数字技术赋能乡村建设******

　　“十四五”期间数字技术赋能乡村建设是重要的理论与实践命题，也 是推进农业农村现代化、稳住农业基本盘、破局乡村振兴和共同富裕的重要抓手。2022年召开 的中央农村工作会议明确提出，要依靠科技和改革双轮驱动加快建设农业强国 。数字技术和平台深度嵌入农业农村发展各领域 ，以数字创新驱动乡村振兴，重构农村经济发展模式 、治理体系 、生活方式 ，能够不断解放农村生产力 ，优化生产关系，提高生产效率，提升乡村治理效能，补齐农业农村发展短板，促进农民增收致富 ，满足其对美好生活 的需求 。

　　提升数字包容水平

　　党和国家高度重视数字乡村建设工作，自2018年开始已出台系列政策，为数字乡村发展强化了顶层设计 。2022年出台 的《数字乡村发展行动计划（2022—2025年）》进一步对当前数字乡村发展目标、重点任务等进行了战略部署。据北京大学发布 的《县域数字乡村（2020）研究报告》 ，当前我国数字乡村建设开局良好 ，基础设施建设 、乡村数字经济、乡村数字治理和数字生活各方面都有较快发展 。我国行政村“村村通宽带”全面实现 ，农村地区互联网基础设施进一步改善，数据资源和采集体系、天地空一体化观测体系、农业农村云平台等基础设施建设均在稳步推进。数字技术和平台与农村产业体系 、生产体系 、经营体系加速融合 ，持续推进农业全产业链数字化转型。智慧农业、农村电商、数字文旅等新业态 、新模式不断涌现 ，为农村经济发展注入新的活力。数字化治理平台在农村基层治理和公共服务中广泛应用，营造出更加便利宜居的乡村人居环境。但总体上，数字乡村建设仍然呈现东部发展水平较高、中部次之、东北和西部发展滞后 的格局 。

　　互联网技术应用虽然能够提供均等的受益机会，但使用者从中 的获益未必是均等的。数字接入、数字资源 、数字素养 、数字参与等方面 的差异 ，会导致数字使用结果 的差异，不同群体、地区、城乡之间存在获取数字红利的差异，即数字鸿沟 。我国城市互联网普及率远高于农村，2022年我国互联网普及率为74.4%，农村地区仅为58.8% 。虽然当前乡村数字基础设施 的地域差距在不断缩小，但更显著的差距则体现在乡村经济数字化和乡村治理数字化方面，这主要 是受到区域经济发展和城镇化发展差异 的影响 。数字技术的应用与维护成本高昂，可能与小农户（尤其是老年农户）实际生产需求和劳动力资本不匹配 ，从而加剧农业企业、大型农场与小农户之间 的数字鸿沟 。小农户因资金 、数字素养、数字技能 、风险承担能力等方面 的不足 ，叠加老龄化因素 ，使数字就绪程度不高。其数字信息利用方式与其他群体存在差异，因此导致数字利用结果差异。这些数字劣势使数字乡村建设主体呈现非均衡 的参与行为，极有可能使小农户在数字经济发展中逐渐边缘化 ，从而出现系统性社会排斥和数字鸿沟 ，进一步扩大收入差距 ，加剧社会阶层分化 。

　　加快推进乡村建设

　　通过数字技术赋能乡村振兴 ，既要以数字创新驱动农业农村高质量发展和转型，又要不断弥合数字鸿沟，推进数字包容，使所有群体都能够积极参与到数字乡村建设过程中 ，共享数字红利 ，实现物质富裕、精神富裕 、生态富裕 。在实践层面如何实现数字包容？一般认为可通过改善信息技术（ICT）接入来弥合数字接入鸿沟 ，即改善基础设施建设 ，提高宽带 、网络终端等互联网设施设备 的普及率 。随着互联网基础设施的进一步普及 ，ICT接入机会趋于均等，数字鸿沟的内涵进一步深化 。相关主体数字资源禀赋或资产存量、数字技能和参与行为等方面 的差异，及其导致 的参与结果差异也被考虑在内 ，即存在数字使用鸿沟和数字结果鸿沟。对于数字经济参与主体而言，其自身所具备 的资源禀赋，例如信息 、知识 、技能 、产品、服务、时间等“僵化” 的资产组合 ，可通过互联网技术运用和互联网市场交易被激活 ，通过互联网平台 的连通性产生乘数效应 。率先掌握“流量”密码，实现互联网资产资本化的群体更能够从数字经济发展中获益。例如，农村电商、农产品网络直播 、短视频营销等为农村地区特色产业发展 、农民增收致富注入了新动能。

　　第一，强化“数字准备”。可以考虑将数字包容纳入数字中国战略，在政策制定中着重考虑农村居民的数字可负担性、数字可获得性、数字能力及其公平性，建立健全相关政策体系 。进一步加强乡村数字网络 、数字平台 、数字服务的接入性、连通性，有效提升乡村网络硬件设施质量 ，扩大5G 、千兆光网 、物联网覆盖面 ，保证信号质量 。尤为重要的 是，将数字乡村建设融入新型城镇化战略 ，从而有效降低网络建设 、维护成本。通过财政补贴 、市场竞价等方式 ，或与农村金融普惠 、精准扶贫等政策相结合，给予相应 的数字设备或物资帮扶、补贴 、费用减免等，进一步减轻网络接入的经济负担。

　　第二，提升“数字就绪度”。帮助群众建立互联网思维方式，从知识 、技能和态度方面提升数字能力和自我效能，激发其参与经济社会数字化转型的积极性和自信心，使其具有与数字时代动态适配 的能力 。因此，需要普及农村数字教育 ，针对不同特征的群体开展多元化 、多层次、多渠道的数字教育 。加强信息技术课程教学 ，开设编程课；开展数字技能教育或者职业教育，使新型农民的职业技能与市场数字化转型 的需求相匹配。提供简易 、易懂 的互联网产品服务指南或课程 ，社区可开展老年人辅导培训 ，使其能适应社交 、医疗、社保、金融及其他政务村务等方面 的数字化转型。广泛开展各类型的农村在线教育 ，鼓励农民灵活运用互联网自主学习，提高其信息获取能力和信息运用能力，提升其数字安全性和隐私保护意识 。

　　第三，推进“数字参与”。旨在构建涵盖经济发展、基层治理、社会生活各方面 的多元化数字生态系统，通过数字创新与制度创新，在各领域实现数字技术对参与者的数字赋能，推进价值共创和共享 ，弥合数字鸿沟。这就要求以数字创新激活农村农民发展 的积极性 ，驱动城乡之间要素自由流动 ；提升数字技术对农村经济社会发展的渗透率 ；有序推进农业三大体系数字化转型 ，通过数字技术推广 、扩散以及新型经营主体培育 ，带动小农户与数字农业体系有效衔接。以电商商业模式创新驱动产业链供应链现代化 ，推进城市农村产品、服务 的双向流动 ，有效连接小农户和大市场，解决两个“一公里”问题 。以平台聚合有效整合数字资源，提升不同群体之间的数据连通性 ，提升基层数字治理效率 。鼓励和推动企业 的包容性创新 ，提供优质低价 、便捷、无障碍、适老化 、安全 的数字产品和服务。

　　（作者单位：浙江大学中国农村发展研究院；浙江树人学院管理学院）

2022年四季度人才流动报告：生产 、销售类岗位招聘需求走高******

　　伴随疫情防控政策优化调整 ，2022年四季度企业复工复产逐步回归常态，人才流动也呈现触底反弹之势，58同城、赶集直招于近日发布2022年四季度人才流动报告 ，从城市 、职位、薪资等维度剖析当前就业市场人才流动情况 ，以帮助招聘方把握人才流向 ，并助力求职者准确掌握就业需求。

　　北京企业招聘需求旺盛，广州平均月薪同比增长26%

　　根据58同城、赶集直招统计数据 ，2022年四季度，北京受全面复工复产驱动，企业招聘需求位列前茅。相关政策表明，中关村示范区等办公园区通过强化政策支撑、保供保畅 、增资扩产等方式，全力服务企业复工复产，努力冲刺全年目标任务 。在此背景下，北京企业招聘需求迅猛增长，跃升招聘需求活跃城市首位。

　　另外，经过一年 的调整与建设，经济较发达 的成都、上海、深圳、广州企业 的招聘需求也在四季度大量释放，企业用人需求迎来高峰 。

　　求职端，深圳、成都、北京、重庆、上海吸才效应显著。尤其深圳建立健全劳动者终身职业技能培训制度成果显著，在高技能人才培养培训模式下 ，深圳围绕先进制造业 、战略性新兴产业等重点行业和“四新经济”领域，全面推进企业新型学徒制培训 ，组织开展公益职业技能培训，现已形成引才 、育才、用才高地。

　　此外，东莞 、青岛、苏州等新一线城市四季度求职投递量同比增长5%左右，这些城市发展势头强劲 、就业机会多 ，同时生活压力相对较小 ，得到年轻求职者 的高度青睐 。

　　除政策导向外 ，人才流动还反映了经济发展 的重心与趋势 ，具有竞争力 的市场薪酬 是企业锁定人才的“利器”。58同城、赶集直招数据显示 ，2022年四季度 ，全国招聘热门城市前十五平均月薪11619元，同比增长7.7% 。其中 ，上海城市平均月薪水平最高 ，为13402元，同比增长6.6% ；广州平均月薪增幅最高，同比增长26%至12952元 。折射出 ，在冲刺业绩 的四季度 ，全国人才市场普遍“钱景”良好 ，同时，提供具有竞争力的薪酬，是一线城市吸才 的重要手段。

　　普工职位招就活跃度双高，物流专员/助理月薪同比增长8.8%

　　从职位上看 ，2022年四季度 ，企业招聘需求活跃度TOP15 的职位分别为 ：普工 、保安、销售代表 、店员/营业员、服务员、文员、商务司机、物流专员/助理 、销售经理/主管、收银员、货运司机 、前台/总机/接待、保洁、厨师/厨师长 、客服专员/助理。伴随制造业企业复工复产 ，生产、销售相关岗位招聘需求走高 ，尤其 是普工岗位出现较大人才缺口，招聘需求相对更高 。

　　求职端，四季度求职者关注TOP15的职位分别为：普工 、货运司机 、文员 、商务司机 、店员/营业员、服务员 、保安、分拣员、收银员 、送餐员、专车司机、销售代表 、装卸/搬运工、快递员 、前台/总机/接待。同比来看，专车司机、装卸/搬运工、送餐员等职位均有10%以上的增幅 。

　　究其原因由于疫情防控影响 ，个人卫生安全意识增强 ，点对点出行与线上消费需求激增 ，跨区域运输不但恢复疫情前水平且稳中有增 ，带动相关司机/交通服务、物流/仓储类职位 的求职需求呈现大幅增长 。

　　在招聘活跃职位中 ，物流专员/助理2022年四季度平均月薪最高 ，且同环比增幅最大分别为9%、7% 。特别是四季度各个电商平台先后推出双十一 、双十二等购物节 ，线上购物订单激增，从而推动了物流行业用工增长，各个物流企业早在电商购物节开始前就开始了抢人大战 ，薪资水平更 是水涨船高 。

　　其他职类如货运司机、商务司机 、厨师/厨师长平均月薪也相对较高，皆实现过万 。除此之外 ，厨师/厨师长平均月薪同比增长显著，增幅在8%左右 ；保洁平均月薪近7000元，与三季度相比环比微增2% 。

　　作为招聘行业 的领导者，58同城 、赶集直招依托丰富的大数据资源 ，按季度对人才流动趋势进行分析盘点 ，从城市 、职位、薪资等维度予以统计对比，为求职者和招聘方提供参考借鉴 。不仅如此，58同城 、赶集直招还通过一系列线上招聘会和在线智能招聘工具，满足招工和求职需求，实现人岗精准匹配，为稳就业作出积极贡献 。（李记）