双集中供地模式迎变******

　　试点两年 ，双集中的供地方式迎来优化 。2月2日，一份落款为自然资源部办公厅发布的《关于进一步规范住宅用地供应信息公开工作 的通知》(以下简称《通知》) ，要求各市、县自然资源部门根据年度供地计划 ，分批次公开未来一定时间段内拟出让地块的详细清单 。每次公开详细清单对应 的拟出让时间段原则上不少于3个月 ，同时 ，详细清单内 的地块，在公开的拟出让时间段内可以一次或多次发布出让公告 ，这意味着试点两年的双集中供地模式迎来转变。

　　业内分析指出 ，转变不代表要取消集中供地 ，更为灵活 的供地方式和节奏 ，将更符合“销售市场活跃-投资拿地活跃” 的逻辑。

　　根据形势“调整和优化”

　　《通知》 的核心要点 是“推进供应信息公开” 。《通知》明确 ，建立拟出让地块清单公布制度，每次公开详细清单对应的拟出让时间段原则上不少于3个月 ，给市场主体充足 的时间预期限制。同时 ，详细清单内 的地块 ，在公开 的拟出让时间段内可以一次或多次发布出让公告 ，这意味着试点两年 的双集中供地模式迎来转变。

　　上海易居房地产研究院研究总监严跃进表示 ，建立拟出让地块清单公布制度实际上 是对过去集中供地模式的修正 。2022年集中供地工作推进中，过于密集 的供地，导致房企拿地 的准备工作遇到了很多困难 ，最终导致对于地块 的情况掌握不到位，也影响了投资拿地的策略。政策明确了3个月的缓冲期，实际上是希望地块信息为房企和市场所消化 ，本质上也 是希望土地供应工作和市场需求做紧密的对接。

　　在严跃进看来，政策内容不代表要取消集中供地，而是要对集中供地进一步优化，充分体现了供地思路兼顾短期矛盾和中长期制度安排需要。虽然今年1月份各地投资拿地依然比较疲软，但随着“销售市场活跃-投资拿地活跃”的逻辑线更加清晰，后续各类企业依然会有积极拿地的动作。

　　“并非‘取消’，而是根据形势‘调整和优化’。”广东省规划院住房政策研究中心首席研究员李宇嘉分析称 ，集中供地 是长效机制 ，不能因市场低迷就退出。集中供地的本源，一方面是疏通供需双方的信息 ，引导各方预期，避免抢地导致地价推动房价 ，导致资金大规模涌入楼市 ；另一方面是通过对土地合理定价 ，纠偏地方无序的土地财政行为，并通过强化信心披露和供地规则 ，倒逼熟地出让 ，降低开发商拿地无序的成本 。

　　部分城市此前已放宽

　　2021年2月，自然资源部要求22个试点城市实施住宅用地“两集中”，即集中发布出让公告 、集中组织出让活动，且2021年发布住宅用地公告不能超过3次 。但事实上 ，此前已有部分城市打破了集中供地次数 的限制 ，改为一年四次或多次 的集中供地，更有城市暂停了集中供地模式 。

　　据了解，北京、杭州 、南京、苏州 、无锡等城市于2022年纷纷推出五批次集中供地，武汉在2022年更是上架了六批次集中供地 。

　　2022年10月，江西住建厅发文，将持续完善房地产政策，积极争取国家有关部委支持，力争将南昌从“集中供地”城市名单中调出 。此外，22个试点城市中的长沙也于去年官宣土地推介方式将进行调整，今后不再按年度批次推介土地 ，更改为年度常态化持续更新推介。2023年开年 ，天津首次单独挂出1宗涉宅用地 。

　　中指研究院土地市场研究负责人张凯在“中指市场形势及企业研究成果分享会”上介绍，回顾2022年22城集中供地来看 ，计划完成率不足六成。对于2023年土地市场走势 ，业内人士预计并不乐观。其中，市场热度仍将持续分化，安全应成为今年房企选择城市的重要标准 。在土地规则上，各地采取多次分散供地 ，优化供地条件，降低参拍门槛。

　　李宇嘉指出 ，集中供地模式 是在疫情后开始推的 ，主要是应对当时高地价及新一轮楼市上涨 。同时 ，从那时开始 ，也开启了一揽子长效机制建设。当对房企定向去杠杆 、要求自有资金拿地 ，全面打掉“前融”时 ，通过集中供地(一天内完成十几宗地块出让)控制源头上抢地、诞生高地价的必要性，已下降了很多。但后续商品房市场下行 ，回款走低，开发商资金链紧张 ，此时继续沿用集中供地，在很多城市甚至导致大面积流拍，恶化市场预期的同时，此前出让的高价地也无法开发了，甚至计提坏账准备 。

　　此次《通知》也明确，各地要将住宅用地近三年平均完成交易量以及对应 的住宅建筑面积，作为测算下一年度供地计划总量 的参考 。要“因城施策”安排计划总量，凡商品住房去化周期长 、土地流拍率高、市场需求明显不足的城市，应当控制商品住房用地供应规模 ，其中已供应未竣工住宅用地面积超过近三年平均完成交易量5倍 的城市，应当从严压缩计划规模直至暂停供地 。

　　北京商报记者 王寅浩

展现中共“全球观”和“世界意识” 全人类共同价值写入党章******

　　(中共二十大·观察)展现中共“全球观”和“世界意识” 全人类共同价值写入党章

　　中新社北京10月22日电 题 ：展现中共“全球观”和“世界意识” 全人类共同价值写入党章

　　作者 张蔚然 李京泽 谢雁冰

　　中共二十大把弘扬和平 、发展 、公平、正义 、民主、自由 的全人类共同价值 ，推动建设持久和平 、普遍安全、共同繁荣 、开放包容 、清洁美丽的世界等内容写入党章 。

　　“迈上新征程 ，党把全人类共同价值写入党章，这在中共历史上 是没有过 的，亮明了党在推进中国式现代化进程中对于如何处理中国与世界人民关系的积极态度，体现了中共的‘全球观’和‘世界意识’ 。”中共中央党校(国家行政学院)教授竹立家对中新社记者说。

　　中共中央党校(国家行政学院)教授张希贤表示，面向世界，二十大党章展现了一个有意愿为全球共同发展注入更多和平合作力量 的全球政党形象。

10月22日，中国共产党第二十次全国代表大会闭幕会在北京人民大会堂举行 。 中新社记者 盛佳鹏 摄

　　10月22日闭幕的中共二十大通过了关于《中国共产党章程(修正案)》的决议 。作为管党治党建党的“根本大法”，二十大党章成为新征程上全党行动 的根本遵循 。

　　这是中共党代会第18次修改党章。回顾历史 ，党代会根据党的理论创新和实践发展需要对党章进行修改， 是中国共产党的一个惯例 。

　　“二十大通过 的新党章 是第二个百年征程中国共产党加强自身建设 的新起点 ，决定着中国共产党第二个百年的发展道路、发展内涵、发展格局和发展方向 。因此 ，具有奠基性和决定未来发展前程的重大历史意义。”张希贤说。

　　修改后的党章有“与时俱进”的鲜明特点 。继中共十九大把习近平新时代中国特色社会主义思想确立为党必须长期坚持的指导思想并写入党章后 ，中共二十大决定把党 的十九大以来习近平新时代中国特色社会主义思想新发展写入党章，以更好反映以习近平同志为核心 的党中央推进党的理论创新 、实践创新、制度创新成果。

　　“在党章中写入习近平新时代中国特色社会主义思想新发展 ，旨在用创新的理论武装全党，更好地面向未来。”张希贤说 。

　　中共中央党校(国家行政学院)教授戴焰军指出，习近平新时代中国特色社会主义思想本身就 是一个不断发展 的学说 ，把发展新成果写进党章 ，是中国共产党在理论上、指导思想上与时俱进 的体现。

　　中共二十大鲜明强调“两个确立” 的决定性意义 。竹立家指出，“两个确立”是中国特色社会主义进入新时代的历史条件下形成的最重要政治成果，全党必须深刻认识到“两个确立” 的决定性意义，在实践中始终予以坚持。

资料图：人民大会堂前红旗飘飘 。

　　二十大提出以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴，并将此确定为新时代新征程党的中心任务，大会不仅将之写入党章，也把与共同富裕 、新发展理念、“双循环” 、高质量发展等有关的内容写入了党章。外界注意到这些内容都涉及对国内外形势的科学判断和战略部署 。

　　戴焰军指出 ，上述内容相对来说都具有稳定性和长期性，将其写入党章，可以保证党在长时期内有明确且一以贯之的目标 ，动员全党要为之行动，且确保行动 的政策具有连续性。

　　大会同意把党 是最高政治领导力量 ，坚持和加强党 的全面领导等内容写入党章，同意把党的初心使命、党的百年奋斗重大成就和历史经验 的内容写入党章 ，同意把发扬斗争精神 、增强斗争本领等内容写入党章。新党章还反映了十九大以来党 的建设成功经验，包括弘扬伟大建党精神等。

　　在戴焰军看来 ，把涉及党 的执政地位和自身建设的内容写入党章，成为全党的共同意志和行动遵循 ，对于锻造更坚强有力的中国共产党有重要意义 。

　　“中国发展进入战略机遇和风险挑战并存 、不确定难预料因素增多的时期 ，各种‘黑天鹅’‘灰犀牛’事件随时可能发生 。无论 是研判风险挑战，还 是克服前进障碍实现发展目标 ，都需要吸收建党百年来的重要经验，坚持和加强党 的全面领导，增强斗争本领 。”竹立家说。

　　对于全党下一步发展的突出任务，修改后的党章予以强调。尤为值得注意 的 是，大会把全面准确 、坚定不移贯彻“一个国家、两种制度” 的方针 ，坚决反对和遏制“台独”写入了党章 。

　　“党把完成祖国统一大业作为历史重任 ，为此进行了不懈努力。中国迈向建设社会主义现代化强国目标 ，国家统一是其中关键 。”竹立家指出 ，中共将贯彻“一国两制”方针、处理对台关系等作为重要任务体现在党章之中 ，对于凝聚海内外中华儿女共同意志，促进祖国统一有着重要意义。(完)