新型举国体制助力科技自立自强******

　　作者 ：白俊红 、陈新 、郭进（南京师范大学商学院）

　　科技创新是推动国家富强与民族复兴的核心动力。在激烈 的国际竞争中抢占高地 、掌握话语权，归根结底要依赖关键核心技术的攻关和突破 。相较于一般的技术创新，关键核心技术 的研发往往是“难啃的硬骨头” ，不仅涉及要素 的协调配置 、研发团队 的通力合作 ，离不开党中央的统一领导和政府相关部门 的有力引导 ，甚至需要举全国之力 。党 的二十大报告指出 ，要完善党中央对科技工作统一领导 的体制，健全新型举国体制，强化国家战略科技力量 ，优化配置创新资源 。当前 ，面对新一轮科技革命和产业变革 的历史机遇与挑战 ，充分利用新型举国体制强大的资源调配能力与组织动员能力 ，实现核心技术创新领域的关键性突破 ，从而助力科技自立自强已迫在眉睫 ，需从多个角度精准把握 、积极推进。

　　新型举国体制应新时代而生

　　我们党历来重视科技创新的发展及技术进步引领下的经济增长。新中国成立后 ，为适应当时创新资源匮乏 、科技基础薄弱 的历史条件 ，我国积极在全国范围内统一调配资源，在国防 、航天等重大领域取得了举世瞩目 的成就。而随着研发资源的不断积累和人才队伍的迅速扩张，以及市场在资源配置中 的决定性作用日益凸显 ，我国科技创新 的大环境已然发生变化。探索新时代下契合我国科技创新大环境的新型举国体制， 是对传统举国体制的继承与创新，亦 是我国协调资源攻坚克难、化解矛盾着力创新的必然选择。

　　第一 ，明确市场机制 的决定作用 。新型举国体制继承了传统举国体制所体现出 的强大制度优势 ，牢牢握紧“统一指挥 、高效动员、协同攻坚”的大旗 ，依然强调中央政府在国家重大技术突破中承担 的引领和协调作用 。世界经济形势风云变幻，举国体制 的主体结构面临优化升级，亟须通过政府与市场 的有效协作来实现技术突破 ，形成以有为政府为主导、有效市场相协同的创新局面 。

　　第二 ，把握因事制宜 的运行手段。我国“十四五”规划和2035年远景目标纲要明确指出 ，“坚持创新在我国现代化建设全局中 的核心地位 ，把科技自立自强作为国家发展的战略支撑”。新型举国体制在传统举国体制的基础上 ，明确了举国体制的适用范围，以区分其在不同科技创新项目中的作用程度 。概括而言，在关系国家重大利益 的关键科技领域 ，强调发挥新型举国体制的主导作用；对于适宜分散式研发 的科技创新项目，新型举国体制则保留个体创新的自主性 。

　　第三，依托数字技术的全新力量。伴随新一轮科技革命和产业变革，我国 的数字经济已取得长足发展，为工作协同、机制建设 、政策执行等提供了重要 的技术支撑 。2021年10月 ，习近平总书记在十九届中央政治局第三十四次集体学习时指出：“要牵住数字关键核心技术自主创新这个‘牛鼻子’ ，发挥我国社会主义制度优势、新型举国体制优势、超大规模市场优势 ，提高数字技术基础研发能力，打好关键核心技术攻坚战，尽快实现高水平自立自强，把发展数字经济自主权牢牢掌握在自己手中。”数字经济能够打破时空限制，有力推进组织动员与资源调配，无疑 是保障新型举国体制运行效率和长期发展 的重要“法宝” 。

　　以有效市场合理配置为抓手

　　习近平总书记在中国科学院第二十次院士大会、中国工程院第十五次院士大会和中国科协第十次全国代表大会上强调 ：“要推动有效市场和有为政府更好结合 ，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用 ，通过市场需求引导创新资源有效配置，形成推进科技创新 的强大合力。”创新资源市场化配置是新型举国体制下实现关键核心技术突破的重要基础，同时也是实现科技自立自强和建成社会主义现代化强国的重要保障 。市场对创新资源配置 的影响体现在要素流动、产权保护 、价格稳定和市场运作等方面，构建适宜新型举国体制 的创新要素市场化配置机制，有助于提高创新资源配置效率 ，着力实现关键核心技术突破。

　　创新资源 的有效配置也是实现技术需求和创新供给有效对接 ，推动产业链和创新链深度融合的关键环节 。习近平总书记指出：“要围绕产业链部署创新链、围绕创新链布局产业链，推动经济高质量发展迈出更大步伐。”新型举国体制下实现关键核心技术的突破，需要重视核心技术与产业发展 的紧密关系 ，重视市场机制在其中 的重要作用，推动研发要素向产业链上具有更高生产率的企业与部门流动 。同时 ，鼓励企业以市场需求为导向，充分利用市场在核心技术突破和产业转型升级中 的关键作用，强化关键研发成果的转化应用 。

　　一直以来 ，政产学研金之间 的协同创新，不仅在中微观层面推动了产业升级与企业转型 ，更在宏观层面被视作充分发挥中国特色社会主义制度“集中力量办大事”的显著优势、形成自主创新体系 的着力点 。推动建设新型举国体制，要围绕对国家发展和经济安全具有重大战略意义 的科技创新领域进行统筹布局，推动行政机制和市场机制深度融合，充分激发和提升政产学研金各类主体的创新活力与协同效率 。在新型举国体制下，市场机制赋予协同创新以全新 的运作逻辑 ，必须利用好市场这只“看不见的手”，加快发展政府特设机构主导的协同创新 、大型央企和头部民营企业主导的协同创新以及国家级科研机构主导 的协同创新等模式 ，推动关键核心技术研发实现里程碑式跨越 。

　　以有为政府统筹领导为保障

　　习近平总书记在中央全面深化改革委员会第二十七次会议上强调，健全关键核心技术攻关新型举国体制 ，要加强党中央集中统一领导，建立权威的决策指挥体系。加快构建新型举国体制，党中央的统一领导 是核心生命力 ，有为政府 的统筹领导与有效决策 是根本保障 。在充分发挥市场机制在资源配置中 的决定性作用 的同时 ，仍需有为政府的科学统筹与顶层设计 ，以形成新型举国体制下科技创新发展 的强大助力 。

　　一是统筹资源配置。通过对人才、资金等资源的全局配置，在充分激发市场主体活力的同时 ，平衡利益分配 ，不断完善组织管理制度，有力发挥在科技创新领域中“集中力量办大事” 的制度优势 ，着力提升组织动员能力与宏观调控效率 。在整体规划部署下 ，将科技创新战略与研发资源的市场化需求、企业的核心技术攻关方向有机结合，从而更好落实创新驱动发展战略 ，实现高水平科技自立自强。

　　二 是科学简政放权 。全局规划、统一调配不是行政制度 的弃“简”从“繁”。新型举国体制下 ，深化政府部门改革 ，合理压缩相关行政审批 ，及时为市场及企业减负 。务实有效 的简政放权将激发各类创新主体的活力与动力 ，形成各部门各领域协同 的良好局面 ，凝聚起新型举国体制下关键核心技术攻坚所需的人力、物力、财力等各项资源 。

　　三是重视要点规划 。关键核心技术突破要科学谋划。习近平总书记指出：“要加强战略谋划和系统布局，坚持国家战略目标导向 ，瞄准事关我国产业、经济和国家安全 的若干重点领域及重大任务，明确主攻方向和核心技术突破口 ，重点研发具有先发优势的关键技术和引领未来发展的基础前沿技术 。”在具体政策制定时，应当综合考虑科技创新项目 的整体发展方向与近期亟须攻克 的重点任务，优先聚焦国家当前重要战略需求 ，精准实施 ，重点突破 。这就要求以新型举国体制为抓手，筛选若干关键核心技术创新对象，对重点项目进行持续跟进 ，切实提高关键领域自主创新能力，提升国家创新体系整体效能。

　　（本文系国家社科基金重大项目“新型举国体制下技术突破的市场机制和政策路径研究”（21&ZD122）阶段性成果）

元宵汤圆进入热销期 ，无糖和粗粮产品受追捧******

　　随着元宵节临近，各品牌汤圆 、元宵进入热销阶段 ，产销量普遍高于去年同期。北京稻香村元宵计划产量近80万公斤 ，较去年增加约8% ；叮咚买菜汤圆类商品备货量 是去年同期的1.5倍， 是平时30倍 ；思念食品速冻汤圆全国基地全面供产，并结合“促消费 、稳增长”政策推出促销举措。

　　消费复苏 、供货充足加之折扣促销，让汤圆、元宵产品在原材料成本上涨压力下依然保持亲民 、稳定的价格。新口味 、新吃法 、新食材成为今年汤圆市场 的热点趋势，无糖汤圆 、卡通汤圆、麻将汤圆、潮汕鸭母捻汤圆、龙游手工汤圆等成搜索热门 ，主打健康 、低糖概念的粗粮类汤圆销量提升。但无论面皮 、馅料如何创新 ，传统黑芝麻 、花生等口味依旧是大众 的心头好。

　　元宵汤圆迎销售高峰

　　时隔三年 ，北京稻香村再度推出门店现摇元宵。每天早上8时，北京稻香村第十八营业部里的元宵机就已开始运转 ，三位师傅在机器前不停忙碌着，待一粒粒馅料裹上层层糯米粉变身为雪白的元宵 ，将第一时间摆放在顾客面前 。

　　据工作人员介绍，北京稻香村元宵粉采用石碾工艺 ，碾出 的糯米粉最大限度保留了糯米的营养成分和自然香味 ，摇出 的元宵黏度高，有“茸头”。由于元宵对保存环境 的温度 、湿度、通风等要求严格 ，为保证质量及口感，均当日生产、当日限量售卖 ，很多顾客都是早早来门店排队等待。

　　今年元宵节，北京稻香村元宵总计划产量近80万公斤 ，较去年增加8%左右；汤圆计划产量220万袋，同比增加10%左右，在节前基本处于供不应求 的状态 ，“我们也在加大产能，尽最大力量保障节日供应。”

　　作为速冻米面制品企业，思念食品针对今年元宵节市场备货充足。据相关负责人介绍 ，思念食品全国各大基地目前全面供产 ，物流运输畅通，补货及时 ，确保各种品类在合理安全库存范围内。还推出一系列促销举措，重点打造生肖兔IP形象 ，旗下大黄米汤圆因赞助开年大剧《三体》获得网友关注 。

　　元宵节前一周 ，盒马元宵、汤圆销售就迎来快速增长。截至2月1日，盒马汤圆 、元宵整体销售额周环比增长110% 。其中，黑芝麻汤圆销售额环比上周增长131% ，鲜肉汤圆销售额环比增长104% ，大黄米芝心红薯汤圆环比增长43%。

　　积极备货 的 ，还有电商平台。今年元宵节期间 ，叮咚买菜汤圆类商品备货量是去年同期 的1.5倍， 是平时30倍 ，新增无糖黑芝麻汤圆等4个新品类，总体SKU(最小存货单位)达到16个。另外 ，部分北方消费者有在元宵节吃饺子 的传统，叮咚买菜也将饺子备货量提高到平时的3倍以上 ，并增加了饺子馅 、饺子皮 的备货量。叮咚买菜华北地区负责人预计 ，自1月30日起 ，平台汤圆销量稳步提升 ，元宵节当天将迎来销售高峰。

　　粗粮类汤圆销量提升

　　据淘宝平台统计 ，截至1月31日，新口味 、新吃法 、新食材成为今年汤圆市场 的热点趋势，其中无糖汤圆 、卡通汤圆 、巧克力汤圆 、爆珠芝芝汤圆 、麻将汤圆 、花仙子汤圆 、潮汕鸭母捻汤圆 、龙游手工汤圆等成搜索热门。

　　新京报记者注意到 ，面皮创意依旧是今年速冻汤圆创新 的重点 。如三全推出福字汤圆，面皮上随机印有文字“福”“Happy”及兔头 、四叶草等图案；缸鸭狗榴莲汤圆、抹茶汤圆 、高粱汤圆均使用彩色面皮 ；雪霸王、唐食技艺等网店均推出卡通兔子造型 的创意汤圆 ；盒马推出麻将汤圆 、福兔汤圆 、印字汤圆 、干吃汤圆 。此外 ，不少企业推出大黄米 、荞麦 、高粱米皮的糖醇汤圆。

　　口味创新上，五芳斋应用武汉传统汤圆制作技艺推出樱花味汤圆；缸鸭狗汤圆有清甜芥末、黑芝麻猪油 、高粱奶黄等口味 ；嘉华食品将云南特色云腿月饼、鲜花饼口味融入汤圆产品 ；天津大桥道推出了芋泥红豆、芝士双莓、焦糖花生等新口味元宵，以及黑松露巧克力、生椰拿铁、樱花车厘子 、蔓越莓钙奶口味汤圆。北京稻香村门店售卖 的元宵恢复了椰蓉口味，汤圆则有黄米奶香 、黄米榴莲 、金沙奶黄等创新口味 。

　　叮咚买菜相关负责人介绍 ，相较于新奇口味，黑芝麻 、花生等传统甜口汤圆、元宵仍 是消费主流 ，销量最大。在叮咚买菜平台，三全 、思念 、缸鸭狗等品牌的相关产品销量较高，消费者也更加注重健康 、低糖，粗粮类汤圆销量稳步提升 ，如无糖黑芝麻玉汤圆 、大黄米汤圆等。

　　思念食品也向新京报记者证实，今年汤圆口味仍以传统黑芝麻为主 ，大黄米汤圆稳居热门品类。“大黄米汤圆面皮中添加了粗粮大黄米，其中含有 的氨基酸高于大米和小麦，膳食纤维含量为大米 的4倍，口感也更为软糯好消化，且有独特的黄米香，受到消费者追捧。”

　　盒马工坊今年推出20余款元宵 、汤圆，其中黑芝麻汤圆销售占比达51.7% ，鲜肉汤圆销售占比24%左右，并首次走出华东地区 ，卖到了全国 。为顺应健康消费需求，盒马工坊今年还首次推出芝士红薯减糖汤圆 ，较普通黑芝麻汤圆减少40% 的糖添加量 。

　　促销加大价格平稳

　　自2022年以来伴随各种原材料价格上浮，许多食品企业承受成本压力，但今年汤圆、元宵价格依然平稳亲民。

　　思念食品告诉新京报记者，今年春节期间是汤圆产品的生产旺季，对企业整体经营成本产生一定压力。思念食品生产端启动全链“降本增效”调整，增加长期战略合作和大宗物资锁价制度，稳定供应成本；经销端多渠道增加让利力度 ，通过促销牵动销量，使企业整体成本控制在合理运营范围中，产品终端售价基本稳定。

　　北京稻香村也向新京报记者证实，其元宵 、汤圆价格稳定 ，元宵销售价维持在1.5元/个没变 ，一斤元宵大概可称20个。另据叮咚买菜平台介绍 ，今年该平台销售的各品牌汤圆、元宵等产品售价与往年持平 ，且促销力度更大 ，比如推出买一赠一 、第二件半价等 ，预计整体销量会高于往年 。

　　新京报记者注意到 ，早在春节前夕 ，北京各大商超就已搭建元宵促销堆头 ，如永辉超市草莓元宵 、巧克力元宵售价19.8元/斤 ，木糖醇元宵售价23.8元/斤 。顺天府超市普通元宵售价为19.8元/斤，无糖元宵售价为21.8元/斤；汤圆每袋售价在9.6元—24.9元不等 ，多数产品售价不超过15元 。

　　为增加产品销量 、方便顾客购买，不少元宵、汤圆企业加大了新渠道的拓展，如北京稻香村将速冻汤圆、速冻石磨元宵搬上自营小程序和外卖平台；思念食品开拓O2O 、社区团购等渠道 ，与美团 、饿了么 、京东等平台合作，发放消费优惠券 。