【十年经略】中国经济如何实现“高质量发展” ？******

　　中新网北京9月30日电题：中国经济如何实现“高质量发展” ？

　　记者 石睿 宋宇晟

　　“不能不顾客观条件、违背规律盲目追求高速度。”2012年12月15日 ，在中央经济工作会议上 ，习近平总书记如是强调 。

　　加满油 、把稳舵、鼓足劲 ，付出异乎寻常的努力，推动新时代中国经济由高速增长转向高质量发展 。这十年，“从量 的扩张转向质 的提升 ，从‘有没有’转向‘好不好’”，成为中国经济发展的鲜明特征 。

　　高速增长阶段转向高质量发展阶段

　　改革开放以来 ，中国创造了第二次世界大战结束后一个国家经济高速增长持续时间最长的奇迹 ，从一穷二白发展成世界第二大经济体，从落后 的农业国发展为制造业大国。

　　不过，随着经济总量不断增大，中国在发展中遇到了一系列新情况新问题。

　　时针拨回2012年，中国经济增速自新世纪以来首次滑落至8%以下，多年来经济高速增长的背后 ，隐忧显现 ：一些地方和部门存在片面追求速度规模、发展方式粗放等问题 ，加上国际金融危机后世界经济持续低迷影响 ，经济结构性体制性矛盾不断积累 ，发展不平衡、不协调、不可持续问题突出。

　　“经济发展面临速度换挡节点 ，如同一个人，10岁至18岁期间个子猛长 ，18岁之后长个子的速度就慢下来了 。”

　　“速度再快一点，非不能也 ，而不为也 。”通过转变经济发展方式实现持续发展 、更高水平发展，是中等收入国家跨越中等收入陷阱必经 的阶段 。

　　中国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段，这 是中共中央在十九大报告中对新时代中国经济发展做出的重大判断 。

　　“这是一个凤凰涅槃 的过程 。如果现在不抓紧，将来解决起来难度会更高 、代价会更大 、后果会更重 。我们必须咬紧牙关 ，爬过这个坡，迈过这道坎。”习近平指出了新时代中国经济转变发展方式 的重要性和必要性 。

　　以新发展理念引领高质量发展

　　习近平总书记强调 ，推动高质量发展是做好经济工作的根本要求。高质量发展就是体现新发展理念 的发展 ， 是经济发展从“有没有”转向“好不好” 。

　　不能简单以生产总值增长率论英雄 ，必须实现创新成为第一动力、协调成为内生特点、绿色成为普遍形态 、开放成为必由之路 、共享成为根本目的的高质量发展。

　　这十年 ，创新驱动发展战略深入实施 ，科技创新为高质量发展提供源头供给 。人工智能、大数据 、区块链 、量子通信等新兴技术加快应用 ，培育了智能终端 、远程医疗、在线教育等新产品、新业态 。太阳能光伏 、风电、新型显示 、半导体照明、先进储能等产业规模居世界前列 。

　　这十年 ，中国经济发展的平衡性、协调性、可持续性增强 。城乡居民人均可支配收入之比由2012年的2.88缩小至2021年 的2.50，人均消费支出之比由2.57缩小至1.90 。京津冀、长三角 、珠三角三大地区，以及一些重要城市群 ，正在成为带动全国高质量发展的新动力源。

　　这十年，“绿水青山就是金山银山”理念深入人心。2012年以来 ，中国以年均3%的能源消费增速支撑了年均6.6% 的经济增长 ，能耗强度累计下降了26.4% ，相当于少用了14亿吨标准煤。

　　这十年，中国 的对外开放广度和深度得到了全面拓展。商品出口占国际市场的份额由11%上升到15%，货物贸易第一大国 的地位得到了增强；利用外资 的规模不断扩大；对外签署 的自由贸易协定数由10个增加到了19个 ；建设了21个自贸试验区和海南自由贸易港，打造了一系列对外开放 的新高地 、试验田 ，形成了全方位 、高水平对外开放 的新格局。

　　这十年，改革发展成果更多更公平惠及全体人民。2021年，中国宣告脱贫攻坚战取得了全面胜利 ，完成了消除绝对贫困的艰巨任务；全国居民人均可支配收入35128元，比2012年增加18618元 ；全国居民恩格尔系数为29.8% ，比2012年下降3.2个百分点。

　　不论“创新驱动”，还 是“生态优先”……都已成为十年来中国高质量发展的众多维度之一 ，中国正在推动高质量发展上闯出新路子 ，迈向新征程 。(完)

国是说法丨太离谱 ，人活得好好的，却被网络“祭奠”4.3万次！谁该负责 ？******

　　文/赵斌

　　“人好好活着，却被人在网络平台祭奠，这不膈应人吗 ？”

　　厦门市思明区人民法院微信公众号近日发表文章，披露了这样一个案例：厦门女孩璐璐好好过着日子，却莫名其妙被他人在某网络祭奠平台祭奠4.3万次 ，法院认为“平台应承担侵权责任”。

　　其实，网络祭奠并不鲜见 。记者在“企查查”搜索“网络祭奠”关键字，显示结果共103个。经查询了解，部分祭奠平台通过微信认证即可申请“纪念堂”，登记电话号码等信息后可以随意填写被祭奠人姓名、生殁日期 、生平以及上传逝者照片 ，并不需要核验死亡证明以及申请人与被祭奠人的关系。

　　针对这种现象 ，接受中新社国 是直通车采访的业内人士认为 ，相关平台有因未尽到审核责任而受民事追责甚至相关处罚的可能。

　　活人被“祭奠”有违网络祭祀初衷

　　厦门市思明区人民法院相关文章显示，璐璐的朋友偶然间发现 ，安息网络祭祀平台(化名)内设有“厦门美丽女孩璐璐纪念馆” ，该馆建立于2016年1月 ，6年来访问量达4.3万余人次。

　　网页上详细记载了璐璐 的“生平”，包括出生日期 、籍贯、悼词 ，“2010年1月某天晚上离校后失踪 ，过了好几天才在海里发现她面目全非的尸体 ，愿在天堂安息”。纪念馆设有灵堂 、网上墓园等动画背景，都放着璐璐的头像 ，另外还设有“音容笑貌”模块 ，发布了10张璐璐的生活照 。这些照片均是璐璐发布在个人社交平台的生活照。

　　璐璐认为，安息网络祭祀平台侵害其肖像权 、名誉权 ，要求平台承担侵权责任 。安息网络祭祀平台也确认这些情况属实，但因该纪念馆设立于多年前 ，当时还未实行实名制登记，所以目前只能找到设立用户 的IP地址及昵称 、登录名，无法提供其真实姓名、地址 、电话等信息 。

　　厦门市思明区人民法院称，“网络祭扫推动了绿色、健康 、文明 的祭祀方式，但在网络平台实际的运营过程中 ，由于监管不严、利益驱使 ，导致乱象丛生 ，有违网络祭祀的初衷。”

　　活人被“祭奠”，如何维权 ？

　　厦门市思明区人民法院认为，网络用户 、网络服务提供者利用网络侵害他人民事权益的，应当承担侵权责任。网络平台并非法外之地 ，公民在从事网络操作过程中 ，不得利用网络平台侵害他人民事权益。

　　与此同时，网络服务提供者应履行严格审查义务，防止网络用户利用网络平台实施侵权行为 。网络服务提供者知道或者应当知道网络用户利用其网络服务侵害他人民事权益 ，未采取必要措施的 ，与该网络用户承担连带责任 。

　　法院认为 ，本案中 ，安息网络祭奠平台应对其用户设立纪念馆进行严格审核，但平台并未严格审查被纪念者璐璐 的信息 、未严格落实注册用户实名认证 ，导致实际侵权人认定难 ，依法应承担侵权责任 。

　　那么在遇到类似不法侵害时 ，有可能主张到哪些赔偿？

　　北京市京师律师事务所合伙人 、律师张明解释说 ，赔偿一般包括直接财产损失和精神损失 ，安息网络祭祀平台侵权行为给璐璐造成的损害主要体现在精神损害方面。民事损害范围及金额大小 的认定，通常以侵权所造成的损失为限。精神损害赔偿由于比较抽象，司法实践中通常根据侵权行为 的目的 、方式 、场合，侵权行为所造成的后果 ，侵权人的获利情况等因素，由人民法院综合确定 。

　　为了有效维护个人合法权益并获取应有赔偿，应怎样取得 、保留相关证据 ？

　　张明说 ，侵权案件证据方面，需要围绕侵权主体 、侵权行为、因果关系以及损害结果等方面进行组织 。本案中 ，锁定侵权主体的证据需要查询并保留网络祭奠平台的备案主体名称等信息 ；侵权行为以及因果关系方面主要 是网站平台上关于璐璐的所有网页内容与信息；损害结果需要从侵权行为 的目的、方式、场合，侵权行为所造成 的后果 ，侵权人获利情况等方面展开。

　　张明提醒 ，来自网络的证据属于电子数据 ，此类证据具有“易于变造性”，极易遭到被篡改 、删除等破坏 ，被侵权人应第一时间采用公证 、数据鉴定等方式对其予以固定 。

　　“这类行为有构成‘侮辱罪’或‘诽谤罪’而承担刑事责任 的可能性 。”首都师范大学法律系教授肖怡在接受中新社国 是直通车采访时认为，把活人信息发布到网络上供人公开“祭奠” ，可能因捏造他人死亡 的虚假信息并加以散布而涉嫌构成“诽谤” ；如果还通过描述死因或者生平信息来公开羞辱被害人 ，诋毁被害人 的人格，还具有“侮辱”的性质 。根据转发、点击超过5000次，给被害人带来经济损失、精神损害等不良后果的严重情节 ，最终有构成“侮辱罪”和“诽谤罪”想象竞合最终从一重罪认定的刑事风险 。

　　业内人士 ：祭祀平台乱象影响行业发展

　　线上祭祀这一“新殡葬”形式因部分平台存在种种问题而遭到诟病 。在互联网殡葬服务平台“一空网”创始人 、首席执行官马雷看来 ，相关平台受利益驱动而故意放松信息审核 ，不仅会给自身带来巨大风险 ，也将影响行业健康发展。

　　马雷认为，当前线上祭祀平台审批与普通网站设立没有区别，加强监管甚至立法迫在眉睫 。建议有关方面加大网络不良信息举报平台宣传力度 ，并要求相关运营平台必须将中央网信办(国家互联网信息办公室)违法和不良信息举报中心设立的“12377”免费举报电话、举报网站 、举报邮箱等入口链接及相关信息置于醒目位置 。

　　事实上 ，官方已注意到这一点。民政部此前召开 的2022年清明节祭扫工作电视电话会议强调，提供网络祭扫服务 的平台、公众号、网站，各地要加强评价监督，对违法违规者，要及时会同网信部门予以查处 。