北京警方：2022年刑侦工作实现新突破******

　　新华网北京1月9日电（记者鲁畅）北京市公安局刑侦总队相关负责人9日表示 ，2022年来 ，北京警方打击刑事犯罪工作实现新突破 ，其中刑事发案降至十年最低，命案连续8年实现100%侦破，抢劫案件破案率连续4年实现100%，抢夺案件破案率连续2年实现100%，入室盗窃案件、涉车盗窃案件破案率分别为83.7%、84.2% ，均为历史新高 。

　　据介绍，过去一年，北京警方将“平安行动” 、夏季治安打击整治“百日行动”与12个公安部部署的全国性专项行动一体推进，并深入推动科技兴警和智慧刑侦建设，紧盯民生侵财“小案”，常态化推进扫黑除恶 ，纵深推进打击治理电诈犯罪。

　　统计显示，2022年 ，北京警方共破获入室盗窃、涉车盗窃等盗窃类案件9400起 。重拳打击盗掘、盗窃 、倒卖等文物犯罪，先后破获案件40余起，打掉团伙18个，刑事拘留143人，收缴各类文物384件 ；侦破“环球360”等跨境赌博案件1100余起 ，抓获犯罪嫌疑人3300余名。持续将打击养老诈骗犯罪作为一项重要任务 ，抓获犯罪嫌疑人3400余名 、追赃挽损18.6亿元；将电信诈骗案件涉案“两卡”及GOIP 、洗钱“水房”等黑灰产作为主攻方向 ，打掉团伙窝点155个，破获案件1.28万余起 ，抓获犯罪嫌疑人2万余名 。

我国数字经济发展进入数据驱动新阶段******

　　1月4日 ，中国信息通信研究院在“第五届数据资产管理大会”发布的《大数据白皮书》(以下简称《白皮书》)显示，我国大数据技术产业整体水平大幅提升，已形成数据存储与计算 、数据管理 、数据流通、数据应用 、数据安全五大核心领域。

　　从《白皮书》披露的数据看，我国大数据发展环境持续向好 ，创新能力不断增强 ，生态体系持续优化 ，市场前景广受认可。

　　从创新能力看，2021年我国发表大数据领域论文量占全球31%，大数据相关专利受理总数占全球超50%，均位居第一；从生态体系看，2021年我国大数据市场主体总量超18万家 ，形成了大企业引领 、中小企业协同、创新企业不断涌现 的发展格局 ；从市场前景看 ，2021年我国大数据相关企业获投总金额超过800亿元 ，创历史新高。

　　“2022年 ，我国在政策、人才 、资金等方面持续加码，为大数据后续发展注入强劲动力。”中国信息通信研究院院长余晓晖特别指出 ，《关于构建数据基础制度更好发挥数据要素作用 的意见》(以下简称《数据二十条》)的印发 ， 是我国探索数据要素价值释放 、做强做优做大数字经济迈出重要一步。

　　尽管我国数据生产要素制度建设再获关键政策支撑 ，但未来发展 ，还要看大数据技术产业，即五大核心领域如何应对挑战。

　　针对《白皮书》罗列的各项挑战，中国信息通信研究院云计算与大数据研究所所长何宝宏以数据流通领域为例指出 ，数据流通技术提供了“数据可用不可见”“数据可控可计量” 的数据服务新范式 ，数据流通市场逐渐从“以数据产品为主”向市场驱动 的“以数据需求为主”转变，挑战也越发凸显，比如 ，数据权属界定 的场景与问题复杂 ，对参与数据流通 的主体权利关系，理论 、制度和产业实践层面均尚未形成共识；数据 的估值定价尚缺乏科学、标准 的评价方法 ；数据流通的准入、竞争等行为约束没有清晰 的法律界定 ，配套规则不完善；隐私计算等数据流通关键技术应用不成熟。

　　谈及被列为首位挑战的数据权属界定 ，北京大成律师事务所合伙人张建民说 ：“从土地到石油，生产要素 的产权界定 是牵一发而动全身 的大事 ，数据确权也是数据基础制度体系最为核心 的问题，是数据要素市场化 的逻辑起点和法律前提。《数据二十条》将弥合此前关于数据确权 的各种分歧，引导各方将力量集中到更为细致的制度研究和设计上 。”

　　数据流通的重要前提 是数据开放，它所带来的安全挑战来自何处首先需要廓清，《白皮书》给予明确：数据安全责任体系构建尚不成熟，数据安全 的主体责任边界模糊；具体业务场景下 的技术落地仍然缺乏实践指引，数据安全管理与技术易脱钩 ；传统网络安全防护思路与措施无法满足当下的数据安全防护需求 。

　　“对数据开放中的安全性、合规性、权益分配等方面 的考量，在一定程度上阻碍了数据 的互联互通与价值实现 ，市场因而呈现‘数据需要开放，却又难以开放’的困境 。”中国电子数据治理工程指挥部技术部主任国丽认为，解决这一矛盾需要扎实 的安全技术支撑 ，需建立覆盖产权、流通、分配、治理 的一体化的数据安全与数据要素化工程体系 。

　　以《数据二十条》出台为标志 ，我国数字经济发展从技术引领进入到数据驱动的新阶段，中国电子信息行业联合会秘书长高素梅强调 ，目前我国数据管理的水平仍然处于初步发展阶段，数据管理 的科学性、规范性 、实用性仍然影响数据要素市场的进一步培育与开拓 。（刘艳）