ，元宵节的日期也在2月5日，下一次出现早元宵节 的年份将是在19年后 的2042年。(完)