坚持改革创新发扬斗争精神 奋力推进政法工作现代化******

　　习近平对政法工作作出重要指示强调

坚持改革创新发扬斗争精神 奋力推进政法工作现代化

在“中国人民警察节”到来之际向全国人民警察致以节日祝贺和慰问

　　新华社北京1月8日电 中共中央总书记 、国家主席、中央军委主席习近平近日对政法工作作出重要指示强调 ，政法工作是党和国家工作 的重要组成部分 。要全面贯彻落实党的二十大精神，坚持党对政法工作的绝对领导 ，提高政治站位和政治判断力 、政治领悟力 、政治执行力 ，坚持以人民为中心，坚持中国特色社会主义法治道路 ，坚持改革创新 ，坚持发扬斗争精神 ，奋力推进政法工作现代化，全力履行维护国家政治安全 、确保社会大局稳定、促进社会公平正义、保障人民安居乐业 的职责使命，为全面建设社会主义现代化国家 、全面推进中华民族伟大复兴贡献力量。各级党委要加强对政法工作的领导 ，为推进政法工作现代化提供有力保障。

　　“中国人民警察节”即将到来 ，习近平代表党中央，向全国人民警察致以节日祝贺和慰问 ，希望同志们矢志不渝做党和人民 的忠诚卫士，为维护国家安全和社会稳定再立新功 。

　　中央政法工作会议7日至8日在北京召开 。中共中央政治局委员、中央政法委书记陈文清在会上传达习近平重要指示并讲话，表示要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导 ，全面贯彻落实党的二十大精神，坚决落实习近平总书记对政法工作的重要指示，深刻领悟“两个确立” 的决定性意义 ，增强“四个意识” 、坚定“四个自信”、做到“两个维护” ，坚持党对政法工作 的绝对领导，坚持统筹国内国际两个大局，坚持统筹发展安全两件大事，全力履行职责使命 ，奋力推进新时代新征程政法工作现代化 ，为全面建设社会主义现代化国家 、全面推进中华民族伟大复兴贡献力量。

　　中共中央书记处书记、公安部部长王小洪主持会议并作总结讲话。最高人民法院院长周强 、最高人民检察院检察长张军出席会议。会议以电视电话会议形式召开。

　　《光明日报》（ 2023年01月09日 01版）

5省市人口为何逆势正增长******

　　近日 ，多省市公布了人口数据，截至目前，已有青海 、江西 、甘肃、广西、重庆5个省市宣布人口正增长。专家分析认为，这些省市 的人口增长中既包含自然增长 ，也有人口迁入 的影响，接下来，曾经在出生人口数量上占据第一位置的广东和人口增量曾位居第一 的浙江也可能实现人口 的正增长。

　　自然增长与机械增长

　　2022年，中国人口出现近61年来 的首次人口负增长。国家统计局1月17日公布 的数据显示，2022年年末全国人口(包括31个省、自治区、直辖市和现役军人 的人口，不包括居住在31个省 、自治区、直辖市 的港澳台居民和外籍人员)141175万人，比上年末减少85万人。

　　人口负增长 的整体趋势下，仍有多个省份逆势实现了正增长 。1月29日，青海省统计局发布消息称 ，2022年末，青海省常住人口595万人 ，比上年末增加1万人 。至此，已有青海、江西 、甘肃、广西、重庆5个省份宣布人口正增长 。

　　其中 ，2022年末江西全省常住人口4527.98万人，比上年末增加10.58万人 ；2022年末甘肃全省常住人口2492万人 ，比上年末增加2万人 ；2022年末广西常住人口5047万人 ，比上年末增加10万人；2022年末重庆常住人口3213.3万人 ，比上年末增加0.9万人 。

　　但这一增长或许并非完全是“自然增长”，其中还涉及人口的迁入与迁出 。人口学专家何亚福告诉北京商报记者 ，一个国家或一个地区 的人口是正增长还是负增长 ，需要了解两个概念 ，一个 是人口自然增长 ，一个 是机械增长 。“某一年 的出生率减去死亡率，就 是自然增长率。如果出生率大于死亡率 ，那么自然增长率就 是正数。如果没有人口的迁出或迁入，自然增长率 是正数意味着人口正增长 。”

　　“所谓机械增长 ，则 是指人口迁移，包括迁入和迁出 。由于存在人口迁移，一个国家或地区 的自然增长率是正数并不意味着人口一定正增长 ，是负数也并不意味着人口一定负增长。一个典型例子是，德国人口的自然增长率多年来是负数 ，但由于德国近年来接收了大量外国移民 ，所以近年来的总人口保持正增长。”何亚福表示 。

　　何亚福介绍，2022年 ，青海人口自然增长率为3.37% 。 ，广西为1.43%。 ，江西为0.25%。，都为正数，意味着这三省出生率都大于死亡率 ，而甘肃 、重庆 的人口自然增长率分别为-0.04%。和-2.11%。，代表着两省 的常住人口增加主要 是因为净流入人口大于自然减少人口 。

　　正增长背后的经济“磁吸力”

　　“一般规律来说 ，人口是往发达地区 、就业机会多的地区流动。”中原银行首席经济学家王军向北京商报记者介绍 ，“常住人口 的增加主要靠外来人口而非户籍人口，所以全国来看 是总量萎缩，个别省份有结构性 的增长 ，原因主要就是经济发展的水平 、潜力以及背后强大的公共服务能力。”

　　那么，上述省市拥有怎样 的经济“磁吸力”。以人口自然增长率仅为0.25%。 的江西为例，2021年江西省GDP为29619.7亿元 ，比上年增长8.8%，高于全国0.7个百分点 ，增速居全国第四位 。而2022年 ，江西省的GDP则达到32074.7亿元 ，同比增长4.7% ，以高出全国平均水平1.7个百分点 的增速与福建并列第一。人口增长同步进行，2021年末，江西的常住人口减少1.46万人 ，而2022年江西除人口自然增长率为正数外，在人口机械增长方面也新增流入人口9.45万人。

　　同理再看重庆 。2022年 ，重庆新增流入人口7.7万人，与之同步 的是重庆经济地位 的“飞升” 。数据显示 ，2022年，重庆GDP为29129.03亿元 ，比上年同期增长2.6% ，首次超过GDP为28839亿元的广州，进入全国四强。

　　甘肃的“磁吸力”同样有迹可循。2021年末 ，甘肃省新增流出人口14.53万人，而2022年 ，甘肃则逆势新增流入人口约2.1万人。在此期间 ，甘肃省持续优化经济结构 ，工业经济发展质量不断提升。2022年1-12月，甘肃省工业固定资产投资增长57%、制造业投资增长46.9% ，其中 ，制造业技改投资、装备制造业投资和高技术制造业投资分别同比增长54.4% 、68.9%和14.7% 。总体上，2022年，甘肃省地区生产总值11201.6亿元 ，按不变价格计算 ，比上年增长4.5%，增速高于全国1.5个百分点 ，居全国第三位 ，位次比上年大幅前移17位 。

　　广东浙江或也保持正增长

　　人口实现增长的或许不止前述5省市。

　　从2021年来看，数据显示，广东2021年末全省常住人口12684万人，比上年末增加60万人 。全年出生人口118.31万人，出生率9.35% 。；死亡人口61.12万人，死亡率4.83% 。；自然增长人口57.19万人，自然增长率4.52% 。。当年，广东在出生人口上占据了第一 的位置 。

　　那么广东 是否仍会实现人口增长？何亚福认为 ，答案或许是肯定 的。“到目前为止 ，广东省尚未公布2022年常住人口数据。但按照往年 的数据来分析，广东省2022年常住人口可能也是正增长。”

　　何亚福认为 ，自从改革开放以来 ，广东省一直 是人口净流入的省份 ，中西部省份有大量的年轻流动人口去广东打工。对比“七人普”和“六人普”数据，可以看出，从2010年到2020年这十年间，广东省常住人口就增加了2169万人，增量居全国各省份的第一位。

　　而在增量方面 ，2021年占据第一 的不 是广东 ，而 是浙江 。数据显示，浙江2021年末全省常住人口为6540万人，且超过了广东60万人 的增量，增加了72万人 。

　　在何亚福看来，浙江与广东类似 。“浙江2021年出生人口为44.9万人，死亡人口为38.4万人 ，自然增加人口仅为6.5万人 ，但常住人口却增加了72万人。可见，浙江人口的增长主要还是受益于人口流入，且可能继续存在人口流入 。”何亚福表示 ，“所以，预计浙江和广东2022年常住人口都 是正增长。”

　　“广东、浙江两省保持住经济 、公共服务等方面 的优势，就仍旧具备人口增长的基础和潜力。”王军认为，“其实，人口是一个慢变量 ，短期之内 的现象不是一个很好的观察点 ，需要较长时间 、连续观察可能才会有一些比较明确的规律。但总体上，主要 的经济大省应该都具备内生增长动力和吸引外来人口 的优势。”　　

　　北京商报记者 方彬楠 冉黎黎