中央农村工作会议系列解读⑩科技创新 是农业强国建设 的重要驱动力******
作者 ：王晓君 、毛世平 ，中国农业科学院农业经济与发展研究所
2022年12月召开的中央农村工作会议做出了全面推进乡村振兴 、加快建设农业强国 的总体战略部署 。会议提出要依靠科技和改革双轮驱动加快建设农业强国 。我国作为传统农业大国 ，向农业强国迈进是社会主义现代化强国建设的根本要求 ，但农业强国建设任务重、涉及范围广，核心利器在于科技创新，科技 是农业农村现代化发展 的首要驱动力。
一、深刻理解科技创新在农业强国建设中重要驱动作用
党 的十八大以来 ，国家实施创新驱动发展战略，科技创新被摆在国家发展全局 的核心位置。农业科技创新作为国家科技创新重要组成部分 ，在“三农”发展中的战略地位日益凸显 。党的十八大以来 ，科技创新不断渗透到“三农”发展全局 ，对现代农业发展 的支撑引领作用显著提升，科技已成为农业农村经济社会发展 的首要驱动力 。党 的二十大和中央农村工作会议都突出强调，科技创新 是引领农业现代化的第一驱动力。只有通过科技创新，不断提高农业生产效率和农产品国际竞争力 ，才能让农业产业强起来；只有通过科技创新不断突破资源环境刚性约束，走生态低碳之路 ，赓续农耕文明，才能让农村美起来；只有通过科技创新 ，瞄准“农村基本具备现代生活条件”的目标 ，实施乡村建设行动，才能让农民富起来。未来，必须把科技创新摆在核心战略地位，优先支持 ，优先发展，走中国特色创新驱动农业强国道路。
二 、我国农业科技创新突出的三大短板
世界农业强国 的共性特征之一是农业科技创新能力强 ，科技对农业的贡献率达到80%左右 ，2021年我国农业科技进步贡献率为61% ，农业科技创新还存在一定差距，突出短板主要体现三个方面。
一 是农业研发实力整体不断提升 ，但原始创新能力不足 。《2022中国农业科技论文与专利全球竞争力分析报告》指出 ，我国农业科技论文与专利竞争力稳居全球第一方阵。农业科技论文总发文量 、高被引论文量和Q1期刊论文量均排名第一 。中国农业发明专利申请以62.83万件保持全球第一 。但我国农业基础创新能力不足，部分核心关键技术受制于人 。世界农业强国种业已进入“生物技术+人工智能+大数据信息技术”的育种“4.0时代”，我国仍处在以杂交选育和分子技术辅助选育为主 的“2.0时代”至“3.0时代”之间 ，种业原始创新能力不足，缺少重大突破性的理论和方法，关键技术与战略性产品研发水平相对较低 ，国际竞争力优势相对较弱 。
二 是农业科技创新体系初步建立，但涉农企业创新能力不足。初步形成政府主导、“科研院所+高校+企业”等多层次、多主体参与的农业科技创新体系。我国现有地市级以上农业科研机构974个 ，农林类院校98所 ，涉农类规模以上企业约7万家。但农业科技创新体系整体效能不高，短板在涉农企业创新能力不足 。《2022中国涉农企业创新报告》显示 ，我国389家上市涉农企业创新指数为47.28（满分 ：100），创新能力整体偏低，涉农企业创新投入强度2.60%，为全行业 的一半 ，且尚未成为创新决策和创新组织主体 ，75%不具备重点科研平台，包括国家级、农业农村部级别的创新平台及博士后工作站 。
三 是建立了世界最大农技推广体系，但基层推广公益性属性不断退化。我国农技推广体系 是在计划经济体制下建立 ，为农业发展做出过极大贡献。截至2020年，农业农村部所属种植业 、畜牧兽医、水产 、农机化 、综合站五个系统 ，部 、省、地 、县 、乡五级 ，共有国家农技推广机构7.55万个，农技推广人员51.40万人 ，如此庞大的农技推广队伍，既服务于分散经营 的2.3亿小农户 ，也服务于生产规模相对较大的300多万家新型农业经营主体，服务范围覆盖全国农业生产区域2400余个县 。但当前由于科研、教育与推广体制相互脱节 ，农业推广资金严重不足 ，基层公益性农技推广机构在某些地方正在不断退化 ，基层推广人员队伍正不断萎缩。
三、提升农业科技创新能力 的主要发力点
针对农业科技创新的突出短板 ，不断突破科技和体制机制障碍，推动高水平农业科技自立自强实现 ，着重从以下三个方面发力。
一是加大农业科技投入 ，强化农业基础研究。农业强国建设要坚持农业科技优先发展方针 ，加大农业科技投入，让农业科技投入强度由2020年 的0.67%尽快提高到全国科技投入强度平均水平（1.5%），并且逐步接近农业强国水平（2%-3%）。加大基础研究的经费投入比重 ，由2020年 的4.53%逐步提高到10%左右水平，进而达到世界农业强国的水平（15%左右），支撑多领域实现“从 0到 1” 的原创性突破创新 ，强化对基因组学、作物杂交育种理论、预防兽医学 、重大病虫害成灾机理等基础研究支撑。
二是强化涉农企业技术创新主体地位 ，提升农业科技创新体系效能。健全优质涉农企业梯度培育体系 ，尽快培育一批大型国有涉农企业成为国家战略科技力量，扶持一批科技型骨干涉农企业成为创新重要发源地 ，支持中小微涉农企业创新发展，鼓励专业化技术服务平台企业建立 。引导中央企业 、民营科技型骨干企业牵头组建创新联合体 ，开展校企 、院企科研人员“双聘”等流动机制试点 ，尽快落实科研人员到企业兼职兼薪细则，推广涉农企业科技特派员制度 。
三是促进公益性农技推广体系新跃升 ，壮大社会化科技服务力量 。通过基层乡镇机构改革 ，规范设置农技推广机构和农技专岗，进一步整合各方人力资源 ，从农业乡土专家 、种养能手 、新型农业经营主体技术骨干、公费农科生中充实基层农技人员力量 ，优化基层农业工作体制机制，给予充足编制和资金支持。通过政府购买农技推广服务清单等方式 ，支持社会化农业科技服务力量承担可量化 、易监管的农技服务。支持农业科技社会化服务组织开展个性化精准化农技服务，引导其与小农户建立紧密的农技推广服务联结机制 。
广州南沙三大板块建设各现特色******
中新网广州1月30日电 (记者 王坚)广州南沙区30日召开高质量发展大会 ，其间透露，三个先行启动区建设将突出“最香港”“最岭南”“最未来”特色 ，快速打造一批协同港澳 、面向世界的产业集群承载平台 。
南沙产业园管理局党组书记、局长张乐春表示，将集中资源全面加快庆盛、南沙湾 、南沙枢纽三个先行启动区和生物谷、数字谷 、健康谷“三谷”建设，突出“抓大产业、抓大平台、抓大项目 、抓大企业 、抓大环境” 。
大会现场 王坚 摄“庆盛区块突出‘最香港’，南沙湾区块体现‘最岭南’，南沙枢纽区块规划‘最未来’ 。”张乐春说 。据了解，庆盛区块突出“最香港” ，谋划打造大湾区国际滨海门户和南方海洋科技创新中心；南沙湾区块体现“最岭南”，谋划打造广深“双城”联动先行示范区域 ；南沙枢纽区块规划“最未来” ，加快生物谷 、数字谷、健康谷基础设施配套和珠江创新谷整体提升工程 ，打造一批战略性新兴产业集群重要承载平台 。
广州南沙(资料图) 南沙区政府 供图南沙产业园管理局介绍 ，该局将通过完善工作机制 ，优化“南沙筹建通” ，深化落实“交地即开工”改革等举措，全面提升企业筹建服务水平 ，协力把营商环境打造成为南沙的金字招牌 。(完)
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