系统布局国际竞争新赛道******

　　作者：朱克力（国研新经济研究院院长）

　　制胜新赛道 ，需要更为系统的方法论 。结合各地已有的创新实践，其基本路径 是 ，在看准方向、锚定价值的基础上提前布局，在推进过程中突出创新驱动，持续激活人和场景的力量 。

　　近期召开 的中央经济工作会议强调 ，抓住全球产业结构和布局调整过程中孕育 的新机遇 ，勇于开辟新领域、制胜新赛道 。党的二十大报告指出，要开辟发展新领域新赛道，不断塑造发展新动能新优势。可以说，制胜新赛道正成为我国深度参与和引领新一轮产业变革 、重塑国际竞争优势 的重要战略目标 。

　　纵观全球历史 ，看准方向并领跑新赛道 是制胜之道 。看企业发展 ，三星电子因看准方向，大量投入研发存储器和液晶面板，如今全球市场占有率稳居前列 ，已成为国际电子产业头部企业 ；诺基亚虽然抓住通信产业发展机遇在上世纪取得巨大成功 ，却与触屏手机失之交臂。看国家进步 ，英国曾因蒸汽技术而崛起，美国凭借信息技术而强大 ，无不是抓住新赛道机遇而成为时代 的弄潮儿。

　　当前 ，大数据、云计算、人工智能等关键技术赋能各个领域 ，新产业 、新业态、新模式加速迭代。新赛道主要以新技术或新模式为核心竞争力 ， 是分工更细、技术更高、迭代更快、更利于形成优势的新兴产业或细分领域 ，具有引领性发展、颠覆性创新、爆发式成长等特性。如果说科技创新 是推进竞争力提升和现代化先行的关键变量，那么制胜新赛道就是产业迭代升级与换道超车 的必由之路 。

　　放眼国内 ，各地在竞逐新赛道方面不遗余力 。有的推动发展集成电路、人工智能 、生物医药、新能源等先导产业 ，有 的前瞻布局工业互联网 、卫星互联网 、机器人等新兴产业，有的超前谋划区块链 、太赫兹、量子通信等未来产业 。应当注意 的 是 ，制胜新赛道既要抢占新技术前沿 ，也要努力在不确定性中锚定其中的确定性 。比如，数字化和低碳化 ，是引领未来产业发展、贯穿全球产业链供应链价值链 的重要力量 ，可作为各地培育差异化新赛道的共性基座。

　　制胜新赛道，无疑需要更为系统 的方法论 。结合各地已有 的一些创新实践，基于从科技到产业的转化规律和推进方式，其基本路径 是，在看准方向、锚定价值的基础上提前布局，在推进过程中持续激活人和场景的力量 。具体而言 ，可重点从三方面协同发力。

　　突出创新驱动 ，布局新赛道。注重从新赛道 的起点出发，以推动重点产业链与未来产业发展为主攻方向，打造具有国际竞争力的产业集群。运用产业生态圈理念，将创新与产业化紧密结合起来 ，构建以企业为主体 ，涵盖基础研究、技术创新、成果产业化 、科技金融全链条 的创新生态链 ，吸引各类创新资源要素高效配置和集聚协作。与此同时，应实施一系列创新驱动政策，梳理完善相应法律 ，营造有利于各种超前 的高科技和新应用竞相涌现的良好氛围与法治环境 。

　　坚持以人为本，培育新赛手。人才资源是第一资源，制胜新赛道的一个关键在于“赛手” ，以及激励其跑出好成绩的新机制 。应着眼于新赛手成长 ，加快培育一批平台型龙头企业 、区域性科技服务机构和更多“专精特新”企业 ，围绕紧缺人才制定针对性政策 ，根据新赛道产业人力资本需求规模与层次，搭建高素质 、高质量人才引育管理体系 。既要提高人才自主培养质量和能力，也要加快引进高端人才 ，为各类人才发展提供更优质保障。

　　深化场景供给 ，建设新赛场。想要真正跑通新赛道，必须尊重产业规律，遵循需求导向和场景驱动。新赛道依托 的新赛场 ，由大量可验证需求和可落地场景构成。应通过搭建产业新生态载体 ，优化场景供给流程 ，形成产品接入、场景实测 、推广示范的全流程场景生长链条 ，加速技术转变为现实生产力。在挖掘国内市场 的同时，应着眼全球，在全球范围开掘制胜新赛道的更大需求和更多场景，瞄准世界一流创新资源开展合作，深度融入全球分工体系并增强国际影响力 ，实现从跟跑、并跑到领跑 的跃升 。

5省市人口为何逆势正增长******

　　近日，多省市公布了人口数据 ，截至目前，已有青海 、江西、甘肃 、广西 、重庆5个省市宣布人口正增长。专家分析认为，这些省市的人口增长中既包含自然增长 ，也有人口迁入 的影响，接下来 ，曾经在出生人口数量上占据第一位置 的广东和人口增量曾位居第一 的浙江也可能实现人口的正增长 。

　　自然增长与机械增长

　　2022年 ，中国人口出现近61年来 的首次人口负增长 。国家统计局1月17日公布 的数据显示 ，2022年年末全国人口(包括31个省 、自治区、直辖市和现役军人的人口 ，不包括居住在31个省 、自治区、直辖市的港澳台居民和外籍人员)141175万人，比上年末减少85万人 。

　　人口负增长的整体趋势下 ，仍有多个省份逆势实现了正增长。1月29日，青海省统计局发布消息称 ，2022年末 ，青海省常住人口595万人，比上年末增加1万人。至此 ，已有青海、江西、甘肃 、广西、重庆5个省份宣布人口正增长。

　　其中，2022年末江西全省常住人口4527.98万人 ，比上年末增加10.58万人 ；2022年末甘肃全省常住人口2492万人，比上年末增加2万人；2022年末广西常住人口5047万人 ，比上年末增加10万人 ；2022年末重庆常住人口3213.3万人，比上年末增加0.9万人。

　　但这一增长或许并非完全 是“自然增长” ，其中还涉及人口 的迁入与迁出。人口学专家何亚福告诉北京商报记者，一个国家或一个地区的人口 是正增长还 是负增长，需要了解两个概念 ，一个 是人口自然增长，一个 是机械增长 。“某一年的出生率减去死亡率 ，就 是自然增长率。如果出生率大于死亡率，那么自然增长率就 是正数 。如果没有人口的迁出或迁入 ，自然增长率 是正数意味着人口正增长 。”

　　“所谓机械增长 ，则 是指人口迁移，包括迁入和迁出 。由于存在人口迁移 ，一个国家或地区的自然增长率是正数并不意味着人口一定正增长， 是负数也并不意味着人口一定负增长 。一个典型例子是 ，德国人口的自然增长率多年来 是负数，但由于德国近年来接收了大量外国移民 ，所以近年来的总人口保持正增长。”何亚福表示 。

　　何亚福介绍，2022年，青海人口自然增长率为3.37%。，广西为1.43%。，江西为0.25% 。 ，都为正数，意味着这三省出生率都大于死亡率，而甘肃、重庆的人口自然增长率分别为-0.04%。和-2.11%。 ，代表着两省的常住人口增加主要 是因为净流入人口大于自然减少人口。

　　正增长背后 的经济“磁吸力”

　　“一般规律来说 ，人口是往发达地区、就业机会多 的地区流动 。”中原银行首席经济学家王军向北京商报记者介绍，“常住人口 的增加主要靠外来人口而非户籍人口 ，所以全国来看 是总量萎缩，个别省份有结构性 的增长 ，原因主要就是经济发展 的水平 、潜力以及背后强大 的公共服务能力。”

　　那么 ，上述省市拥有怎样的经济“磁吸力”。以人口自然增长率仅为0.25%。的江西为例，2021年江西省GDP为29619.7亿元，比上年增长8.8% ，高于全国0.7个百分点，增速居全国第四位。而2022年，江西省的GDP则达到32074.7亿元 ，同比增长4.7% ，以高出全国平均水平1.7个百分点 的增速与福建并列第一。人口增长同步进行 ，2021年末，江西的常住人口减少1.46万人，而2022年江西除人口自然增长率为正数外 ，在人口机械增长方面也新增流入人口9.45万人 。

　　同理再看重庆 。2022年，重庆新增流入人口7.7万人，与之同步 的 是重庆经济地位的“飞升” 。数据显示 ，2022年，重庆GDP为29129.03亿元 ，比上年同期增长2.6%，首次超过GDP为28839亿元的广州，进入全国四强 。

　　甘肃 的“磁吸力”同样有迹可循 。2021年末 ，甘肃省新增流出人口14.53万人 ，而2022年 ，甘肃则逆势新增流入人口约2.1万人 。在此期间 ，甘肃省持续优化经济结构，工业经济发展质量不断提升 。2022年1-12月，甘肃省工业固定资产投资增长57%、制造业投资增长46.9%，其中，制造业技改投资 、装备制造业投资和高技术制造业投资分别同比增长54.4%、68.9%和14.7%。总体上，2022年 ，甘肃省地区生产总值11201.6亿元，按不变价格计算 ，比上年增长4.5% ，增速高于全国1.5个百分点 ，居全国第三位 ，位次比上年大幅前移17位。

　　广东浙江或也保持正增长

　　人口实现增长 的或许不止前述5省市。

　　从2021年来看，数据显示 ，广东2021年末全省常住人口12684万人 ，比上年末增加60万人 。全年出生人口118.31万人，出生率9.35%。；死亡人口61.12万人 ，死亡率4.83% 。；自然增长人口57.19万人，自然增长率4.52%。。当年，广东在出生人口上占据了第一的位置 。

　　那么广东 是否仍会实现人口增长？何亚福认为，答案或许是肯定 的。“到目前为止，广东省尚未公布2022年常住人口数据 。但按照往年的数据来分析，广东省2022年常住人口可能也是正增长 。”

　　何亚福认为，自从改革开放以来 ，广东省一直是人口净流入的省份，中西部省份有大量 的年轻流动人口去广东打工 。对比“七人普”和“六人普”数据，可以看出 ，从2010年到2020年这十年间，广东省常住人口就增加了2169万人 ，增量居全国各省份 的第一位 。

　　而在增量方面，2021年占据第一 的不是广东，而 是浙江 。数据显示，浙江2021年末全省常住人口为6540万人，且超过了广东60万人的增量，增加了72万人。

　　在何亚福看来 ，浙江与广东类似 。“浙江2021年出生人口为44.9万人 ，死亡人口为38.4万人，自然增加人口仅为6.5万人，但常住人口却增加了72万人。可见，浙江人口的增长主要还是受益于人口流入 ，且可能继续存在人口流入 。”何亚福表示，“所以，预计浙江和广东2022年常住人口都 是正增长 。”

　　“广东 、浙江两省保持住经济、公共服务等方面 的优势 ，就仍旧具备人口增长的基础和潜力 。”王军认为，“其实 ，人口 是一个慢变量，短期之内的现象不是一个很好 的观察点，需要较长时间 、连续观察可能才会有一些比较明确 的规律。但总体上 ，主要的经济大省应该都具备内生增长动力和吸引外来人口的优势 。”　　

　　北京商报记者 方彬楠 冉黎黎