当“地上 的5G”遇上“天上的北斗” 这个万亿市场按下启动键******

　　工业和信息化部的最新数据显示 ，截至2022年9月末 ，我国5G基站总数已达222万个，占全国移动基站总数 的20.7%，占全球5G基站总数 的60%以上。

　　最新发布的《新时代 的中国北斗》白皮书指出，中国的北斗系统已成为面向全球用户提供全天候、全天时、高精度定位、导航与授时服务 的重要新型基础设施 ，北斗已经 是世界一流的卫星导航系统。

　　虽然最大的5G和一流的北斗，已经足够激动人心 。但如果当“地上的5G”与“天上的北斗”握起手来 ，又将会展开一幅怎样 的未来画卷呢 ？

　　“一个令产业兴奋、令百姓憧憬 的万亿市场已经按下启动键 。”国际欧亚科学院院士 、北京邮电大学教授邓中亮在接受《中国经济周刊》采访时如是总结 ：天地一体、时空一体、通导一体的网络基础设施将会给人类带来巨大的经济和社会价值 ，中国应该也有能力走在全球前列 。

　　5G+北斗是“天生一对”，让两大“大国重器”强强联手

　　我国先后建成全球最大的4G网络和5G网络 ，和4G相比，5G应用场景会有很大差别 ，但也面临着新的挑战 。

　　例如在重点应用方向之一 的工业互联网领域，要建成智慧矿山、智慧矿井，要实现公路网 、铁路网的全覆盖 ，都需要保证室内 、高山、深谷等遮蔽和半遮蔽空间 的信号覆盖，且信号不易被干扰 。而在智慧交通、无人驾驶等场景，会要求通信网络在满足通信需求的同时 ，不仅拥有高精度时空感知能力 ，能通信 ，也要能定位 。

　　从建设北斗到应用北斗 ，从中国 的北斗到世界 的北斗 ，从天上的北斗到身边 的北斗……能够实现室内 的精准定位 是中国北斗在技术上超越GPS等其他卫星导航系统 的重要优势之一，这个在“最后一米”上 的技术突破意义重大 ，也将会带来应用场景和产业发展上诸多新的可能性。

　　在邓中亮看来，可以将“5G+北斗”作为抓手，推动通信与导航的深度融合，实现能通信就能高精度定位。二者的融合可以满足全覆盖 、高精度需求，相互赋能 ，彼此增强。

　　“5G是地上的网 ，北斗 是天上的网，5G解决数据高速传输和卫星遮蔽区域高精度定位问题 ，北斗解决高精度授时和开阔空间高精度定位问题 ，5G+北斗 的融合不仅可以相互赋能，还能够带来海量的高精度、高时效 的地理大数据 。”邓中亮说。

　　中国卫星导航系统管理办公室主任 、北斗卫星导航系统新闻发言人冉承其也曾用“天生一对”来形容5G和北斗 。“5G对时间和位置提出更高要求 ，而卫星导航系统能够提供更高精度 的位置和时间信息，因此，5G和北斗卫星导航系统具有天然融合性 。”他说。

　　实际上 ，早在2006年 ，科技部就启动了“羲和”计划，旨在构建天地一体 的时空定位系统。作为“羲和”计划室内导航系统 的主要负责人和学术带头人，邓中亮和团队通过多年攻关，目前已经形成几百项自主知识产权和一系列关键技术。

　　据邓中亮介绍 ，“羲和”计划有两个重要目标，一是提高卫星定位的性能和精度 ，令其服务能力越来越强；二 是实现通信信号从室外到室内的定位全覆盖 ，复杂环境下也能保持服务能力 。

　　“北斗+5G融合发展 是必然的，这两项‘大国重器’强强联手 ，将惠及国防军事 、智慧城市、自然资源 、通信网络 、交通 、电力等各行各业，带来无限可能。”邓中亮说 。

　　当地上的通信网络与天上 的卫星网络实现“通导一体” ，通俗地说，就 是无论何时何地都有信号，告别“不在服务区” ；还要能随时随地实现精准定位导航 ，哪怕 是高山大海 ，哪怕车库深井，都能实现精准到米甚至亚米级别的导航 。

　　通信与导航深度融合 ，“没那么简单”

　　基于“5G+北斗”的通信技术与精准时空技术的融合及应用 ，将是这些领域基础设施信息化 、智能化升级改造不可或缺 的重要基础设施 。

　　当然 ，还有一个更为重要 的要求 ，那就是要通过自主创新，不被人“卡脖子”，发展和建设好一个中国自主可控的、全空域 、全时域 、全频域、高精度 、高可靠 、高可用的时空体系。

　　邓中亮认为 ，北斗+5G融合可以从三个层面来理解。一是北斗可支撑5G网络安全高效运行。比如为5G提供高精度授时与同步、百万基站管理等服务，为5G网络应用提供精准 的定位导航应用，开拓基于高精度时空基准的通信业务等 。

　　二是5G可增强北斗导航服务能力。比如5G自身可实现优亚米级 的定位能力，这意味着可与北斗形成信号覆盖互补，从而实现从室外到室内、从地面到地下无缝隙衔接与定位，支撑全空域全时域定位导航服务 。而5G网络本身又可成为支撑位置服务业务 的通信通道 。

　　三是北斗+5G深度融合 ，将形成泛在 、无缝、高精度 、高可信的PNT（即Positing定位 、Navigating导航 、Timing授时）体系，横向无缝覆盖室内、纵向拓展到水下及深空 ，且能在复杂环境下提供高精度 、连续稳定的时空信息服务 ，进而服务智慧城市 、无人系统、万物互联等多个场景。

　　理论逻辑虽然很好理解，但真正实现通导融合却“没那么简单” ，需要解决一系列技术难题 。“比如，5G和北斗 是不同 的信号，每个信号都会有‘噪声’，要想实现和睦相处，既能各干各 的事 ，还可以相互增强 ，并不容易 。”邓中亮说。

　　邓中亮教授带领团队研制 的“羲和”系统 ，提出了TC-OFFEND定位与通信融合 的新型信号体制 。依靠这种技术，有效节约了室内定位成本，把移动通信网变成了一张既能通信的网 ，又能高精度定位 的网。

　　而且更为重要的是 ，这套系统并不需要新增大量 的成本投资 ，比如通过“隐嵌信噪”技术解决不同的信号“噪声”问题 ，只需要一块小小 的芯片就可以实现，新增的投入成本极低 。

　　《中国经济周刊》首席摄影肖翊|摄

　　从技术到产业 ，万亿级市场按下启动键

　　当然，看到通导融合这一发展趋势 的不只 是中国 。美国也很早就将发展定位导航授时一体 的PNT体系上升至国家战略 的地位 ，以弥补原有GPS系统 的问题和不足 。但除了技术上较量，通导融合“哪家强” ，最终还是要在应用上见真章。

　　“我国建成覆盖4G网络，投资规模超过6000亿元 ，5G网络的投资规模更 是超过了1.2万亿元，但也只能覆盖我国 的人口密集区域。而北斗卫星实现全球覆盖投资规模约为600多亿元。我国的5G网络建设投资巨大，也需要在更多 的应用场景下寻找更多的商业模式 ，从而让其为经济社会的发展创造更大的价值。”邓中亮介绍说。

　　但在邓中亮看来 ，实验室里的技术创新突破只 是第一步 ，要想让“5G+北斗”产生更大的经济社会价值 ，需要社会各方面的通力合作，推动商业模式创新和产业化进程 ，共同挖掘 。

　　《新时代的中国北斗》白皮书也指出 ，截至2021年，中国卫星导航与位置服务总体产业规模达到约4700亿元，年均复合增长率超过20% 。中国北斗广泛应用于经济社会发展各行业各领域 ，进入交通、能源 、农业 、通信、气象、自然资源、生态环境、应急减灾等重点行业 。中国北斗与大数据 、物联网 、人工智能等新兴技术深度融合，催生“北斗+”和“+北斗”新业态 ，支撑经济社会数字化转型和提质增效 。

　　而多家第三方机构预测，按照目前北斗系统的产值增加速度 ，预计2025年其产业规模有望达到万亿元 。来自高德地图 的数据也显示 ，截至2022年11月，高德地图调用北斗卫星日定位量已超过2100亿次 ，且在定位时北斗 的调用率已超越了GPS等其他卫星导航系统 。

　　邓中亮表示，实际上 ，智慧物流、智慧医疗、智慧城市 、智慧交通、工业互联网 、智慧农业……北斗已经发挥着巨大的作用。以重点和焦点所在的工业互联网领域为例，这本身就 是一个万亿级别 的大市场 ，特别希望有更多有志之士将北斗和5G与人工智能、新兴技术等融合 ，发展出更多新兴产业，创造更多新的商业模式，为经济发展带来新的增长点 。

　　已经有先行者尝到了甜头 。以全国北斗卫星导航应用三大示范区域之一的湖南长沙为例 。据长沙市人民政府副市长彭涛在“2022北斗规模应用高峰论坛”上透露 ，在长沙，北斗技术已成功应用到智能驾驶 、驾考驾培 、桥梁监测、野生动物追踪、水路安全 、防灾减灾、司法 、邮政运输、工程机械、公共安全等诸多领域。

　　长沙正在加快推动“北斗+5G”在智能网联汽车领域应用示范 ，通过5G网络融合北斗卫星导航系统定位技术，长沙的电动智能网联汽车能够对车辆进行高精度厘米级定位，为自动驾驶进行定位护航 。目前 ，这套系统已在全国400多个城市上千个驾考场地中投入使用。驾考中 ，车辆是否压线、靠边停车 是否在规定范围内，都能轻松判定 。

　　“力争到2025年，长沙市北斗及相关产业规模突破500亿元，其中北斗核心产业规模突破200亿元，创建省级先进制造业集群 ，力争创建先进制造业集群 。”彭涛说 。

用公益诉讼筑牢网售处方药安全堤坝******

时本

　　远程诊疗 、网上开方 、送药上门……随着互联网医疗 的蓬勃发展，网上药店让消费者足不出户就能快速获取药物 ，然而由此带来 的药品误用、滥用 、过量服用事件也时有发生。药品安全非同儿戏 ，网上用药安全该如何保障？近日 ，最高人民检察院发布了一批药品安全公益诉讼典型案例 ，其中北京铁路运输检察院办理的督促整治网络平台药店违法销售处方药行政公益诉讼案 ，对保障用药安全问题进行了一系列探索 。(1月9日《检察日报》)

　　“网上药店无处方销售处方药”“轻轻松松能买到12周以上用量的处方药”“药师审核形同虚设”“处方上没有执业药师 的签字”……这些网售处方药乱象存在已久 。即使《药品网络销售监督管理办法》于去年12月1日起正式实施 ，网络售药迎来强监管时代，但 是问题也并未因此而得到根治 ，一些网上药店仍然存在“走过场式开方”等现象 。

　　网售处方药乱象治理与监督 的主体缺失、监督 的积极性有时不算太高有关。处方药网售越便捷，销售成本就越低，销量也越大，线上药店和线上医生获取的利益就越多。在这种情况下，只要有机会 ，处方药随意网售 的口子就可能会越开越大 。一些消费者只图省事 ，把药品当成普通电商产品，看不到药品误服和滥用的风险 ，甚至认为网售处方药不应该管得太严 。正因如此 ，网售处方药的供需双方 ，形成了事实上的“利益共同体” ，他们都不愿意主动监督网售处方药乱象 。

　　药监部门是网售处方药 的法定监督主体 ，在治理网售处方药乱象中，发挥了很大作用 ，诸多网售处方药案件 的查处 ，均是药监部门认真履行监督职责的结果。但也要看到，假如极少数药监部门慢作为或者不作为，网售处方药也会潜滋暗长 ，用药安全也就面临危机。关键 是 ，互联网具有跨区域等特点 ，一地失守又将影响全局 ，一旦网售处方药乱象 的危害波及全网 ，那么远在千里之外的消费者也会成为受害者 。

　　倘若监管部门履职好坏全凭自觉，网售处方药乱象就不容易得到遏制 。履职情况需要得到监督，在这方面 ，检察机关可以发挥重要作用 。当检察机关发现网售处方药存在一些乱象后 ，可以通过向药监部门制发检察建议，督促药监部门认真履职 。除此之外 ，检察机关还可作为整个消费群体的诉讼代理人 ，对于违法销售处方药 的平台和个人展开诉讼。这类公益诉讼让维权和监督主体都更加明确，是治理网售处方药乱象不可多得 的好方式，理应得到广泛推广。最高检推介这些典型案例 ，也是希望检察机关在这方面能够发挥更大作用。

　　网售处方药方便了民众求医问药 ，也使互联网医疗从此告别“有医无药” 的困境 。但与非处方药相比，处方药既有更强的治疗作用 ，也有更强的毒副作用。以前处方药在实体药店就存在随意销售等乱象，若想阻止这类乱象向线上蔓延，就得加大网售处方药乱象的治理力度，让包括药品安全公益诉讼在内 的监督手段更丰富 、更管用 ，方能让民众安心享有处方药网售带来 的巨大便捷与实惠 。