高校清理校级科研机构——去除冗余之后 ，科研组织管理怎样优化******

　　光明日报记者 杨飒

　　高校是我国战略科技力量 的重要组成部分 ，是我国基础研究 的主力军和主阵地。过去十年间 ，高校科技力量为我国实现高水平科技自立自强作出了巨大贡献。其中，校级科研机构成为高校加强科学研究工作的重要力量 。

　　然而，近期不少高校却纷纷发布清理校级科研机构 的通知，引发社会关注。清理校级科研机构释放出何种信号？学校应如何更好地管理校级科研机构？记者采访了相关专家。

2022年6月17日 ，在重庆大学的实验室，学生进行新型硅肥研究实验 。新华社发

　　淘汰“僵尸”机构 ，减轻学校管理负担

　　近期，湖北大学发布《关于清理校级文科研究机构工作的通知》，称“为规范我校校级文科研究机构 的管理，进一步提高文科研究机构科研水平……学校决定启动校级文科研究机构清理工作 。”

　　稍早前，华南农业大学也在《关于开展校级科研机构优化调整和申报工作的通知》中表示，对学校“校级非实体科研机构进行整合优化调整和清理（含自然科学类 、人文社会科学类）”。值得关注的 是，在撤销一批不符合要求 的非实体科研机构 的同时，该校还明确，要新建一批聚焦前沿科学的非实体科研机构 。

　　对此 ，中国人民大学首都发展与战略研究院副院长郭英剑表示 ，清理校级科研机构的原因，应该从其成立目 的、运作情况等方面分析。一般来说，成立科研机构大都是为了促进学术发展，推进科研成果产出 ，支持科研成果 的技术转化等 。成立初衷往往是积极 的。“但据我了解，一些校级科研机构在成立的时候，并没有获得学校 的实质性支持，严格说来属于‘三无机构’ ：无经费 、无人员、无办公场所 ，即学校不提供额外的经费支持，需要个人去申请纵向或横向科研经费；除了带头人外，没有编制 ，所以无固定人员，全都 是兼职 ；因为无行政规划，也难以配套专门 的办公室或实验室等 。此类现象 ，在文科类科研机构中比较普遍 。当然，也有一些科研机构，可能从学校某个部门或者机构负责人所在学院获得少量 的经费支持，但大都不长久 ，很难维持一个科研机构的正常运转。”

　　郭英剑补充道，从相关报道中可以看到，一些高校所清理的科研机构，大都处于停运、负责人退休状态等等。因此 ，应该属于正常的清理范围。

　　同济大学高等教育研究所副所长张端鸿也认为，清理校级科研机构主要是把名存实亡 的“僵尸”机构淘汰掉 ，减轻学校 的管理负担 。“校级科研机构从建立到发展 ，有 的影响力越来越大 ，有 的逐渐被淘汰走向消亡 ，都是可能发生的情况。”

　　张端鸿认为 ，校级科研机构 的优胜劣汰是高校优化科研组织管理 的必然过程 。一些校级科研机构曾经发挥过积极的作用，但逐渐被淘汰了；也有一些校级科研机构建立以来只 是一个空转的平台 ，客观上需要清理 。建立常态化的校级科研组织动态管理机制 是非常必要 的，这意味着高校更加重视内涵发展、高质量发展。

　　2021年6月11日 ，中国农大河北省鸡泽县综合试验站小麦试验田中，师生们在田间采集数据 。金书怀摄/光明图片

　　校级科研机构获批不易，但管理考核标准不完善

　　清华大学科研院丁帆等学者曾梳理了清华大学校级科研机构 的基本形式 ，主要包括学校自主批建科研机构和联合科研机构（学校以协议形式与校外独立法人单位联合建立 的科研机构）。其中，自主批建科研机构分为部委委托学校建立、根据学校战略发展部署建立 、学校顶层规划布局建立 、学校为筹备政府批建科研机构建立四类。联合科研机构则包括与国内企事业单位或国（境）外企业合作建立，与国（境）外大学 、研究机构或组织合作建立两类。

　　丁帆等学者认为 ，校级科研机构的出现为高校构建了科学研究和成果转化平台，开辟了多学科融合发展 的新途径 ，也为高校提高科研能力及实现协同创新提供了良好的发展道路。

　　那么，高校校级科研机构的建立和清理是否有相关规章制度可参考 ？

　　张端鸿指出 ，除了省部级平台 、国家级平台有相应层面的管理机制外 ，一般性 的校级科研机构均归属学校内部科研管理，其成立和清理主要依据学校科研机构管理办法。按照通例，高校层面会出台校级科研机构管理条例或者办法 ，由学校科研部门、机构或组织人事管理部门负责审核 ，重要的校级科研机构需要通过校长办公会议审议 。

　　郭英剑介绍，对于少数获得学校经费支持的科研机构，高校一般都有考核指标 ；但是，对于那些“三无机构” ，高校通常并没有具体考核指标 ，所以 ，机构负责人 的成果 ，一般都被认为 是科研机构 的成果 ，以此作为机构能否继续存在下去 的重要依据。当然 ，具体 的管理，各校有不同 的方式 ，但大都归科研处管理。

　　记者查阅资料发现 ，不少高校均出台了科研机构管理办法，不仅有设立要求 ，更有管理与考评指标 。

　　例如《上海师范大学科学研究机构管理办法(修订）》中提出的申报标准之一 是“申报科学研究机构必须以学校相关学科为支撑，有明确的研究目标、研究任务、研究方向 ，以及相对稳定 的建设规划 。”而在“管理与考评”中明确规定，“校级科学研究机构建设周期为四年 。自批复日期起 ，四年建设周期结束，通过相关绩效考核可进入下一轮建设周期。绩效考核的对象为原科学研究机构 的全体成员。对连续两次考核不合格的科学研究机构 ，由主管部门报请主管校长批准后撤销”。

　　张端鸿表示，校级科研机构是依托院系等教学科研组织建立的具有相对独立性 的科研平台 ，也有少部分 是完全独立于院系 的。跟院系内设 的科研机构相比，校级科研机构或者其负责人一般已经具备了一定 的科研水平和影响力 ，才能在学校层面获得审批。校级科研机构以学校层级 的名义面向社会各界拓展科研合作。而涌现一批活跃的校级科研机构，有助于高校科研整体活力和实力的提升 。“校级科研机构管理比较灵活，有助于形成较强的科研资源吸纳能力。很多校级科研机构具有成长性 ，有些省部级平台 、国家级平台也是从校级科研机构成长起来 的 。”

　　郭英剑认为 ，校级科研机构要想运转良好 ，就必须认真对待 。“现在 的情况 是，申请成立获批不易，但成立之后，管理相对放松，很大程度上处于自生自灭 的状态 。”

　　2021年6月26日 ，在江苏泗洪经济开发区新科技实验室内，党员工程师带领科研团队开展研发工作。耿怀军摄/光明图片

　　清理机构 的同时 ，更应多扶持有潜力 的科研机构

　　丁帆等学者曾在《设立校级科研机构的必要性探讨》一文中指出 ，校级科研机构 的建立有助于发展新兴学科 、前沿学科、交叉学科，对高校学科建设及声誉提升起到重要作用 。

　　文章表示 ，成立校级科研机构可聚集多方资源 ，突破传统学科束缚 ，通过集中科研力量 ，避免人力、物力和科研资源 的隐性浪费，控制科研成本，降低科研工作重复率 ，提高科研成果产出率，拓展科研思路及方法 ，发展优势学科 、开拓新兴学科，扩大高校 的科研与学术影响力 。

　　那么 ，校级科研机构建立后 ，如何才能保证其长效运转？

　　郭英剑认为，首先需要学校投入 ，并认真加以管理 。“既然批准机构成立，就应该有一定 的经费投入，为机构运转提供必要 的支持。相比于为科研机构提供充足编制 、供给办公场所 ，给予一定科研经费支持虽然也有难度 ，但存在较大可能性 。当然，如果成立该科研机构 的目的， 是为了以此为学校争取额外的科研经费 ，那另当别论 。有了经费，即使没有固定人员 ，也可以临时聘请工作人员，或者按照科研项目要求聘请人员，会议室 、实验场所等空间也都可以自行租用 ，机构也就可以迈开正常运转的第一步了 。”

　　张端鸿指出，校级科研机构有效运行的关键 是人，机构成立后，核心成员是不是继续在这个平台上投入足够的时间和精力非常关键。高校应当对校级科研机构建立动态监测和管理机制，着力培育一批充满活力 、具有影响力 的校级科研机构。“我认为，清理校级科研机构不应只把关注点放在‘淘汰后进’上 ，更要发现并扶持有潜力的科研机构乃至院系内设科研机构，同时不断优化管理。”

　　郭英剑表示，“从我个人的经验来看 ，今天 的文科科研机构比过去具有更大 的作用与价值。在新文科建设背景下，可以不局限于学院较为单一 的专业设置、学术资源 ，通过科研机构 的形式 ，将不同学科不同专业的人员组织在一起，从而进行学科中各专业与其他专业 的重组 ，形成文理交叉 。这样 ，一方面可以促使教师开展跨学科研究 ，另一方面 ，可以为学生提供综合性 的跨学科学习，达到扩展知识和创新思维的目的 。”

　　他认为 ，如果建设得较为成功 ，校级科研机构完全可以在新文科背景下 ，发挥重要的纽带作用。“对于文科而言，已经到了科研机构转型的关键时期。利用整顿清理 的时机，对其中 的‘潜力股’给予一定的科研经费支持，让其在新文科背景下发挥文理交叉与融合的时代作用。这比一味清理 、淘汰 ，意义要大得多。”

　　《光明日报》（ 2023年01月03日 14版）

开启“远征” 习近平展现中共面向未来 的信心******

　　(中共二十大·观察)开启“远征” 习近平展现中共面向未来 的信心

　　中新社北京10月23日电 题：开启“远征” 习近平展现中共面向未来的信心

　　作者 刘舒凌 谢雁冰 邢翀

　　“新征程是充满光荣和梦想 的远征。”23日中午，新一届中共中央政治局常委在北京同中外记者见面 ，中共中央总书记习近平在讲话中作如上表述。

10月23日，刚刚在中国共产党第二十届中央委员会第一次全体会议上当选的中共中央总书记习近平和中共中央政治局常委李强、赵乐际 、王沪宁 、蔡奇、丁薛祥、李希在北京人民大会堂同中外记者亲切见面。图为习近平发表重要讲话。 中新社记者 盛佳鹏 摄

　　习近平指出 ，现在 ，我们正意气风发迈上全面建设社会主义现代化国家新征程，向第二个百年奋斗目标进军，以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴 。

　　中共中央党校(国家行政学院)教授竹立家接受中新社记者采访时表示 ，习近平总书记今次讲话再次表明中共中央全心为民的坚定政治态度 ，面向未来，释放必胜信心，展现中共在新起点上的全新风貌。

　　——新征程上，中国共产党人的精神状态。习近平表示 ，我们要埋头苦干 、担当作为，以更加强烈的历史主动精神推进马克思主义中国化时代化 ，不断谱写新时代中国特色社会主义新篇章，奋力实现中华民族伟大复兴的中国梦 。

　　外界注意到，习近平此次讲话首先强调“精神状态” 的作用 。竹立家分析 ，当前百年变局和世纪疫情相互交织，各种安全挑战层出不穷 ，世界经济复苏步履维艰。“在严峻形势下 ，我们必须要始终保持昂扬奋进的精神状态 ，敢于直面问题 、善于解决问题。”

　　北京科技大学马克思主义学院院长 、廉政研究中心主任宋伟指出 ，理想信念同干事创业紧密相关 。强调保持良好 、奋进的精神状态 ，凸显中国共产党对于精神面貌 、理想信念的高标准、严要求。

　　——新征程上，中国共产党人的“依托”“底气”。习近平指出，前进道路上 ，无论是风高浪急还是惊涛骇浪，人民永远 是我们最坚实 的依托 、最强大的底气。我们要始终与人民风雨同舟 、与人民心心相印，想人民之所想 ，行人民之所嘱，不断把人民对美好生活 的向往变为现实 。

　　中共中央党校(国家行政学院)教授戴焰军表示 ，坚持人民至上是中国共产党一贯的价值追求，既是基于中共百年奋斗经验得出的规律结论，也是新时代新征程的价值引领 。在面向未来的奋进中，中国共产党人将会面临新 的形势挑战 ，更加需要依靠人民 ，找准新征程上 的“人民坐标”。

　　——新征程上 ，中国共产党人的清醒谨慎。习近平在讲话中强调，必须高度警省，永远保持赶考的清醒和谨慎，驰而不息推进全面从严治党 。

　　宋伟指出，中国特色社会主义最本质 的特征就 是中国共产党 的领导 。只有不断进行自我革命，才能保证中国共产党领导中国人民继续向前、取得成功 。面对前进道路上 的各种风险和挑战，通过自我革命，一方面能够跳出历史周期率，另一方面能够提高党的执政能力和水平，防范化解风险、更好迎接挑战。

　　——新征程上，中国共产党人的天下胸怀。习近平指出，我们将坚定不移全面深化改革开放 ，坚定不移推动高质量发展 ，以自身发展为世界创造更多机遇 。

　　竹立家表示 ，习近平当天讲话中提到“同各国人民一道，弘扬和平、发展、公平 、正义 、民主、自由 的全人类共同价值” ，反映出中国共产党致力于创造人类文明新形态 ，中国希望世界更好地了解中国 ，中国也将更好地融入世界 。

资料图：人民大会堂前红旗飘飘。

　　中国国际经济交流中心首席研究员张燕生认为 ，当前海外出现有关中国经济社会发展情况 的一些不实之词和悲观预期 ，习近平总书记的讲话明确了改革开放的大方向不会变，言简意赅地对“下一步世界向何处去 ？”“中国怎么办 ？”等世纪之问作出回答、传递坚定信心 ，可最大限度减少不确定性 。

　　“在全面建设社会主义现代化国家新征程上 ，新一届中央领导机构将按二十大确定 的改革开放的方向和路径前行。”张燕生认为 ，新班子有历史耐心 、战略定力 ，已展现出锲而不舍地实现第二个百年目标 的信心和勇气。

　　当下全球许多国家和地区仍被不确定的政治 、经济前景所困扰，中国共产党人迈上充满光荣和梦想 的远征 ，既心系人民，也连结世界 。张燕生说，无论对于国内或国际社会，习近平总书记 的讲话给人以内心踏实 的感受。相信未来 的五年，中国改革开放的方向不会变，中国和世界的关系会更加紧密，更加友好 。(完)