人工智能治理体系如何平衡包容 ？中外专家把脉建言******

　　中新网北京12月4日电(记者 孙自法)作为有望引领人类未来变革 的一项战略性技术，人工智能(AI)近年来在快速发展并赋能千行百业 的同时 ，也带来安全、隐私 、公平等系列问题和挑战，人工智能治理概念应运而生，备受关注。

　　由清华大学主办、联合国开发计划署支持 的2021人工智能合作与治理国际论坛12月4日在北京开幕，中国科技部副部长李萌致辞时形象表示，“我们现在正站在智能化社会的门槛上，人工智能这条大船正载着我们向智能化世界驶去 ，而治理正 是随时校正大船航向，确保大船行稳致远”。

　　在随后举行 的“如何构建一个平衡包容 的人工智能治理体系”主论坛上，中外专家学者线上线下对话 ，把脉人工智能发展，聚焦治理体系构建 。

　　中国国家新一代人工智能治理专业委员会主任 、清华大学人工智能国际治理研究院院长薛澜提出，人工智能治理直面数据、算法、算力 、场景等四大要素挑战，价值导向上要坚持人工智能技术安全可控 的底线思维、维护个人权益尊严与平等的人本思维 、人工智能赋能经济社会发展的发展思维和人工智能促进可持续发展的全球思维，遵循“和谐友好 、公平公正、包容共享 、尊重隐私、安全可控 、共同责任 、开放协作、敏捷治理”的治理原则，着重从“包容、共享 、审慎 、负责”价值原则来平衡人工智能治理中的发展和安全需求，形成人工智能治理机制的价值共识 ，推动实现全球协同治理 。

　　关于“审慎”价值原则，薛澜强调 ，要对人工智能治理给出明确 的安全底线，既不能放任不管，任其野蛮生长 ，也不能出现“一管就死”，避免矫枉过正。

　　世界工程组织联合会主席、中国新一代人工智能发展战略研究院执行院长龚克表示，人工智能是第四次工业革命 的代表性技术，人工智能治理旨在促进具有人类价值 的人工智能创新发展 ，以造福人类和地球，因此，人工智能治理应遵循人工智能发展规律 ，具有开放的多利益相关者共治 的结构 ，应综合运用技术、规则、教育等多种工具 ，并有效植入到人工智能应用平台之中。他还特别强调，不仅要发展人工智能各式各样 的应用技术 ，还要发展一批保护隐私和公平、加强监管的人工智能治理支撑技术 。

　　联合国助理秘书长、联合国开发计划署政策与方案支助局局长徐浩良指出 ，人工智能不是万能灵药 ，它 的好坏取决于使用人工智能的人及数据基础 、治理标准。“我们需要全面地看待人工智能，需要跨越国界 、跨行业和跨代际的合作，来制定必要的治理框架” 。他说 ，国际机构和国家间 的合作至关重要 ，联合国教科文组织最近通过有关人工智能伦理的提案 ，得到许多成员国的支持 ，这 是积极的一步 。联合国开发计划署已做好准备 ，为政府和其他利益攸关方构建人工智能治理框架提供支持，让人工智能成为推动可持续发展 的重要力量 。

　　“为什么我们需要一种新 的 、21世纪国际合作方式来治理人工智能 ？”卡内基理事会资深研究员、人工智能与平等倡议联席主任温德尔·瓦拉赫认为，首先是以数字和生物革命为代表的新兴技术正在重新定义人类 的意义，并且重塑世界和未来前景 ；二 是技术速度远远快于道德和法律监督到位的速度 ，新 的人工智能部署的绝对普遍性和速度 ，颠覆了行业政府、传统机构以及与人们生活息息相关 的社会技术结构；三是人工智能和机器学习存在基本控制问题，作为关键系统组建部署时会构成潜在危险 。

　　他说，建立一个合作的人工智能国际治理机制 ，应该是敏捷的 、适应性 的 、预见性 的 、响应性的、包容性 的，“但 是我们应该很清楚，如果没有中国和美国的参与，所有人工智能国际治理方案都只能 是幻想 。如果不大力转向国际合作 ，我们将无法成功度过未来几十年” 。

　　“今天社会不仅仅是外卖小哥被困在算法里 ，我们每个人都被困在各式各样 的算法里 。”清华大学智库中心主任、智能社会治理研究院院长苏竣认为，人类即将从工业社会迈向以科技进步和智能技术为基础 的智能社会 ，人工智能技术在颠覆性地重组人类社会的同时，也给人类社会的法律隐私、道德伦理、公共治理带来诸多严峻挑战 。

　　他说 ，技术是中性 的，算法 是无辜的 ，在这场人工智能掀起的人类社会巨变中，需要科学的方法研究和应对科技发展带来的种种风险 、问题和挑战。“开展人工智能社会实验、探索智能社会治理的中国道路” 的倡议自2019年发起以来 ，经过两年多努力 ，已在全国有序展开，实现智能技术治理与智能社会治理齐头并举，将为构建有人文温度的智能社会作贡献。

　　加拿大国际治理创新中心总裁罗欣顿·麦德拉指出，人工智能治理体系在数据领域 ，要有全球所有国家都接受 的数据伦理方面 的标准，包括如何搜集数据、收集谁 的数据、如何储存数据、如何整合数据 、如何分析数据 、如何加密、如何保证数据安全 、如何使用数据等 ，“在全球层面共同创建普遍性 的标准，它需要很多很多 的努力 ，这就 是我们这个世纪 的治理挑战” 。针对现在越来越多 的全球价值链当中，因为机器 的替代，很多工作机会被失去的问题 ，他建议由来自不同社会 、不同文化或宗教背景的哲学家组建一个全球性委员会 ，来思考应对和解决之策 。

　　清华大学人工智能国际治理研究院副院长梁正表示，当前 ，中国人工智能发展水平已跻身世界第一梯队 ，也肩负着参与国际治理规则制定 的职责。因此 ，如何助力全球社会共同构建一个平衡包容 的人工智能治理体系 ，需要进行系统思考，开展国际对话 。(完)

习近平在中央农村工作会议上强调 锚定建设农业强国目标 切实抓好农业农村工作******

　　习近平在中央农村工作会议上强调

锚定建设农业强国目标 切实抓好农业农村工作

李克强主持 李强王沪宁韩正蔡奇丁薛祥出席

　　新华社北京12月24日电　中央农村工作会议12月23日至24日在北京举行 。中共中央总书记 、国家主席、中央军委主席习近平出席会议并发表重要讲话强调 ，全面推进乡村振兴、加快建设农业强国 ，是党中央着眼全面建成社会主义现代化强国作出的战略部署。强国必先强农 ，农强方能国强。没有农业强国就没有整个现代化强国 ；没有农业农村现代化 ，社会主义现代化就 是不全面的 。要铆足干劲，抓好以乡村振兴为重心 的“三农”各项工作，大力推进农业农村现代化，为加快建设农业强国而努力奋斗。

　　李克强主持会议 。李强 、王沪宁、韩正、蔡奇 、丁薛祥出席会议 。

　　习近平指出 ，农业强国 是社会主义现代化强国 的根基 ，满足人民美好生活需要 、实现高质量发展 、夯实国家安全基础 ，都离不开农业发展。建设农业强国要体现中国特色，立足我国国情，立足人多地少的资源禀赋 、农耕文明 的历史底蕴 、人与自然和谐共生 的时代要求 ，走自己的路 ，不简单照搬国外现代化农业强国模式。要依靠自己力量端牢饭碗，依托双层经营体制发展农业，发展生态低碳农业 ，赓续农耕文明 ，扎实推进共同富裕。当前，要锚定建设农业强国目标 ，科学谋划和推进“三农”工作 ，加强顶层设计 ，制定加快建设农业强国规划 ；循序渐进 、稳扎稳打，多做打基础 、利长远的事情 ；因地制宜、注重实效 ，立足资源禀赋和发展阶段 ，解决农业农村发展最迫切、农民反映最强烈的实际问题 ，不搞脱离实际 的面子工程 。

　　习近平强调，保障粮食和重要农产品稳定安全供给始终是建设农业强国的头等大事 。要实施新一轮千亿斤粮食产能提升行动，抓紧制定实施方案 。要抓住耕地和种子两个要害，坚决守住18亿亩耕地红线 ，逐步把永久基本农田全部建成高标准农田，把种业振兴行动切实抓出成效，把当家品种牢牢攥在自己手里。要健全种粮农民收益保障机制 ，健全主产区利益补偿机制。保障粮食安全 ，要在增产和减损两端同时发力 ，持续深化食物节约各项行动 。要树立大食物观，构建多元化食物供给体系 ，多途径开发食物来源。要严格考核 ，督促各地真正把保障粮食安全 的责任扛起来。

　　习近平指出，全面推进乡村振兴是新时代建设农业强国 的重要任务，人力投入 、物力配置、财力保障都要转移到乡村振兴上来。要全面推进产业 、人才 、文化、生态 、组织“五个振兴” ，统筹部署、协同推进，抓住重点、补齐短板。产业振兴 是乡村振兴的重中之重，要落实产业帮扶政策 ，做好“土特产”文章 ，依托农业农村特色资源 ，向开发农业多种功能 、挖掘乡村多元价值要效益 ，向一二三产业融合发展要效益，强龙头、补链条、兴业态 、树品牌 ，推动乡村产业全链条升级，增强市场竞争力和可持续发展能力 。巩固拓展脱贫攻坚成果 是全面推进乡村振兴的底线任务，要继续压紧压实责任，把脱贫人口和脱贫地区 的帮扶政策衔接好 、措施落到位，坚决防止出现整村整乡返贫现象。要坚持把增加农民收入作为“三农”工作的中心任务，千方百计拓宽农民增收致富渠道。

　　习近平强调，要依靠科技和改革双轮驱动加快建设农业强国。要紧盯世界农业科技前沿 ，大力提升我国农业科技水平 ，加快实现高水平农业科技自立自强 。要着力提升创新体系整体效能，解决好各自为战 、低水平重复、转化率不高等突出问题。要以农业关键核心技术攻关为引领 ，以产业急需为导向 ，聚焦底盘技术 、核心种源、关键农机装备等领域，发挥新型举国体制优势 ，整合各级各类优势科研资源 ，强化企业科技创新主体地位，构建梯次分明 、分工协作 、适度竞争 的农业科技创新体系 。要打造国家农业科技战略力量，支持农业领域重大创新平台建设。深化农村改革 ，必须继续把住处理好农民和土地关系这条主线，把强化集体所有制根基、保障和实现农民集体成员权利同激活资源要素统一起来 ，搞好农村集体资源资产的权利分置和权能完善，让广大农民在改革中分享更多成果。要扎实做好承包期再延长30年的各项工作 ，确保大多数农户原有承包权保持稳定 、顺利延包 。要发展适度规模经营，支持发展家庭农场、农民合作社等新型经营主体，加快健全农业社会化服务体系 ，把小农户服务好 、带动好。要稳慎推进农村宅基地制度改革试点 ，深化农村集体经营性建设用地入市试点 ，完善土地增值收益分配机制 。要破除妨碍城乡要素平等交换、双向流动 的制度壁垒，促进发展要素、各类服务更多下乡 ，率先在县域内破除城乡二元结构。

　　习近平强调 ，农村现代化是建设农业强国 的内在要求和必要条件 ，建设宜居宜业和美乡村是农业强国 的应有之义。要一体推进农业现代化和农村现代化，实现乡村由表及里 、形神兼备 的全面提升。要瞄准“农村基本具备现代生活条件”的目标，组织实施好乡村建设行动，特别 是要加快防疫 、养老、教育 、医疗等方面 的公共服务设施建设，提高乡村基础设施完备度、公共服务便利度 、人居环境舒适度，让农民就地过上现代文明生活 。要完善党组织领导 的自治、法治 、德治相结合 的乡村治理体系，让农村既充满活力又稳定有序 。要加强农村精神文明建设 ，加强法治教育，推进移风易俗 ，引导农民办事依法 、遇事找法 、解决问题用法、化解矛盾靠法，自觉遵守村规民约 。

　　习近平指出 ，要坚持党领导“三农”工作原则不动摇，健全领导体制和工作机制 ，为加快建设农业强国提供坚强保证 。要坚持五级书记抓乡村振兴 ，县委书记要当好“一线总指挥” 。要加大对涉农干部 的培训力度 ，提高“三农”工作本领 ，改进工作作风 ，打造一支政治过硬、适应新时代要求、具有领导农业强国建设能力的“三农”干部队伍 。要坚持本土培养和外部引进相结合 ，重点加强村党组织书记和新型农业经营主体带头人培训 ，全面提升农民素质素养，育好用好乡土人才 ；要引进一批人才 ，有序引导大学毕业生到乡 、能人回乡 、农民工返乡 、企业家入乡 ，帮助他们解决后顾之忧 ，让其留得下 、能创业。要健全村党组织领导 的村级组织体系，把农村基层党组织建设成为有效实现党的领导的坚强战斗堡垒。

　　李克强在主持会议时指出 ，习近平总书记的重要讲话，结合贯彻落实党 的二十大精神 ，着眼全面建成社会主义现代化强国的全局大局，系统阐释了建设农业强国 、加快推进农业农村现代化、全面推进乡村振兴的一系列重大理论和实践问题 ，明确了当前和今后一个时期“三农”工作的目标任务、战略重点和主攻方向，具有十分重要 的指导意义 。要认真学习领会，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，结合会议主题和工作实际 ，把党中央 、国务院决策部署贯彻落实好。

　　胡春华在总结讲话中表示 ，习近平总书记 的重要讲话 是建设农业强国、加快推进农业农村现代化 、全面推进乡村振兴 的科学指南和行动纲领 。要全面学习贯彻习近平总书记关于“三农”工作重要论述，坚决完成好“三农”基本工作任务，抓紧抓好粮食和重要农产品生产 ，巩固拓展好脱贫攻坚成果 ，扎实推进宜居宜业和美乡村建设，拓宽农民增收致富渠道，加强和改进乡村治理。要坚持五级书记一起抓 ，从各地实际出发 ，按农业农村规律办事，尊重农民意愿和首创精神，不断提高工作实效 。当前 ，要重点抓好农村新冠疫情防控，严格落实属地责任，强化返乡务工人员和大中专学生防疫服务，加强农村老幼病残孕等重点人群医疗保障，最大程度维护好农村居民身体健康和正常生产生活秩序 。

　　会议讨论了《中共中央、国务院关于做好2023年全面推进乡村振兴重点工作的意见（讨论稿）》 。

　　部分中共中央政治局委员、中央书记处书记 ，全国人大常委会 、国务院、全国政协有关领导同志等出席会议 。

　　中央农村工作领导小组成员，各省 、自治区 、直辖市和计划单列市、新疆生产建设兵团党政主要负责同志和分管农业农村工作的负责同志，中央和国家机关有关部门 、有关人民团体、有关金融机构和企业、中央军委机关有关部门负责同志等参加会议。会议以电视电话会议形式召开 ，各省区市设分会场。