坚持以人民为中心发展教育 的重要指导意义******

　　作者 ：张力（国家教育咨询委员会秘书长 、原教育部教育发展研究中心主任）

　　党的二十大报告指出 ：“坚持以人民为中心发展教育 ，加快建设高质量教育体系 ，发展素质教育，促进教育公平。”这 是在全面总结党领导 的人民教育事业百年奋斗伟大成就、特别 是新时代新成就新变革基础上，对迈向第二个百年奋斗目标征途上加快推进教育现代化、加快建设教育强国 、促进人的全面发展，确定 的重要纲领性原则 ，指导意义极为重要而深远。

　　坚持以人民为中心发展教育，源于中国共产党全心全意为人民服务 的根本宗旨

　　坚持以人民为中心发展教育， 是中国共产党坚持人民至上的理念 、坚持以人民为中心的发展思想在教育领域的集中体现 。这可以追溯到一百年前 。中国共产党从成立之日起，就始终把为中国人民谋幸福 、为中华民族谋复兴作为初心使命 ，领导人民进行伟大奋斗，在进取中突破，于挫折中奋起，从总结中提高。历史经验充分表明，党 的根基在人民、血脉在人民 、力量在人民 ，人民 是党执政兴国的最大底气 。党领导 的人民教育事业，完全基于以人民为中心发展的核心理念和坚定信心 。

　　我们党用践行全心全意为人民服务根本宗旨的实际行动向世人昭示 ，中国共产党始终代表中国最广大人民根本利益，没有自己特殊的利益 ，从来不代表任何利益集团 、任何权势团体 、任何特权阶层的利益 ，始终牢记江山就 是人民 、人民就 是江山，坚持一切为了人民、一切依靠人民 ，坚持为人民执政 、靠人民执政，坚持权为民所用、情为民所系 、利为民所谋 ，坚定不移地团结带领全国各族人民向着实现中华民族伟大复兴 的中国梦宏伟目标奋勇前进 。这 是党的二十大报告明确宣示坚持以人民为中心发展教育的根本出发点 。

　　党的二十大报告在总结新时代以来党和国家事业历史性成就、历史性变革时指出 ，深入贯彻以人民为中心的发展思想，人民生活全方位改善，人民群众获得感、幸福感 、安全感更加充实、更有保障、更可持续。报告在深刻阐释习近平新时代中国特色社会主义思想的世界观和方法论时指出 ，将“必须坚持人民至上”列为要求全党坚持好、运用好贯穿其中的六个方面立场观点方法之一。报告在确定全面建设社会主义现代化国家前进道路上必须牢牢把握的五项重大原则中 ，强调“坚持以人民为中心的发展思想 。维护人民根本利益 ，增进民生福祉，不断实现发展为了人民 、发展依靠人民、发展成果由人民共享 ，让现代化建设成果更多更公平惠及全体人民”。报告在向全党全社会发出新时代新征程新的动员令时重申，全党要坚持全心全意为人民服务的根本宗旨，坚持一切为了人民 、一切依靠人民 ，从群众中来、到群众中去 ，始终保持同人民群众的血肉联系 ，始终同人民同呼吸 、共命运、心连心。这一系列统揽全局 的总体要求，为坚持以人民为中心发展教育，提供了非常重要 的历史依据 、理论指引和实践遵循。

　　坚持以人民为中心发展教育 ， 是新时代新征程办好人民满意 的教育的出发点

　　党的十八大以来 ，中国特色社会主义进入新时代 ，从全面建成小康社会到全面建设社会主义现代化国家，各行各业和社会各界对教育系统开发人力资源提出多层次多样化的需要 。特别是我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长 的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾 ，亿万人民群众对教育 的现实需求和长远期望，正在逐步转向更有质量 、更加公平、更为有用 、更可持续。以习近平同志为核心 的党中央在坚持以人民为中心发展教育 、办好人民满意 的教育的理论创新与实践探索上不断迈开新步 ，制定实施数十项战略规划和重大政策举措，为加快推进教育现代化 、深化教育领域综合改革增添强大动力 ，推动我国教育事业取得新的历史性成就 、发生新 的历史性变革。

　　面对新时代新形势，习近平总书记在2018年全国教育大会上概括党对新时代教育改革发展提出 的新理念新思想新观点时 ，明确将“坚持以人民为中心发展教育”作为“九个坚持”之一 ，认为这是对我国教育事业规律性认识的深化 ，来之不易，要始终坚持并不断丰富发展，并明确要求 ，在党的坚强领导下 ，全面贯彻党 的教育方针 ，坚持马克思主义指导地位 ，坚持中国特色社会主义教育发展道路 ，坚持社会主义办学方向，立足基本国情 ，遵循教育规律 ，坚持改革创新 ，以凝聚人心、完善人格、开发人力 、培育人才 、造福人民为工作目标 ，培养德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人，加快推进教育现代化 、建设教育强国 、办好人民满意的教育。

　　习近平总书记在2020年主持召开教育文化卫生体育领域专家代表座谈会时强调 ：“我们要从党和国家事业发展全局的高度 ，全面贯彻党 的教育方针，坚持优先发展教育事业，坚守为党育人、为国育才 ，努力办好人民满意 的教育，在加快推进教育现代化的新征程中培养担当民族复兴大任 的时代新人 。”

　　习近平总书记的系列重要论述 ，紧扣人民期盼、顺应时代要求 ，充分显示了党的教育方针承前启后 、与时俱进、继往开来的鲜明本色 ，对新时代教育事业的历史方位和使命任务进行了高屋建瓴的阐释，为我们深刻认识坚持以人民为中心发展教育是办好人民满意的教育的出发点，准确把握坚持以人民为中心发展教育与办好人民满意的教育 的辩证关系，确定了基本思路 ，为党的二十大报告以“办好人民满意的教育”为主旨，在坚持以人民为中心发展教育的核心理念导引下，作出以加快建设高质量教育体系 、发展素质教育 、促进教育公平为主线的新部署新要求 ，提供了重要依据。

　　坚持以人民为中心发展教育 ，重点是健全国家基本公共教育服务制度体系

　　民生是人民幸福之基 、社会和谐之本 。在习近平新时代中国特色社会主义思想指引下，党的十九大、二十大报告在党的十七大、十八大报告关于“学有所教、劳有所得 、病有所医、老有所养、住有所居”民生建设政策 的基础上，拓展为“幼有所育 、学有所教 、劳有所得 、病有所医 、老有所养 、住有所居、弱有所扶” ，并确定了健全上述“七个有所”相关国家基本公共服务制度体系的要求 ，从而将坚持以人民为中心发展教育理念融入国家制度体系建设 。党的二十大报告进而对加快建设高质量教育体系 、发展素质教育 、促进教育公平主线牵引下的政策举措进行了整体谋划。

　　健全国家基本公共教育服务制度体系，坚持以人民为中心发展教育的理念，需要纳入加快建设高质量教育体系布局。在新时代全面贯彻新发展理念 、着力推动高质量发展 、主动构建新发展格局的进程中，党 的二十大报告将“实现高质量发展”作为中国式现代化的本质要求之一 ，并强调高质量发展 是全面建设社会主义现代化国家 的首要任务 。因此，从现在到2035年加快建设高质量教育体系 ，在国家高质量发展全局中将发挥基础性 、战略性支撑作用 。健全国家基本公共教育服务制度体系，作为高质量教育体系 的关键环节 ，将继续坚持尽力而为、量力而行 ，在增强基本公共教育服务体系 的均衡性和可及性方面 ，不断取得实质性进展。

　　健全国家基本公共教育服务制度体系，体现坚持以人民为中心发展教育的理念，需要持续谱写发展素质教育 的新篇 。发展素质教育，从改革开放和社会主义现代化建设新时期到中国特色社会主义新时代 ，进入党和国家基本教育政策范畴 ，总体思路就 是促进全体儿童青少年健康成长 、全面发展，不断提高14亿多中国人 的思想道德素质、科学文化素质、身心健康素质 。党的二十大报告围绕育人 的根本在于立德、全面贯彻党的教育方针 、落实立德树人根本任务、培养德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人、健全学校家庭社会育人机制、推进大中小学思想政治教育一体化建设 、加强家庭家教家风建设、加强和改进未成年人思想道德建设、提高人民道德水准和文明素养 、广泛开展全民健身活动 、加强青少年体育工作等方面，作出多方面部署。发展素质教育 ，必将汇聚政府 、学校 、家庭、社会 的更大合力，贯穿于健全国家基本公共教育服务制度体系全过程 。

　　健全国家基本公共教育服务制度体系，体现坚持以人民为中心发展教育的理念，需要在促进教育公平方面开拓创新。促进教育公平，总体上看就 是完善体现权利公平 、机会公平、规则公平的法律制度，努力让每个孩子都能享有公平而有质量 的教育 ，为建设全民终身学习 的学习型社会 、学习型大国做好准备 。党的二十大报告关于“加快义务教育优质均衡发展和城乡一体化 ，优化区域教育资源配置 ，强化学前教育、特殊教育普惠发展 ，坚持高中阶段学校多样化发展，完善覆盖全学段学生资助体系”的要求，重在彰显教育公平是社会公平 的基础 ，筑牢国民教育体系特别是基础教育体系 的基石，助力加强普惠性、基础性、兜底性民生建设 ，同时也要为创新公共教育服务提供方式 、满足人民多层次多样化需求作出更多贡献 。这 是健全国家基本公共教育服务制度体系的主旋律 ，必将使改革发展成果更多更公平惠及全体人民 。

又爱上地产？三家险企开年投资动向曝光……******

　　中新经纬2月3日电 (李自曼) 近日 ，中国保险行业协会网站披露各保险公司1月份大额不动产投资情况。根据中国保险行业协会官网显示 ，2023年1月，友邦人寿保险有限公司(下称“友邦人寿”)、中国平安人寿保险股份有限公司(下称“平安人寿”)、泰康人寿保险股份有限公司(下称“泰康人寿”)三家保险公司先后披露大额不动产投资情况，涉及项目17个 。

　　从不动产配置角度看，保险公司已开始关注房地产细分领域 的投资，仓储 、产业园区等表现比较稳健的资产受青睐。

　　平安人寿、友邦人寿大手笔投资

　　根据中国保险行业协会官网显示，2023年1月，平安人寿 、泰康人寿 、友邦人寿披露公司大额不动产投资情况。中新经纬梳理相关公告发现 ，1月份，保险公司披露的最大一笔不动产投资为平安人寿对东方万国等4个产业园区项目的投资，预计投资金额不超过73.33亿元。

　　根据上述三家公司的公告 ，除平安人寿对东方万国等4个产业园区项目的投资外，其他项目多为对此前项目 的追加投资。

　　据了解 ，2022年12月19日，友邦人寿与上海联合产权交易所签订产权交易合同 ，以合计约50.3亿元，投得上海实森90%股权以及其100%股东借款债权 。交易完成后 ，友邦人寿将控股上海实森 ，从而获得上海市虹口区北外滩89街坊项目。此次项目是友邦人寿成立以来进行 的最大一次资产收购。

　　此外 ，平安人寿还披露了对上海来福士广场等六个商业办公不动产项目投资进展，该项目资金来源为寿险传统组合，该账户对项目出资余额约为299.73亿元。

　　保险公司缘何青睐投资不动产 ？在业内看来，优质的不动产项目波动性低、市值相对较大 、投资久期较长 ，能为保险资金提供相对稳定现金收益。此外，当下养老需求加大 ，投资不动产项目可为保险公司搭建康养产业打下基础。

　　经济学家孙飞教授认为 ，险资投资房地产的热情回暖 ，首先 是在于后疫情时代宏观经济相对看好，中国经济会呈现报复性 、恢复性增长 。从政策面讲，国家对房地产业给予纾困措施 ，缓解了房地产大幅下行态势 。此外，经历疫情与经济下滑 ，房地产市场价格降幅较大 ，此时投资房地产，有利于降低风险。

　　对于不动产的投资逻辑，2022年11月中国平安董秘曾在互动平台回复指出，从过往看 ，公司投资 的地产项目主要 是一二线城市 、核心区位 的成熟商办 、物流以及重大基建项目。而不动产组合过去为平安保险资金贡献了稳定的投资收益，每年贡献10%的净投资收益 ，即使是在去年疫情的情况下 ，不动产存量组合 的投资回报率仍在5%以上。

　　物流地产 、保租房REITs受青睐

　　整体看来，1月份上述三家公司对不动产项目的加码，主要集中在商业办公不动产 、产业园区不动产和自用型不动产项目，投资逐步扩展至不动产细分领域 。

　　孙飞认为，大公司更关注不动产细分领域的原因在于，险资更注重低风险与较高回报 。对保险公司来说，投资产业园区对于在经济复苏阶段，风险较小，回报相对较高 ；投资自用型不动产价格相对较低，价值相对高。

　　中国平安保险海外(控股)有限公司董事总经理李雯曾在公开论坛上表示 ，从不动产配置角度看 ，这两年平安更加关注新型细分赛道的投资 ，包括物流冷链、产业园区以及长租公寓板块。

　　近两年 ，友邦人寿也在不动产细分领域有所行动 。2021年8月 ，该公司宣布与普洛斯达成战略伙伴协议，携手对全球物流不动产市场及相关机会进行投资 。

　　友邦保险方面表示 ，合作双方战略上高度契合 ，公司由此可借助普洛斯在全球物流不动产领域丰富的投资经验和专长 ，与普洛斯合作加强对这一市场 的投资，把握全球物流不动产市场持续增长的长期趋势。

　　此外，保险资金还在投资保障性租赁住房公募REITs(下称“保租房REITs”)方面积极布局 。

　　截至目前 ，已有4只保障性租赁住房公募REITs产品成功发行 ，4只产品均有保险资金参与投资。如红土创新深圳人才安居REITs的前十大战略投资者中包含中国人寿 、平安人寿 。

　　有保险资管从业人士告诉中新经纬，保租房REITs风险可控 、收益稳定，与保险资金规模大 、期限长 、较为稳定 的风险收益特征较为契合 。未来，保险公司有望继续加大对地产细分领域有稳定现金流的核心或核心增值型资产的投资，以优化长期资产组合 ，应对低利率挑战。

　　经济学家余丰慧对中新经纬表示，目前保险资金 的投资领域越来越宽这是一个较好的现象。但是从整体投资环境来看，不动产领域不应该成为保险资金投资的重点领域和主要方向 。尽管产业园区等一些不动产有相关政策支持开发建设 ，但受疫情影响很多产业园区 、商业写字楼出现长期闲置 ，其负债情况不容乐观 ，存在一定的投资风险，相比之下投资自用型不动产风险相对较低。不过，整体看来不动产 的流动性较差，在美联储加息速度放缓 的情况下 ，如果保险资金相对雄厚 的话 ，保险公司可以考虑进入到交易性更强 的市场。

　　(文中观点仅供参考 ，不构成投资建议，投资有风险，入市需谨慎。)