惠民生、谋创新 、促开放——解读2023年我国关税调整方案******
新华社北京12月29日电题：惠民生、谋创新 、促开放——解读2023年我国关税调整方案
新华社记者申铖
关税 是国家宏观调控的一项重要手段。每逢年末，我国会根据经济社会发展情况，对部分进出口商品的关税税率进行调整 。经国务院批准 ，国务院关税税则委员会29日对外发布公告 ，明确了2023年我国关税调整方案。
接受新华社采访的专家和业内人士表示，此次调整降低了部分医疗产品、消费品、资源产品 、原材料和零部件等多种商品进口关税，将进一步满足百姓生活、企业生产和社会发展需要，充分发挥关税作为国内国际双循环联结点 的作用，以高水平对外开放助力构建新发展格局、实现高质量发展。
惠民生 ：调整部分医疗产品、消费品关税 更好满足百姓需求
聚焦民生关切运用关税杠杆 ，就能“撬动”更多好产品、好商品进入千家万户 ，进一步提升民生福祉 、满足百姓需求 。
根据公告，2023年1月1日起 ，我国将对1020项商品实施低于最惠国税率的进口暂定税率 。
记者查阅公告附表发现，为保障人民健康，减轻患者经济负担，我国将对部分抗癌药原料、镇癌痛药品 、抗新冠病毒药物原料等实施零关税 ，并将降低假牙 、血管支架用原料、造影剂等医疗产品进口关税 。
实际上 ，自2018年以来，我国已先后取消了第一批和第二批抗癌药、罕见病药原料药以及部分用于治疗哮喘的生物碱类药品的进口关税 ，降低了颅内取栓支架、人造关节等医疗器材的进口关税。
“围绕人民群众关注 的药品和医疗器材 ，我国持续调整进口关税 ，有助于更好保障人民健康安全 ，更好实现‘病有所医’ 。”清华大学公共管理学院国际发展与全球治理研究所副所长高宇宁说。
近年来，中国大市场的巨大潜力持续释放，百姓对“全球好货” 的需求不断增长 。
此次发布的公告明确 ，2023年我国将降低婴幼儿食用的均化混合食品 、冻蓝鳕鱼、腰果等食品，咖啡机 、榨汁器、电吹风等小家电的进口关税。
“通俗地讲，就 是让大家买得更方便、更便宜。”在高宇宁看来 ，降低这些消费品的进口关税，响应了人民对美好生活的需求 ，也有助于扩大对外开放 、促进国内国际双循环顺畅联通 。
谋创新：多项关税调整推动创新发展 提升产业链供应链韧性
促进先进制造业创新发展 是此次关税调整的一大亮点。根据公告 ，2023年我国将降低铌酸锂、燃料电池所用的氧化铱、风力发电机所用的滚子轴承等商品进口关税。
据了解 ，铌酸锂 是半导体生产材料 ，燃料电池所用 的氧化铱 是汽车行业所需的重要原材料 ，风力发电机所用的滚子轴承则是风电行业所需的零部件。
高宇宁表示 ，对这些重要 的原材料 、中间品及零部件降税，有利于引进先进技术和产品，激发企业创新活力，加快产业转型升级。
公告明确 ，2023年我国还将对钾肥、未锻轧钴实施零关税，并降低部分木材和纸制品、硼酸等商品进口关税。
在中国农业科学院农业信息研究所国际情报研究室主任张学彪看来，这些调整能够加强我国资源供应能力，有助于降低企业经营成本，支持企业更好在全球范围内配置资源，助力提升产业链供应链韧性 。
此外，2023年7月1日起 ，我国还将对62项信息技术产品 的最惠国税率实施第八步降税。调整后我国关税总水平将从7.4%降至7.3%。
2016年我国首次对《信息技术协定》扩围产品实施降税，至今已实施了七步降税。在业内人士看来 ，按照《信息技术协定》降低税率，可促进相关商品进口，有利于我国信息技术发展 ，促进国内相关行业和经济发展 ；也有利于全球高新技术发展，为经济全球化提供助力。
促开放 ：调整有关协定税率 推动构建高标准自贸区网络
党的二十大报告明确提出“推进高水平对外开放”，并作出一系列重要部署 。“扩大面向全球 的高标准自由贸易区网络”是其中的部署之一 。
此次发布的公告明确 ，根据我国与有关国家或地区签署 的自由贸易协定和优惠贸易安排 ，2023年将对19个协定项下、原产于29个国家或者地区的部分进口商品实施协定税率 。
“这29个国家和地区 ，约覆盖我国对外贸易总额的近一半。可以说，我国对外贸易的‘朋友圈’越来越大 ，‘点赞’的朋友也越来越多 。”高宇宁说 。
其中 ，根据《区域全面经济伙伴关系协定》（RCEP）有关规定以及协定对印度尼西亚生效情况，自2023年1月2日起 ，我国将对原产于印度尼西亚的部分进口商品实施RCEP协定税率。作为世界上人口数量最多、成员结构最多元、发展潜力最大 的自贸区，RCEP建设将迈出新步伐。
此外 ，2023年将继续对44个与我国建交并完成换文手续 的最不发达国家实施特惠税率，支持和帮助最不发达国家加快发展 。
总体来看 ，调整有关协定税率等安排 ，将推动构建高标准自由贸易区网络 ，更好塑造国际合作和竞争新优势，提升国际循环质量和水平，践行互利共赢的开放战略 ，助力推进高水平对外开放。
坚定不移推动中国特色社会组织高质量发展******
作者 ：孙录宝（山东省创新管理研究院)
习近平总书记在党 的二十大报告中强调，“高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务” 。社会组织 是国家治理体系和治理能力现代化的有机组成部分 ，大力推进社会组织的高质量发展 ，对于全面建设社会主义现代化国家 、全面推进中华民族伟大复兴具有重要意义。必须以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，走中国特色社会组织发展之路 。
全面加强党对社会组织的领导 。要加强党对社会组织的全面领导 ，尤其是要加强党 的组织覆盖和工作覆盖 ，推动社会组织党建工作水平全面提升。一方面 ，探索党组织负责人参与决策制度机制 ，推进社会组织、党组织负责人双向进入、交叉任职 ，促使社会组织党建从“有形覆盖”向“有效覆盖”转变 。另一方面，加强新社会组织党 的建设，找到党建工作与行业协会、学会 、商会、新社会组织等发展之间的结合点 、生长点与发展点。同时，探索应用智慧党建学习工作平台 ，开创党建工作新模式，推动社会组织党建工作高质量发展 。
必须推动社会组织的规范发展 。改革开放以来 ，我国社会组织有了很大发展 ，但也还存在规模偏小 ，发展不够规范等突出问题。要科学监管 、分类指导，引导社会组织将发展重心转移到内涵建设、凝练特色和提高质量上来。加强针对性指导 ，强化政策协同和实施效果评估 ，对相关政策 的落实和改革效果进行密切跟踪、动态监测 、定期诊断。实现规范管理与精准扶持并举 ，明确奖励细则。
必须发挥社会组织 的协商作用。党的二十大报告强调了社会组织协商。社会组织协商是社会主义协商民主 的重要组成部分。探索社会组织协商路径 ，首先要强化顶层制度设计 ，指导地方社会组织协商工作开展，保障社会组织协商 的合法性与规范性。其次 ，完善体制机制，拓展社会组织协商 的参与渠道，借助人大 、政协、群团组织等搭建社会组织参与协商 的中介平台，在政府决策、审批 、政策实施前 的各环节以及不同议题领域邀请社会组织代表参与 。第三，完善社会组织内部治理，提高人才队伍专业化水平和综合素质，提升其协商 的专业性和有效性。
必须坚持社会组织 的公益属性。社会组织与企业的根本区别在于其公益属性，不以盈利为目 的 ，而 是弥补市场失灵 ，协助政府做好公益类事务。要坚持扶贫济困 、扶老助残 、应急救援 、志愿服务 、心理慰籍 、矛盾调处、环境保护 、托育扶幼、创业就业 、枢纽支持等领域社会组织的公益属性 ，规范与扶持并举，不断满足人民需要。健全发展社会组织公益诉讼 ，建立公益诉讼专项基金 ，激发社会组织参与公益诉讼的积极性 。加强各类型社会组织之间 ，以及社会组织与司法部门 、地方政府 、高等院校科研院所等机构 的联动 ，探索开展公益诉讼试点。
必须聚力发展公益慈善事业。党的二十大报告提出 ，引导、支持有意愿有能力的企业、社会组织和个人积极参与公益慈善事业。在以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴中，公益慈善力量发挥着不可替代 的重要作用 。要推动社会组织积极参与公益慈善事业 ，在社会捐赠、志愿服务、智力服务、产业帮扶等方面 ，打造和推出多样化、定制化 、专业化、系统化 、科学化、智能化等服务模式。应深化社会组织参与慈善事业的进程，因地制宜大力培育社区慈善社会组织，加强政府相关管理部门协作力度，搭建信息平台 ，为社会组织参与慈善事业提供多元化支持 。
重视社会组织 的社会治理效能 。党 的二十大报告明确提出要“加快推进市域社会治理现代化，提高市域社会治理能力”。要重视发挥社会组织在市域社会治理中的作用 ，畅通参与渠道 ，明确社会组织参与社会治理的方式、参与范围 、奖惩办法等 ，提高社会治理参与效能。要大力培育社会组织品牌 ，完善社会组织信息披露制度，构建社会组织信誉评价体系，提高社会组织公信力 ，实现民众对社会组织由信赖到依赖的转变。
